淺議農(nóng)牧區(qū)有線電視現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策

曲展

摘要：調(diào)研牧區(qū)有線電視現(xiàn)狀，探討新時(shí)代發(fā)展對(duì)策，農(nóng)牧區(qū)群眾對(duì)收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目的迫切需求，廣電傳播的必要性、安全性、重要性，對(duì)高原牧區(qū)媒體傳播的了解經(jīng)歷和體會(huì)，尤其是現(xiàn)階段有線電視事業(yè)發(fā)展中的一些行業(yè)共性問(wèn)題，期望能給其他農(nóng)牧區(qū)廣電業(yè)同行一些啟發(fā)與借鑒。

關(guān)鍵詞：高原牧區(qū)廣電覆蓋 戶戶通 數(shù)字化轉(zhuǎn)型

無(wú)線有線雙向覆蓋，勤查勤管

海北藏族自治州位于青海湖北岸，總面積3.41萬(wàn)平方公里，平均海拔3000米以上，轄門(mén)源回族自治縣、祁連縣、剛察縣、海晏縣和青海湖農(nóng)場(chǎng)，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，214個(gè)行政村，總?cè)丝?9.7萬(wàn)。有藏、漢、回、蒙古等27個(gè)民族，少數(shù)民族人口19.41萬(wàn)，占總?cè)丝诘?6.4%，其中藏族占總?cè)丝诘?4.9%。他們多居住在高原牧區(qū)，流動(dòng)性強(qiáng)，還有山區(qū)農(nóng)耕居民，居住偏遠(yuǎn)。也就是說(shuō)，近20萬(wàn)農(nóng)牧民還是靠無(wú)線傳輸來(lái)看電視聽(tīng)廣播，因?yàn)榫幼》稚?，網(wǎng)絡(luò)很難到達(dá)，廣電節(jié)目也成為他們必不可少的文娛方式，同時(shí)，也是黨的政策宣傳的重要渠道。在海北，無(wú)線傳輸?shù)男盘?hào)質(zhì)量、覆蓋到達(dá)、安全可控顯得尤為重要。

用戶戶通小鍋蓋能接收到中衛(wèi)信號(hào)，可以收看央視、各省衛(wèi)視以及安多、康巴衛(wèi)視等60多套節(jié)目，此外再加上一個(gè)叫“八木”的接收天線，就可以收看當(dāng)?shù)刂菘h臺(tái)的節(jié)目了。州縣臺(tái)的這些節(jié)目，需要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的傳輸歷程：州臺(tái)將制作好的節(jié)目通過(guò)租用的電信或移動(dòng)公司光纜傳輸?shù)娇h，縣臺(tái)（轉(zhuǎn)播站）用光纜傳輸?shù)洁l(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)線發(fā)射臺(tái)站，再通過(guò)一個(gè)個(gè)無(wú)線發(fā)射中轉(zhuǎn)站傳輸?shù)剿拿姘朔降霓r(nóng)牧民家中。說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，實(shí)際上筆者高原農(nóng)牧區(qū)廣電傳輸面大、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、信號(hào)干擾多、接收易位移、服務(wù)半徑大、維護(hù)難，真是想想都覺(jué)得這是高原高難度動(dòng)作。

我們?nèi)チ艘粋€(gè)建設(shè)中的鄉(xiāng)級(jí)無(wú)線發(fā)射中轉(zhuǎn)站，供電需架設(shè)很長(zhǎng)的電纜，這里小而全，機(jī)房、工作間都有。州文體廣電局王局長(zhǎng)介紹說(shuō)，如無(wú)大山遮蔽，這個(gè)發(fā)射塔能覆蓋方圓八十公里，惠及十幾個(gè)自然村。截至2015年年底，中國(guó)直播衛(wèi)星戶戶通用戶已超過(guò)6500萬(wàn)，已建成了全球用戶規(guī)模最大、可管可控的直播衛(wèi)星集成播控平臺(tái)，在國(guó)家廣電“十三五”科技十大任務(wù)中，與廣電網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的就有6個(gè)，可見(jiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性。據(jù)了解，青海省“村村通廣播電視工程”，經(jīng)過(guò)多年努力，早在2002年全省1773個(gè)已通電的行政村就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“村村通”目標(biāo)，覆蓋了廣大草原。截至2016年年底，青海省廣播電視綜合人口覆蓋率達(dá)到98.2%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn);直播衛(wèi)星戶戶通、村村通用戶分別達(dá)到74萬(wàn)戶、35萬(wàn)戶，戶戶通占總用戶的68%。各族群眾通過(guò)無(wú)線方式收到9套廣播電視節(jié)目，通過(guò)直播衛(wèi)星收到74套廣播電視節(jié)目，通過(guò)有線網(wǎng)絡(luò)可以收看到224套節(jié)目（包括122套標(biāo)清、50套高清和36套互動(dòng)點(diǎn)播節(jié)目）。

