紀(jì)檢監(jiān)察干部法治思維培養(yǎng)淺探

摘 要 紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、法治性、業(yè)務(wù)性強，依紀(jì)執(zhí)紀(jì)依法執(zhí)法是紀(jì)法雙施雙守的前提，紀(jì)檢監(jiān)察干部只有強化法治思維，才能確保在法治軌道上規(guī)范權(quán)力行使，正確履行職責(zé)。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)運用，不斷強化法治思維，貫通運用好紀(jì)律法律“兩把尺子”，實現(xiàn)紀(jì)法貫通、法法銜接，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法監(jiān)督工作的法治化、規(guī)范化水平，在共同推進新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

關(guān)鍵詞 紀(jì)檢監(jiān)察 干部 法治思維

作者簡介：屠其樂，國防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)，副教授。

中圖分類號：D64 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.05.287

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要善于用法治思維和法治方式反對腐敗，推進反腐敗工作規(guī)范化、法治化。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機關(guān)，必須自覺強化紀(jì)律意識和法治意識，著力提升法治素養(yǎng)和實踐能力，不斷增強運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)，推動新時代全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

一、紀(jì)檢監(jiān)察干部強化法治思維是職責(zé)所系

法治思維是指按照法治的理念、原則、精神和邏輯對所遇到的問題進行分析的思想認(rèn)識活動或思想認(rèn)識過程。具體來說法治思維就是讓干部在做事的過程中能夠依據(jù)法律來規(guī)范自己的行為，在處理事情上也是一樣的，要有法律的條文去約束。站在法律角度去思考問題，法律就是一把尺子，想做的事情都不能超過這把尺子。看到一件事情，善于從法治的角度來加以審視、判斷和思考，而不是簡單的只用單一政治的、經(jīng)濟的或者其它眼光來思考。在法治中國建設(shè)進程中，每名干部都需求提高這樣一種能力，遇到事情善于用法治精神、法律原則、法律條文去判斷，并善于運用法律方式來處理。這種處理問題的思維方式也就是我們需要學(xué)習(xí)的法治思維。紀(jì)檢監(jiān)察部門既是黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)機關(guān)，又是國家執(zhí)法部門。不僅要承擔(dān)政治責(zé)任和紀(jì)律責(zé)任，還要承擔(dān)法律責(zé)任。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部轉(zhuǎn)變觀念、加強本領(lǐng)修煉，強化法制思維，改善知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力，成為既講規(guī)矩又守紀(jì)律，既懂紀(jì)又懂法的紀(jì)法專才。

二、提升紀(jì)檢監(jiān)察干部法治思維的途徑

在全面依法治國進程中，紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立法治信念，堅定不移用法治思維引領(lǐng)和推進各項工作，錘煉法治思維理念，著力聚焦主責(zé)主業(yè)，成為紀(jì)法皆通的“專才”，成為善于運用法治思維、法治方式開展工作“專家”。

（一）在學(xué)深悟透、熟練運用紀(jì)法知識中強化法治思維

紀(jì)檢監(jiān)察干部在履行自己職責(zé)方面，要做到法律知識必須精通。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上搞明白法治思維的分類，熟記紀(jì)法知識。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法，還要熟悉掌握與紀(jì)法貫通、法法銜接相關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，知道黨內(nèi)法規(guī)、國家法律賦予紀(jì)檢監(jiān)察干部哪些職責(zé)權(quán)限，在行使權(quán)力的時候，應(yīng)該遵循哪些個原則，如果發(fā)生違法亂紀(jì)行為，這樣的后果是什么，從而提高依法實施開展工作的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)習(xí)紀(jì)法知識，重在學(xué)深悟透，對《監(jiān)察法》及配套法規(guī)要原原本本、從每一條例學(xué)起，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上掌握相關(guān)的程序要求，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究國家法治建設(shè)的體系、制度和規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做依法用法的表率，在用法上要著力解決重實體輕程序、重結(jié)果輕時效、重結(jié)論輕證據(jù)、重口供輕物證等突出問題，把嚴(yán)格執(zhí)行程序貫穿于審查調(diào)查全過程。經(jīng)常用紀(jì)律和法律的尺子丈量自己的言行，在心理上敬畏法律、崇尚法治，在行為上遵循法則、宣揚法治，做到心中有法紀(jì)、腳下有紅線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的條件下開展工作，把自身置于法治的陽光之下。

（二）在積極投身法治建設(shè)、法治實踐中強化法治思維

深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，要求改革與立法同施并進，紀(jì)法貫通、法法銜接需要做大量的立法完善工作，這個過程需要集中各級紀(jì)檢機關(guān)、廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的集體智慧。紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)主動以各種途徑和方式更多的參與、經(jīng)歷法律實務(wù)過程，強化法治思維。紀(jì)檢監(jiān)察干部要主動投身黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的生動實踐，特別是在參加每一次審查調(diào)查實戰(zhàn)，每一項處理處置工作，當(dāng)成培養(yǎng)提高法治思維和法治方式能力的重要平臺，不斷提升以法治思維、法治方式履職盡責(zé)、開展工作的能力和水平。只有在活生生的法律實踐中感受法律、認(rèn)同法律，特別是通過自己履行職責(zé)中以法治思維、法治方式的行為影響社會正義，從中發(fā)現(xiàn)法律的價值和守法帶來的益處，更有力強化自身的法治思維。實踐是驗證真理的最重要途徑，在法治實踐中要學(xué)會規(guī)范自己的行為，學(xué)會反思，學(xué)會從實踐中發(fā)現(xiàn)具體問題，從具體問題中找出應(yīng)對策略。在思維上要樹立新風(fēng)，把依憲治國和依法行政的理念和要求貫通于監(jiān)督檢查、正風(fēng)肅紀(jì)、責(zé)任追究當(dāng)中，讓法律思維成為慣性思維，與紀(jì)律思維并重，貫穿執(zhí)紀(jì)審查全過程。

