社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)

謝建賓

[摘 要] 文章對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)問(wèn)題進(jìn)行了研究，提出了會(huì)計(jì)核算的實(shí)施建議，以共享給相關(guān)人員參考。以某企業(yè)為例，結(jié)合其當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算方式，進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分析，同時(shí)提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，如在具體實(shí)踐中通過(guò)增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)和強(qiáng)化內(nèi)部控制等措施，加大對(duì)基金的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，保障各項(xiàng)管理工作的有效落實(shí)。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)保險(xiǎn)基金 會(huì)計(jì)核算 收付實(shí)現(xiàn)制 權(quán)責(zé)發(fā)生制

中圖分類號(hào)：F842.61；F840.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

新修訂的《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供了保障。發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，能夠推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。企業(yè)在執(zhí)行制度的過(guò)程中，要積極適應(yīng)制度的變化，結(jié)合實(shí)際情況，做好會(huì)計(jì)核算管理，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

一、新社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度

從新會(huì)計(jì)制度的實(shí)際來(lái)說(shuō)，其不同于舊的社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，具體體現(xiàn)在以下幾方面。一是核算范圍更大。新制度明確規(guī)范了保險(xiǎn)類型，同時(shí)完善了相關(guān)的會(huì)計(jì)事務(wù)核算及財(cái)務(wù)管理核算。二是核算主體多樣化。新修訂的會(huì)計(jì)制度，從會(huì)計(jì)核算方面在跨省異地就醫(yī)業(yè)務(wù)涉及參保省最近歸集等方面，做出了科學(xué)且統(tǒng)一的規(guī)范。

二、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算實(shí)例分析

（一）核算模式分析

以某集團(tuán)企業(yè)為例，其社會(huì)保險(xiǎn)基金的來(lái)源主要包括失業(yè)保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)及生育保險(xiǎn)等。各險(xiǎn)種的管理模式差異：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)等直接參加省級(jí)統(tǒng)籌；基本醫(yī)療保險(xiǎn)及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)由集團(tuán)自行管理；工傷保險(xiǎn)由集團(tuán)按照規(guī)定征集和使用管理。

其采取的資金核算方式不同，主要如下。一是因?yàn)轲B(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等直接由省級(jí)統(tǒng)籌，每月按照規(guī)定上繳社會(huì)保險(xiǎn)局，屬于代收范圍，集團(tuán)對(duì)此項(xiàng)保險(xiǎn)基金，沒(méi)有進(jìn)行收支結(jié)余核算。二是工傷保險(xiǎn)等實(shí)行的是集團(tuán)代管和自行管理模式，保險(xiǎn)費(fèi)的籌集及待遇審核支付等全部都由集團(tuán)辦理，采取獨(dú)立核算基金收支結(jié)余模式，保險(xiǎn)資金由集團(tuán)運(yùn)營(yíng)管理。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)分析

從實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，集團(tuán)對(duì)各險(xiǎn)種采取的管理模式不同，核算模式差異，所以存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不同。尤其是自行管理、獨(dú)立核算的險(xiǎn)種，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更大，需要加大防范措施。一是征繳風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楦黝惐ｋU(xiǎn)費(fèi)用的收支業(yè)務(wù)具有頻繁性和數(shù)額大的特點(diǎn)，沉淀的保險(xiǎn)金數(shù)量很多。若沒(méi)有按時(shí)足額上繳費(fèi)用，很容易引發(fā)欠繳風(fēng)險(xiǎn)，影響被保險(xiǎn)人的利益。二是支付風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)閰⒈Ｈ藬?shù)持續(xù)增加，集團(tuán)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支付更加頻繁，極易出現(xiàn)舞弊的情況，威脅社會(huì)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營(yíng)安全。例如，違規(guī)支付不在保險(xiǎn)支付范疇的費(fèi)用等。三是保險(xiǎn)待遇支出報(bào)銷審批風(fēng)險(xiǎn)。從此環(huán)節(jié)的角度來(lái)說(shuō)，主要的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括工傷保險(xiǎn)作假、擅自提高補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼金額等[1]。

三、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理策略

（一）增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算存在很多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。企業(yè)若想實(shí)現(xiàn)對(duì)基金管理風(fēng)險(xiǎn)的有效把控，必須結(jié)合會(huì)計(jì)核算的方式特點(diǎn)，以及基金管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因，構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)估過(guò)程。在具體實(shí)踐中，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體工作，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)把控，確?；鸬呢?cái)務(wù)可持續(xù)化發(fā)展。通過(guò)制定完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)把控策略，采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方法，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的把控，加大對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有力監(jiān)控，確保風(fēng)險(xiǎn)管理到位。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制

無(wú)論是從會(huì)計(jì)核算的角度，還是上升到財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部控制機(jī)制，對(duì)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)崗位責(zé)任等作出完整的規(guī)定有著重要的意義[2]。在具體實(shí)踐中，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)流程，結(jié)合核算崗位工作要求和特點(diǎn)，構(gòu)建完善的崗位責(zé)任制度，細(xì)化崗位職責(zé)和工作內(nèi)容，實(shí)行崗位相互分離制度，加強(qiáng)制約和監(jiān)督管理。除此之外，嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制制度，如做好支出審批的控制，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的各項(xiàng)支出，要嚴(yán)格按照審批流程辦理支付，保證資金的利用價(jià)值。

