城市中心區(qū)大型地下空間綜合開發(fā)利用比較分析

文/中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司 陳 璐 李 蕾

0 引言

隨著我國(guó)城市化快速推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，用地資源日趨緊張，導(dǎo)致高度集聚的城市中心區(qū)各種城市矛盾及問(wèn)題日益突出，如功能混雜、交通擁堵、人口膨脹、環(huán)境污染等。為提高城市中心區(qū)土地集約性和使用效率，緩解地面交通和環(huán)境壓力，隨著地鐵、輕軌等城市地下公共交通模式的大力發(fā)展、地下施工技術(shù)的不斷成熟和城市防災(zāi)體系建設(shè)，城市中心區(qū)大規(guī)模地下空間綜合開發(fā)與利用成為城市發(fā)展的必然趨勢(shì)和保障城市中心區(qū)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

1 我國(guó)城市地下空間開發(fā)利用發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)

1.1 法規(guī)制度的完善

與歐美國(guó)家相比，我國(guó)城市地下空間開發(fā)利用起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)不成體系，與快速經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展不匹配，對(duì)地下空間的開發(fā)利用存在一定的無(wú)序性和空間浪費(fèi)。目前，僅可依據(jù)的國(guó)家政策法規(guī)是2011年修訂的《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，以及各城市制定的地方城市地下空間開發(fā)利用管理辦法。近年來(lái)隨著我國(guó)各大城市中心區(qū)地下空間開發(fā)項(xiàng)目的不斷實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)積累，以及政府和相關(guān)部門對(duì)地下空間開發(fā)利用的重視和大力推進(jìn)，相應(yīng)的法律法規(guī)及開發(fā)管理維護(hù)措施必須得到進(jìn)一步完善。

1.2 利用軌道交通的發(fā)展契機(jī)

隨著地下軌道交通建設(shè)如地鐵、輕軌、交通樞紐站的高速發(fā)展，便捷的公共交通帶來(lái)了人流集聚和交匯，從而極大提升了軌道交通站及其沿線的地下空間商業(yè)價(jià)值，應(yīng)把握地下軌道交通發(fā)展契機(jī)，合理評(píng)估和統(tǒng)一規(guī)劃交通站點(diǎn)及其周邊地塊的地下空間開發(fā)，充分協(xié)調(diào)地鐵和周邊地塊的一體化設(shè)計(jì)，形成高效、便捷、有活力的立體化、功能高度復(fù)合的城市地下綜合體。

1.3 城市中心區(qū)大型地下空間整體開發(fā)

城市中心區(qū)是城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)資源高度聚集的區(qū)域，應(yīng)從規(guī)劃層面指導(dǎo)和管控其地下空間的整體開發(fā)和綜合利用，制定適用于本區(qū)域的地下空間規(guī)劃導(dǎo)則是維系城市中心區(qū)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、保護(hù)地面自然環(huán)境、保證社會(huì)資源合理分配和提高城市地下空間利用效率的關(guān)鍵措施。

2 城市中心區(qū)大型地下空間綜合開發(fā)利用案例選擇

2.1 工程概況

廣州珠江新城花城廣場(chǎng)和鄭州龍湖金融中心是我國(guó)近年來(lái)民用地下空間開發(fā)規(guī)模最大、最復(fù)雜的代表性項(xiàng)目之一，規(guī)模大、復(fù)雜性高、建設(shè)周期長(zhǎng)，這2個(gè)項(xiàng)目都對(duì)其所在城市的發(fā)展起到舉足輕重的作用，其地下空間的開發(fā)和設(shè)計(jì)模式具有示范性和借鑒意義（見(jiàn)表1）。

表1 案例基本信息對(duì)比

2.2 地下空間綜合開發(fā)利用要點(diǎn)

