電力交易實踐當中存在的問題及對策分析

張穎鳳 吳萃杰

摘? 要：電力交易是電力商品和服務(wù)進行的買賣活動，隨著市場化經(jīng)濟飛速進步，電力行業(yè)在快速發(fā)展的同時也暴露出一定的問題。因此，建設(shè)有序競爭的電力市場交易，是深化電力改革的核心任務(wù)。該文采用文獻研究法，從電力交易的相關(guān)概述入手，對電子交易實踐當中存在的問題及具體解決措施進行深入分析，通過該研究，在一定程度上對提升電力交易實踐的管理水平提供參考性意見。

關(guān)鍵詞：電力交易? 交易合同? 市場秩序

中圖分類號：F426? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-3791（2019）03（a）-0099-02

近年來，在社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展下，電力行業(yè)逐漸實現(xiàn)了蓬勃發(fā)展，不管是交易數(shù)量還是交易額，都呈現(xiàn)著快速增長的趨勢，這既推動了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，也從某種程度上促進了社會的繁榮及穩(wěn)定。但是，在具體的電子交易實踐過程中，總是會或多或少地出現(xiàn)一些問題，這些問題導(dǎo)致電力企業(yè)的經(jīng)營面臨著許多風(fēng)險及挑戰(zhàn)，只有對這些問題進行深入研究，并提出具體的解決措施，方能提升電子交易的市場實踐水平。

1? 電力交易的相關(guān)概述

電力交易即針對電力商品或服務(wù)而進行的買賣活動，其業(yè)務(wù)范圍涉及許多方面，只要與電力相關(guān)的合法交易均可被納入電力交易的范疇。但較為常見的電力交易共有以下3種：一是電能交易;二是輔助服務(wù)交易;三是輸電權(quán)交易[1-3]。從嚴格意義上來講，在具體的電力交易實踐中，要想保證交易的順利完成，交易雙方必須簽訂具有法律效益的購售合同，這主要是因為如今的電力市場局面較為多樣，各電力企業(yè)的競爭愈演愈烈，只有明確了交易雙方的法律關(guān)系，才能夠保證電力市場的交易秩序，進而促進社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

2? 電力交易實踐當中存在的問題

2.1 交易合同不規(guī)范

事實上，雖然我國的社會市場經(jīng)濟改革歷經(jīng)了較長時間，但改革依舊不全面，尤其是近年來才開始推進的電力體制改革，其交易合同不規(guī)范的情況日益凸顯。在還未進行電力體制改革前，電力交易并沒有對合同的簽訂做出具體要求，這就導(dǎo)致如今的電力交易合同存在著許多不規(guī)范的地方，絕大多數(shù)交易雙方在簽訂電力合同時都沒有遵循一定的簽訂原則，且存在著較大的隨意性，這不僅與電力交易合同的法律規(guī)定相違背，長此以往，甚至還會嚴重破壞電子交易市場的秩序。

2.2 市場發(fā)展不均衡

一直以來，我國的城鄉(xiāng)發(fā)展便處在極度不均衡的狀況下，這種狀況直至經(jīng)濟體制改革后還依然存在，而電力體制改革非但沒有改變這一現(xiàn)狀，還使這種情況越來越明顯。目前，我國城市電力市場的發(fā)展異常蓬勃，但農(nóng)村的電力市場發(fā)展卻不盡如人意，尤其是西北部地區(qū)，其一些小城市的電力市場發(fā)展水平還不如大城市下的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，究其原因，相關(guān)法律及條例的不完整是其中之一，我國缺少適用于小型城市及農(nóng)村的相關(guān)法律及條例，這抑制了我國電力交易市場的發(fā)展。