（三）健全規(guī)章制度

在會(huì)計(jì)核算工作中，要注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展懲防體系的構(gòu)建。從基金管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和會(huì)計(jì)核算作業(yè)流程等方面入手，細(xì)化相關(guān)制度的規(guī)定，增加公開(kāi)深度，積極構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，全面增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力[3]。通過(guò)不斷完善有關(guān)規(guī)定，采取系列有效措施，逐步構(gòu)建完善的制度體系，保證會(huì)計(jì)核算工作的具體開(kāi)展，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控，最大程度上保障職工的利益不受損害?；诼毠せ踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法等，做好繳費(fèi)基數(shù)核定及繳費(fèi)比例等的把控。嚴(yán)格按照工作要求做好會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作，確?；鸸芾淼轿?，提高資金的利用率。

（四）加大財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)

從社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理實(shí)踐來(lái)說(shuō)，為強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管理，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有力防范，要不斷加大財(cái)務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)力度。結(jié)合會(huì)計(jì)崗位的要求和需求，組織會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)。引入具有較高水平的會(huì)計(jì)專業(yè)人才，豐富和充實(shí)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，為相關(guān)工作的開(kāi)展提供助力。定期組織繼續(xù)教育，使得會(huì)計(jì)工作人員的知識(shí)不斷被更新，強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范，保障基金的安全性和合理利用[4]。

四、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行策略

（一）構(gòu)建以收付實(shí)現(xiàn)制為主、權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔的框架

從社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算的實(shí)施角度來(lái)說(shuō)，基于原有的收付實(shí)現(xiàn)制，結(jié)合個(gè)人戶的基本特點(diǎn)，適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制作為會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)，完善會(huì)計(jì)核算樁基礎(chǔ)。在具體實(shí)踐中，要做好以下要點(diǎn)的把控。一是整合會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)。在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，要始終堅(jiān)持客觀性及真實(shí)性的基本原則，做好資金籌集和使用等的把控?；诨鸬男再|(zhì)，合理引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，將其作為收付實(shí)現(xiàn)制的完善和補(bǔ)充，構(gòu)建完整的會(huì)計(jì)核算框架，綜合運(yùn)用兩種會(huì)計(jì)處理辦法，做好基金管理。對(duì)于基金的債權(quán)和債務(wù)，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制，通過(guò)編制現(xiàn)金流量表的方式，反映基金的實(shí)際運(yùn)行情況。結(jié)合運(yùn)用此方法，充分反映基金的債權(quán)及債務(wù)情況，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。二是進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶核算。在個(gè)人賬戶的管理方面，積極借鑒國(guó)外的基金管理經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持謹(jǐn)慎性原則，合理進(jìn)行投資。采取委托代理的形式，運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保值和增值基金。政府負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的法律法規(guī)及會(huì)計(jì)管理制度，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金在的規(guī)范化運(yùn)行管控。

（二）完善管理體制

從我國(guó)整體情況來(lái)說(shuō)，人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，享受社會(huì)保障的訴求更為強(qiáng)烈，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要著力解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。從當(dāng)前企業(yè)的職工情況來(lái)說(shuō)，老齡化特征凸顯。對(duì)于此，要積極完善管理制度，創(chuàng)新社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理模式。按照工作目標(biāo)要求，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌模式，加大管理力度。當(dāng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌后，能夠基本完善我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌一致，促使會(huì)計(jì)核算的統(tǒng)一，從而展現(xiàn)公平，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金制度的有效實(shí)施。

（三）理順執(zhí)行渠道

為保證社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度的高效實(shí)施，必須要做好宣傳及培訓(xùn)。在具體實(shí)踐中，采取多樣化形式及渠道，借助手機(jī)APP及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等，組織企業(yè)相關(guān)人員學(xué)習(xí)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度，做好制度的宣傳工作。會(huì)計(jì)人員要做好社會(huì)保險(xiǎn)基金新會(huì)計(jì)制度的分析，明確其和舊制度的差異，了解制度的變化，從而更好地適應(yīng)制度改革，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制，避免產(chǎn)生基金管理風(fēng)險(xiǎn)影響此項(xiàng)工作的開(kāi)展效果。在實(shí)際工作中，嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作，做好各項(xiàng)工作的把控，保證會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和質(zhì)量。

五、結(jié)語(yǔ)

從企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理角度來(lái)說(shuō)，補(bǔ)充采用收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相互集合的核算基礎(chǔ)具有可行性，能夠有效解決當(dāng)前會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的不足，提高基金管理水平，有效規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn)。為推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度的有效落實(shí)，需要構(gòu)建以收付實(shí)現(xiàn)制為主、權(quán)責(zé)發(fā)生制為輔的框架，完善管理體制，理順執(zhí)行渠道。

參考文獻(xiàn)：

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