2.2.1 開發(fā)模式

城市中心區(qū)是整個(gè)城市發(fā)展方向的指引，其承載的城市功能及利益主體極其復(fù)雜。城市中心區(qū)的地下空間開發(fā)是解決區(qū)域交通、保障市政設(shè)施供給的關(guān)鍵，因此其開發(fā)設(shè)計(jì)必須由政府組織，規(guī)劃先行，隨著城市中心區(qū)建設(shè)，經(jīng)過(guò)論證和優(yōu)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案才能逐步走向現(xiàn)實(shí)。在花城廣場(chǎng)和龍湖金融中心的發(fā)展歷程中均采用這種開發(fā)模式。

花城廣場(chǎng)所在的珠江新城在1992年廣州市政府組織珠江新城規(guī)劃招投標(biāo)以來(lái)，經(jīng)歷了約10年的規(guī)劃和空間形態(tài)調(diào)整，在2004年廣州市獲準(zhǔn)承辦第16屆亞運(yùn)會(huì)的契機(jī)之下加快發(fā)展步伐。2005年廣州市建委組織了《廣州市珠江新城核心區(qū)地下空間及中央廣場(chǎng)建筑方案設(shè)計(jì)國(guó)際招標(biāo)》，花城廣場(chǎng)及地下空間的建筑設(shè)計(jì)正式啟動(dòng)。

鄭東新區(qū)總體規(guī)劃于2001年由鄭州市政府組織，確定了黑川紀(jì)章如意形的新城形態(tài)，并以此為基礎(chǔ)展開龍湖金融中心環(huán)形城市的概念規(guī)劃深化，由磯崎新團(tuán)隊(duì)于2011年進(jìn)一步編制了龍湖副CBD的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，作為后續(xù)各地塊建筑方案設(shè)計(jì)的指引和限制條件。

2.2.2 功能構(gòu)成

地下空間開發(fā)利用是為了創(chuàng)造更好的地面環(huán)境，實(shí)現(xiàn)多種交通方式的便捷換乘，解決停車空間不足等問(wèn)題。因此交通功能是城市中心區(qū)大型地下空間承載的首要功能。交通帶來(lái)的人員集聚又激發(fā)了其商業(yè)價(jià)值，出于經(jīng)濟(jì)性考慮，地下空間也被用于商業(yè)開發(fā)，由于地下空間形態(tài)特點(diǎn)和限制、商業(yè)疏散的矛盾等固有問(wèn)題的存在，地下商業(yè)的定位多為小型店鋪和餐飲，即使地段區(qū)位優(yōu)越，也不適宜中高端大型商業(yè)的入駐。此外，城市中心區(qū)地下空間還承擔(dān)設(shè)備功能空間、市政管道系統(tǒng)等服務(wù)配套功能。

花城廣場(chǎng)建設(shè)時(shí)珠江新城已初具規(guī)模，考慮區(qū)位價(jià)值，早期政府主導(dǎo)方案時(shí)在地下1層結(jié)合下沉廣場(chǎng)設(shè)置了大量商業(yè)、文娛、休閑功能，并定位為中高檔商業(yè)，由于地下商業(yè)空間感受不佳，光線和視野無(wú)法通透，大空間感覺(jué)壓抑，商業(yè)展示面又很狹窄，導(dǎo)致招商時(shí)高端品牌不愿進(jìn)駐，最后只能分為3個(gè)片區(qū)分別引入商業(yè)招商公司，主打年輕人的快速消費(fèi)和中低端消費(fèi)的小型店鋪，同質(zhì)化嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)情況并不理想。因此在城市中心區(qū)大型地下空間商業(yè)業(yè)態(tài)配置時(shí)，商業(yè)功能策劃尤為重要，其配置比例和面積也需慎重考慮。龍湖金融中心為完全新建和相對(duì)獨(dú)立的人工島，主要環(huán)島道路和機(jī)動(dòng)交通均被引入地下，地下空間主要用于交通功能，僅在環(huán)島商業(yè)裙房的地下1層落客區(qū)配置了少量的商業(yè)功能。