（三）在嚴(yán)格紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)、爭當(dāng)用法表率中強化法治思維

作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要起到表率的作用。本身紀(jì)檢部門的工作就是對一些干部的行為和做法進行約束。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，我們都知道執(zhí)法是為了讓工作更好的實施。作為干部領(lǐng)導(dǎo)階層的人物更是要將法律放在首要位置。在職責(zé)的使用上要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)展開工作。在工作中形成良好的風(fēng)氣才能進一步的實施。紀(jì)檢監(jiān)察干部在行使自己的權(quán)利時要想一想自己的職責(zé)是否遵從，在想問題的過程中要知道是否考慮的周全。在工作中要樹立正確的目標(biāo)，將有效的問題擺到明面上來。把樹立良好的廉政之風(fēng)當(dāng)做奮斗目標(biāo)，在反貪污、反腐工作上要做到統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。確保紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)所查辦的每一件案件、處理的每一個問題都嚴(yán)格按照法紀(jì)的規(guī)定進行，嚴(yán)肅懲處違反法紀(jì)規(guī)定的行為。通過對法紀(jì)的長期堅持、對細(xì)節(jié)的錙銖必較，促進法紀(jì)觀念的形成和鞏固。

（四）在落實紀(jì)法貫通、法法銜接中強化法治思維

黨的紀(jì)律是神圣不可違反的，在國家法律面前人人平等。法治思維是約束人的行動最主要的因素。在新時期的反腐斗爭中紀(jì)檢監(jiān)察干部要打起精神，一鼓作氣，強化法律制度形式，充分發(fā)揮對對公權(quán)力的引導(dǎo)和規(guī)范作用。作為市、縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，務(wù)必做好紀(jì)法銜接工作。在工作上要強調(diào)普及思維，在工作上強調(diào)人人平等。在工作中紀(jì)檢監(jiān)察干部要充分發(fā)揮自己的職權(quán)，成立專門的反腐調(diào)查小組，促進各單位之間的協(xié)調(diào)工作，解決一切問題，在更多方面進行法治思維教育，解決復(fù)雜性的問題，建立為人民服務(wù)的紀(jì)檢監(jiān)察單位。

（五）提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的用法意識

法律意識是一切的前提，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要知道“學(xué)法、普法、懂法，不但是對自身利益的一種保護，更是對大多數(shù)人和整個社會利益的一種貢獻?！眴螐倪@三者關(guān)系來看，我們不難發(fā)現(xiàn)，三者之間的關(guān)系是一種層層遞進的關(guān)系，作為干部更是要認(rèn)清三者的關(guān)系，讓法治思維伴隨在我們的身邊。

隨著信息時代的到來，給我們的生活帶來了便利，同時也帶來了一定的危害。我們從近些年的一些案例中不難發(fā)現(xiàn)有些大學(xué)生因為不懂法而被騙取學(xué)費選擇輕生。還有的人在法律面前不會用法律來維護自己的權(quán)益，這些都會導(dǎo)致自身的身心健康受到危險，要不就是利益被侵犯，因此，在生活中每個人的法律意識都應(yīng)該被增強。沒有這種意識，就學(xué)不好法，也不易做到學(xué)以致用和樹立法治思維。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，不僅要學(xué)法、普法、懂法，更要樹立法治思維和提高學(xué)法用法意識。當(dāng)前，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部法律知識不夠豐富，學(xué)以致用方面也存在差距，根本原因還是學(xué)法用法意識缺乏。

今后，我們應(yīng)從兩個方面入手，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)法用法意識。一是要在紀(jì)檢監(jiān)察干部中舉辦“知法犯法”“僥幸犯罪”等典型案例分析座談會、溝通交流會，讓其懂得并不是學(xué)了法、普了法、懂了法，就不會去違法犯罪或者不會被繩之以法。二是要在紀(jì)檢監(jiān)察干部中開展“學(xué)法用法”主題實踐活動，如組織力量開展“法治走基層”宣講活動，組織干部進行法律知識競賽和相關(guān)法治問卷調(diào)查活動;又如，組織干部進行“模擬訴訟”“法治小品表演”等寓教于樂活動。通過這些實踐活動，以提高廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的學(xué)法用法意識，促使其樹立法治思維，并在工作中能夠適時運用法治思維解決問題。

三、結(jié)語

綜上所述，在紀(jì)檢監(jiān)察干部法治思維培養(yǎng)中，法治思維直接影響著紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作中是否存在不公平的現(xiàn)象。思維是行動的前提，在當(dāng)今形式下，一個國家的發(fā)展要靠國家領(lǐng)導(dǎo)干部來維持。在法治思維培養(yǎng)方面有一定的難度性，也是一項巨大的任務(wù)。只有通過不斷扎實的努力和實踐，才能逐步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的法治思維能力。

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