非政法類院校實(shí)施診所式法學(xué)教育模式研究

摘 要 從美國傳入我國的診所式法學(xué)教育模式是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)模式的一種，以培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能為中心，符合我國應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)。但在本土化中遇到諸多問題，在非政法類的工科院校落實(shí)更具難度，本文擬就非政法類院校法學(xué)專業(yè)低成本法律診所的運(yùn)作模式進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 診所 法學(xué)教育 非政法類院校

基金項(xiàng)目：2015 年度山東交通學(xué)院教育教學(xué)改革項(xiàng)目“應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)建設(shè)背景下的法學(xué)實(shí)踐教學(xué)改革研究”（項(xiàng)目編號：JG201533）。

作者簡介：王卉，山東交通學(xué)院交通法學(xué)院。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.325

診所式法學(xué)教育是美國的法學(xué)院興起的一種新的實(shí)踐性的法學(xué)教育模式，其特點(diǎn)在于無論課堂教學(xué)還是診所實(shí)踐，均側(cè)重職業(yè)能力訓(xùn)練，使用真實(shí)的案件和背景材料，讓學(xué)生會見當(dāng)事人，調(diào)查取證、詢問證人，參與談判、調(diào)解甚至審判。以學(xué)生為主導(dǎo)訓(xùn)練其律師的思維和從業(yè)技能。而隨著我國法學(xué)教育的應(yīng)用型、職業(yè)化要求的提升，法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的重要性也被提升，診所式法學(xué)教育模式便引入我國。

一、診所式法學(xué)教育在我國的實(shí)踐和發(fā)展困境

（一）診所式法學(xué)教育的中國模式

診所式法律教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的法律職業(yè)技能、職業(yè)道德，提供法律援助，促進(jìn)社會正義。這種教育模式對我國傳統(tǒng)教育模式缺失具彌補(bǔ)性，因此，我國各高等院校借鑒“法律診所”教育模式，開設(shè)相應(yīng)的課程，并依據(jù)各自的實(shí)際情況探索各自法律診所的運(yùn)做模式，形成各自的特色。比較典型的模式有：綜合診所模式、專門診所模式、特色診所模式和社區(qū)服務(wù)診所模式。綜合診所模式的實(shí)施者為法學(xué)教育實(shí)力雄厚的法學(xué)院，設(shè)立的診所依托強(qiáng)大的科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)可承辦民商刑事等各種類型案件，有比較充足的經(jīng)費(fèi)和相對比較完備的設(shè)施和師資;施行專門診所模式模式的學(xué)校一般結(jié)合學(xué)校教育資源和本地情況設(shè)立相關(guān)部門法診所。例如：勞動法、環(huán)境法診所;特色診所往往體現(xiàn)該校特色，例如：為殘疾人等弱勢群體提供法律援助;社區(qū)服務(wù)診所是就近或在有特色的社區(qū)設(shè)立診所實(shí)習(xí)基地，將法律知識應(yīng)用到社區(qū)建設(shè)中，為社區(qū)和群眾提供法律服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)法律服務(wù)與法治事業(yè)的共建。

這四種法律診所各具特色，其共同之處在于都和其自身所處的地區(qū)和學(xué)校本身實(shí)際情況相結(jié)合，在最初引進(jìn)的各高校施行過程中產(chǎn)生了良好效果。但是由于中美在法律傳統(tǒng)、教育理念、法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)、法學(xué)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)方面存在的諸多差異以及更多的設(shè)置診所的高校在師資、資金投入等方面的差異使得診所式法學(xué)教育的本土化產(chǎn)生困境。

（二）診所式法學(xué)教育在非政法類院校實(shí)施的困境

1.經(jīng)費(fèi)問題。診所式法學(xué)教育模式較為昂貴。美國法學(xué)院的學(xué)費(fèi)高昂，民間也有向高校捐款的傳統(tǒng)，可以維持較高的運(yùn)行成本。在中國的法律診所普遍存在經(jīng)費(fèi)不足的問題。法律診所活動的開展需要的辦公場所和設(shè)施，學(xué)生需要調(diào)查取證、承辦案件，指導(dǎo)教師對案件的全程參與指導(dǎo)等都需要經(jīng)費(fèi)，而我國各高校的經(jīng)費(fèi)來自學(xué)費(fèi)和財政撥款，學(xué)費(fèi)不高，來自民間的捐款很少，非政法類院校法學(xué)專業(yè)能夠獲得的資金支持更是比較有限。沒有穩(wěn)定的、充足的經(jīng)費(fèi)支持，診所教育持續(xù)發(fā)展下去難度可想而知。