2.3 交易秩序較混亂

從某種意義上而言，電力交易不僅涉及電力生產(chǎn)、傳輸、使用及銷售，而且還包括電能生產(chǎn)者和使用者對電力產(chǎn)品及服務(wù)的交易行為。由此可以看出，電力交易的主體和產(chǎn)品具有多樣化的特點，交易類型也具有一定的復(fù)雜性，這便從某種程度上決定了電力交易實踐蘊藏著許多的潛在風(fēng)險，這些風(fēng)險會導(dǎo)致電力市場的交易秩序越來越混亂，而部分電力企業(yè)為了規(guī)避風(fēng)險，會采取各種合法或不合法的措施，這些措施繼而又一次加劇了電力市場交易秩序的混亂性。

3? 提升電力交易實踐管理水平的具體策略

3.1 著重規(guī)范交易合同

在電力交易的實踐過程中，購售合同的簽訂既能夠證明交易雙方的法律身份，也能夠維護交易雙方的合法權(quán)益，因此，與電力交易活動息息相關(guān)的部門應(yīng)當對交易合同進行著重的規(guī)范，具體策略如下：第一，深化電力體制改革。這一策略是針對政府部門而言的，在電力交易的實踐過程中，電力交易市場的秩序需要通過政府的有效監(jiān)管加以維護，因此，政府部門應(yīng)當充分發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，繼續(xù)推進電力體制改革，以提升電力交易合同的簽訂質(zhì)量。第二，確定合同簽訂原則。電力交易雙方在簽訂合同時需要遵循的原則包括平等自愿、公平誠信、遵守法律法規(guī)與社會公德、嚴格履行、損害完全補償?shù)取?/p>

3.2 積極發(fā)展地方市場

從某種程度上而言，只有將改革重點放在城鄉(xiāng)的均衡發(fā)展上，才能夠?qū)崿F(xiàn)共同富裕，通過前文的分析可以得出，城鄉(xiāng)市場發(fā)展不均衡是我國電力交易存在的主要問題之一，基于此，相關(guān)部門應(yīng)當積極發(fā)展電力交易的地方市場，具體策略如下：第一，大力發(fā)展小型城市及農(nóng)村建設(shè)。國家應(yīng)當采取多種措施以加強小型城市及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，當小型城市及農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平提升時，電力市場的交易水平自然也會提升。第二，完善相關(guān)法律及條例。政府與電力交易的主體還應(yīng)當對相關(guān)法律及條例進行積極的完善，以保證小型城市及農(nóng)村的用電需求也能夠得到充分的滿足，填補地方電力交易市場法律制度上的空白[4-5]。

3.3 維護市場交易秩序

為了規(guī)避電力交易市場中可能存在的風(fēng)險，國家政府及相關(guān)企業(yè)人員都應(yīng)當采取多種措施對電力市場的交易秩序予以維護，具體策略如下：第一，嚴格遵守電力交易原則[6-7]。這一策略是針對相關(guān)企業(yè)及人員而言的，作為電力企業(yè)的工作人員，其應(yīng)當明確自身的責任，并在交易過程中嚴格遵守電力交易原則，比如電價水平原則、電費結(jié)算及支付原則等。第二，加強行政監(jiān)管。政府部門應(yīng)當加大對電力交易市場的行政監(jiān)管力度，有效協(xié)調(diào)各部門之間的良好合作，以此使供電公司、電網(wǎng)公司及電力消費者的利益都能夠?qū)崿F(xiàn)最大化。

4? 結(jié)語

該文分析了電力交易實踐當中存在的問題，在闡述電力交易內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對著重規(guī)范交易合同、積極發(fā)展地方市場、維護市場交易秩序的具體策略做出系統(tǒng)探究，研究結(jié)果表明，當前的電子交易實踐中存在著諸多問題亟待解決，比如交易合同不規(guī)范、市場發(fā)展不均衡、交易秩序較混亂。在未來，還需進一步加強對電力交易實踐當中存在的問題及對策的研究，進而確保電力交易市場能夠在加強實踐管理的基礎(chǔ)上獲得穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻

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