2.2.3 交通組織

城市中心區(qū)地下空間因規(guī)模巨大且具有連通多個(gè)地塊的可能性，因此通過(guò)設(shè)置地下道路系統(tǒng)形成地下交通網(wǎng)絡(luò)，將地面空間最大限度地出讓給步行空間和自然景觀，是最主要的交通組織策略。此外，地下公共交通的大力提倡是疏解城市中心區(qū)交通壓力的必要手段，通過(guò)與站點(diǎn)的一體化設(shè)計(jì)與連接、引導(dǎo)和組織地下人流步行系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)多種公共交通換乘、并清晰明確地導(dǎo)入多個(gè)目的地塊是城市中心區(qū)地下空間交通組織的重點(diǎn)。設(shè)計(jì)時(shí)還需注重下沉庭院的設(shè)置和空間序列的特點(diǎn)與變化，為地下空間帶來(lái)采光的同時(shí)塑造地下空間的可識(shí)別性，保證充分有效地吸納地面人流，提升區(qū)域內(nèi)各地塊之間的連通性和可達(dá)性。

花城廣場(chǎng)地下空間共設(shè)置3層，根據(jù)防火分區(qū)和功能配置共分為四大區(qū)域，并由核心區(qū)和東西側(cè)翼區(qū)組成。地下1層人流組織結(jié)合商業(yè)店鋪設(shè)置連通周圍各大公共建筑和軌道交通站點(diǎn)的通道，并通過(guò)多個(gè)下沉庭院的景觀設(shè)計(jì)與地面城市綠化廣場(chǎng)結(jié)合為一體。同時(shí)地下1層設(shè)置市政交通道路、公交車和旅游車停車場(chǎng)，以及私家車和出租車落客區(qū)。地下2層主要設(shè)置大型公共停車庫(kù)，并可與周邊地塊的地下車庫(kù)連通，共享區(qū)域停車位。

龍湖金融中心與花城廣場(chǎng)相比更具環(huán)境分離性，龍湖金融中心為新建的環(huán)形水上城市，內(nèi)湖與外湖將新城與周邊區(qū)域分隔開來(lái)。根據(jù)黑川紀(jì)章的規(guī)劃，從入城開始即將所有的車行交通引入地下，地面則設(shè)置架空輕軌、公交車站和自行車道，鼓勵(lì)地面公共交通系統(tǒng)，形成新城立體交通網(wǎng)絡(luò)。地下環(huán)道和支路連通內(nèi)環(huán)外環(huán)所有建筑地塊，在地下1層形成四通八達(dá)的環(huán)形島內(nèi)車行交通網(wǎng)絡(luò)。地下2層和地下3層均為停車庫(kù)，內(nèi)環(huán)各辦公地塊與商業(yè)地塊設(shè)置連通口，利用不同功能停車需求的時(shí)間差別，提高停車位利用率。

2.2.4 市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃

城市中心區(qū)地下空間的統(tǒng)一開發(fā)為更高效、更先進(jìn)的市政管網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)造了可能性?；ǔ菑V場(chǎng)在地下3層設(shè)置了通往整個(gè)核心區(qū)的集中供冷管道、集運(yùn)系統(tǒng)站臺(tái)和隧道。龍湖金融中心在環(huán)道和各支路上均設(shè)置了市政綜合管廊，管廊在地下3層標(biāo)高分別接入兩側(cè)的辦公地塊（見(jiàn)圖1）。

圖1 龍湖金融中心市政支線管廊與進(jìn)線間接口剖面（作者自繪）

3 結(jié)語(yǔ)

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市中心區(qū)大型地下空間的綜合利用開發(fā)將是城市建設(shè)必須面對(duì)的新課題。由于地下空間施工復(fù)雜和造價(jià)高昂，建成后可拆改的可能性低，城市中心區(qū)地下空間開發(fā)規(guī)模又十分宏大，開發(fā)周期長(zhǎng)，因此必須從規(guī)劃和市場(chǎng)策劃入手，在政府管控基礎(chǔ)上尋求和鼓勵(lì)資金投入的新開發(fā)模式，并充分借鑒現(xiàn)有大型城市中心區(qū)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，在開發(fā)周期內(nèi)不斷調(diào)整和適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展定位，合理解決交通組織的復(fù)雜問(wèn)題，為創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展、打造和諧綠色的新城市環(huán)境提供有力支撐。