2.指導(dǎo)教師問題。法律診所需要有法律理論功底和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師來指導(dǎo)，其最合理構(gòu)成是除法學(xué)專業(yè)原有的教師隊(duì)伍之外，還應(yīng)另外聘請有豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的律師。我國法律診所教師大部分為法律院系的教師擔(dān)任，本身需教授傳統(tǒng)的法學(xué)理論課程，還要專心學(xué)術(shù)研究，較少具有司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，即便有兼職律師的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，往往因診所教育的報酬問題以及需要教師對學(xué)生的行為進(jìn)行全程的監(jiān)督和指導(dǎo)，需要投入大量時間和精力而不愿意擔(dān)任。在非政法類院校中這樣的問題更為突出。

3.學(xué)生受眾范圍問題。診所式法學(xué)教育是一種專業(yè)化、精細(xì)化的教學(xué)模式。由于它需要老師的一一指導(dǎo)，在師資和設(shè)施等資源有限的情況下，不可能有太多的學(xué)生參與，在診所實(shí)踐中只適合采取類似傳統(tǒng)的“師傅帶徒弟”的方式，在課堂教學(xué)中采取“小班”方式教學(xué)，與通常法學(xué)課程教學(xué)幾十人甚至大合堂教授不同，這就意味著只有少部分法學(xué)專業(yè)學(xué)生有機(jī)會選修診所課程。

4.法律診所案源問題。診所式法學(xué)教育需要使用真實(shí)的案件和背景材料，讓學(xué)生辦理真實(shí)案件和法律事務(wù)，在實(shí)踐中訓(xùn)練律師的思維和技能。但是一方面因?yàn)榉稍\所的宣傳不夠，另一方面當(dāng)事人不愿意將案件交由沒有執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生辦理，導(dǎo)致國內(nèi)很多法律診所面臨案源不充足，學(xué)生也無法在真實(shí)的案件中學(xué)習(xí)法律知識和技巧，無法培養(yǎng)律師的職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任心。這一問題得不到解決，往往導(dǎo)致診所的名存實(shí)亡。

對以上問題進(jìn)行綜合分析可以得出結(jié)論，經(jīng)費(fèi)問題應(yīng)是阻礙診所式法學(xué)教育在我國各高校發(fā)展的最大困境，非政法類院校尤甚。經(jīng)費(fèi)困難不僅會直接影響診所辦公設(shè)施和硬件條件的提供，還對診所教師規(guī)模、教師對診所投入、學(xué)生受眾范圍、案源選擇等產(chǎn)生影響。

二、非政法類院校實(shí)施診所式法學(xué)教育的設(shè)想

非政法類院校法學(xué)專業(yè)在資金上的捉襟見肘意味著如果實(shí)施診所式法律教育就必須采取低成本運(yùn)作方式。

（一）法律診所類型的選擇

美國法律診所有三種類型：校內(nèi)真實(shí)當(dāng)事人診所、校外真實(shí)當(dāng)事人診所和模擬法律診所。對于經(jīng)費(fèi)有限的非政法類院校的法學(xué)院系，主要適宜采取校內(nèi)真實(shí)當(dāng)事人診所和模擬診所形式，如果能有充足資金，也可進(jìn)一步設(shè)立校外真實(shí)當(dāng)事人診所。首先，校內(nèi)真實(shí)當(dāng)事人診所的日常管理相對相對容易，所須資金也不多，從學(xué)校的辦公用房中劃撥即可，還可利用學(xué)校的電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播臺、資料室、辦公設(shè)施等現(xiàn)有資源，學(xué)生利用課余時間在診所值班極為方便，省去交通費(fèi)用和時間，也便于教師的指導(dǎo)。 ? ?其次，校內(nèi)真實(shí)當(dāng)事人診所既服務(wù)于全校教職工和學(xué)生，也爭取面向校外真實(shí)當(dāng)事人提供法律服務(wù)?？梢蕴峁┓勺稍?，也由可學(xué)生在教師指導(dǎo)下辦理訴訟案件。這種模式的診所可節(jié)省資金，還可接待真實(shí)的當(dāng)事人，并對有一定信任度的教職工和學(xué)生為其解決實(shí)際問題，保證案源和學(xué)生的訓(xùn)練量。最后，模擬性診所練習(xí)可大量放在診所課堂教學(xué)中進(jìn)行，首先保證選取真實(shí)、典型案件，相關(guān)證據(jù)和材料均為真實(shí)，進(jìn)行接見當(dāng)事人訓(xùn)練、協(xié)商、談判訓(xùn)練、法庭辯論訓(xùn)練、職業(yè)道德訓(xùn)練等，讓學(xué)生獨(dú)自解決問題，并可以進(jìn)行角色互換，從扮演的角色考慮問題，準(zhǔn)備策略。教師始終不給出標(biāo)準(zhǔn)答案，只在最后給予總結(jié)。這種訓(xùn)練的針對性具備真實(shí)當(dāng)事人診所沒有的優(yōu)勢，訓(xùn)練的成本只需支付教師的課時費(fèi)用。

（二）法律診所經(jīng)費(fèi)的保障

面對非政法類院校資金投入現(xiàn)狀，法律診所的運(yùn)作和教育所需資金可通過對原有實(shí)踐和科研經(jīng)費(fèi)的整合取得：首先，爭取學(xué)校教育教學(xué)改革經(jīng)費(fèi)的支持，使法律診所的教育模式成為教育教學(xué)改革項(xiàng)目。這部分經(jīng)費(fèi)是每個高校每年必須支出的費(fèi)用。其次，對原先的法學(xué)教育資源重新配置，將模擬法庭、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等在法律診所的平臺上進(jìn)行整合。模擬法庭目前在高校中是用來演示訴訟程序的，是法學(xué)實(shí)踐教學(xué)的一部分，其運(yùn)作有學(xué)校的資金支持，完全可以供法律診所使用。而學(xué)生的實(shí)習(xí)占一定的學(xué)分和課時，面對很多高校分散實(shí)習(xí)有名無實(shí)，不如將實(shí)習(xí)的部分經(jīng)費(fèi)作為法律診所的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。最后，可以舉辦模擬法庭比賽，以此作為診所課堂訓(xùn)練的組成部分，運(yùn)用學(xué)生第二課堂活動經(jīng)費(fèi)或通過冠名的方式爭取到社會資金的支持。

（三）法律診所教育的主體選擇

教育的主體包括教師與學(xué)生。對診所教師而言，在本法學(xué)專業(yè)現(xiàn)有的做兼職律師的教師中確定更為現(xiàn)實(shí)。其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)都比較豐富，應(yīng)當(dāng)說設(shè)立法律診所的師資條件基本具備，當(dāng)然應(yīng)為這些教師的診所課程設(shè)定合理的報酬，否則會挫傷教師的積極性。同時，可盡量爭取熱心的退休的法官、律師等法律界人士和從事法律援助工作的律師免費(fèi)提供診所教育指導(dǎo)。

對學(xué)生而言，由于經(jīng)費(fèi)和師資問題，不可能使所有學(xué)生都加入到法律診所中。首先是選擇參加法律診所的學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)：不僅應(yīng)當(dāng)學(xué)完法律專業(yè)的核心課程，接受過法律專業(yè)較系統(tǒng)的訓(xùn)練，有較好的法律思辨能力，而且有法律職業(yè)興趣和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。因此，從第六學(xué)期和第七學(xué)期的本科學(xué)生中選擇更為合適。其次是選擇學(xué)生的人數(shù)，需要考慮診所的運(yùn)行成本、教師的數(shù)量、精力及學(xué)生的受眾范圍等。每名診所教師指導(dǎo)下的學(xué)生可結(jié)成一個5-8人的辦案小組，以小組為單元進(jìn)行各種訴訟和非訴訟活動。

（四）受案范圍的確定

對于非政法類院校的法學(xué)專業(yè)，選擇案件除了考慮案件是否有利于學(xué)生職業(yè)技能力培養(yǎng)，有助于為弱勢群體提供提供法律援助，還需考慮辦案經(jīng)費(fèi)、師資力量、學(xué)生情況。首先，立足校園，服務(wù)師生，法律診所的活動主要圍繞校園展開，為全體教工、學(xué)生提供訴訟和非訴訟法律援助。例如普法宣傳、代擬法律文書、參與談判、訴訟等?？稍谛@網(wǎng)站提供法律咨詢，發(fā)布法律服務(wù)信息。受案范圍考慮難度不太高的民事案件。這種模式最大的優(yōu)點(diǎn)在于許多的法律實(shí)踐活動都在校園內(nèi)展開，案源有保障，可利用學(xué)校的原有資源，運(yùn)行成本較低，學(xué)生的法律專業(yè)技能也能得到訓(xùn)練。其次，可依托學(xué)校原有專業(yè)資源開展對外業(yè)務(wù)。在山東交通學(xué)院可依托原有的交通法律援助中心和交通司法鑒定中心，設(shè)置交通事故法律服務(wù)處，解答法律咨詢，并可承接交通事故訴訟和非訴案件。這種模式可以依托交通院校的專業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)大影響，形成良好的社會效益，也更利于吸引社會資源的資金支持。

（五）法律診所教育的評估體系

基于法律診所教育的開放性、互動性，其評價也應(yīng)當(dāng)具互動性、開放性。考評可以分為學(xué)生自我評價、學(xué)生間相互評價、教師對學(xué)生的評價和外界人事對學(xué)生的評價。為達(dá)到評價的客觀和全面，可以對各種評價設(shè)計表格，對于參與診所訓(xùn)練的學(xué)生從學(xué)生對法律的了解，在工作中所起的作用，責(zé)任的承擔(dān)、團(tuán)隊(duì)合作、工作態(tài)度、工作效率等方面進(jìn)行評價。無論是正面的還是反面的評價，被評價的學(xué)生能夠及時自我反省、補(bǔ)救漏洞和創(chuàng)造性開展工作，有較大的進(jìn)步意義。

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