廣電有線網(wǎng)絡(luò)看起來(lái)很美

在網(wǎng)上搜有關(guān)廣電有線網(wǎng)絡(luò)的文章，尤其是“兩會(huì)”提案，發(fā)現(xiàn)少之又少，筆者所幸找到青海政協(xié)委員、青海大學(xué)副校長(zhǎng)杜德志在2016年全國(guó)“兩會(huì)”上提出的《關(guān)于加大對(duì)青海省藏區(qū)有線廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的提案》中，建議國(guó)家把有線廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入更多地向藏區(qū)傾斜，加大對(duì)藏區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)扶持力度，在信息消費(fèi)、智慧城市等項(xiàng)目實(shí)施中給予廣電網(wǎng)絡(luò)平等參與的政策和機(jī)會(huì)等。

走訪中，海晏、門(mén)源、剛察、祁連四縣均反映有線用戶2017、2018年連續(xù)下降5%-10%不等，究其原因，主要是因?yàn)镮PTV、移動(dòng)、聯(lián)通迅猛擴(kuò)張、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋迅猛發(fā)展、手機(jī)客戶端的增多，觀眾收視方式的改變等造成的。筆者認(rèn)為，從海北藏區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀看，僅憑海北藏區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)公司一家之力已無(wú)法滿足受眾需要，在需要國(guó)家相關(guān)部門(mén)加大對(duì)藏區(qū)有線電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度、降低收視費(fèi)用的同時(shí)，更需要各級(jí)網(wǎng)絡(luò)公司培養(yǎng)自身適應(yīng)市場(chǎng)的服務(wù)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，盡快轉(zhuǎn)型，調(diào)整步伐，跟隊(duì)不掉隊(duì)，還要爭(zhēng)取扭轉(zhuǎn)客戶逐年下降趨勢(shì)，力求生存下來(lái)并活得更好。

持續(xù)掉粉，用戶減少，也與服務(wù)欠佳、用戶體驗(yàn)不好有關(guān)。數(shù)字顯示，現(xiàn)在真正在家里收看電視的60%是中老年人，而且大家對(duì)有線電視的體驗(yàn)較差，如開(kāi)機(jī)菜單繁瑣，操作難，幾個(gè)盒幾個(gè)遙控器，調(diào)出自己想看的臺(tái)要按七八次，老人更費(fèi)力了，只能固定開(kāi)機(jī)幾個(gè)臺(tái)。另外，一年花幾百上千增加的內(nèi)容，幾乎看得很少。有些智能電視本身自帶網(wǎng)絡(luò)臺(tái)，只要有網(wǎng)絡(luò)，最少能看60多個(gè)臺(tái)，多者上千。相比之下，勢(shì)必對(duì)有線造成很大沖擊。價(jià)高、服務(wù)欠缺也是用戶不滿意的重要方面。廣電網(wǎng)絡(luò)公司經(jīng)常接到相關(guān)電話，主要是因?yàn)橥ｋ?、搬家等原因，調(diào)不出臺(tái)了，只能打電話求助，客服人少，服務(wù)也欠專業(yè)。

基于此種種狀況，筆者認(rèn)為，新時(shí)代對(duì)牧區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)有以下新發(fā)展要求：廣電網(wǎng)是主流廣電媒體信息傳播服務(wù)的主陣地和主渠道。社會(huì)效益始終是第一位的，舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向、服務(wù)大局是主要任務(wù)。新時(shí)代廣電網(wǎng)應(yīng)是可信、可管、可運(yùn)營(yíng)、綠網(wǎng)安全的。牧區(qū)廣電網(wǎng)是國(guó)家和地區(qū)重要的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（雙向有線、無(wú)線覆蓋），與其他移動(dòng)網(wǎng)共同編織一張大網(wǎng)，是綜合信息技術(shù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、充分滿足廣大人民群眾的文化需求的職責(zé)。

牧區(qū)廣電網(wǎng)正在打造“數(shù)字家庭”“智慧城市”信息化建設(shè)，是當(dāng)仁不讓的主載體和主運(yùn)營(yíng)商，廣電數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢(shì)所趨。綜合分析，有線網(wǎng)絡(luò)要有具互聯(lián)網(wǎng)思維，積極依托黨和政府的支持，依托受眾，依托技術(shù)服務(wù)提升。

廣電網(wǎng)絡(luò)新機(jī)遇

2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《寬帶中國(guó)戰(zhàn)略》提出要大力關(guān)注農(nóng)牧區(qū)寬帶的發(fā)展?fàn)顩r，推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)。一、電商進(jìn)村 廣電先行?！?016年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》就指出要“加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”。其中提到，“建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬(wàn)個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活”。到2020年實(shí)現(xiàn)約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農(nóng)村家庭寬帶升級(jí)，使寬帶覆蓋98%的行政村，預(yù)計(jì)總投入超過(guò)1400億元。由于與“三農(nóng)”相關(guān)的建設(shè)支撐工作散落在各個(gè)行業(yè)管理部門(mén)，農(nóng)委推“農(nóng)技輔導(dǎo)”，商務(wù)廳推“淘寶鄉(xiāng)村”，農(nóng)業(yè)銀行推“農(nóng)村金融”，組織部推“農(nóng)村遠(yuǎn)教”，郵政推“農(nóng)村物流”等，各條線均在推，但資源沒(méi)有得到整合。且各個(gè)行業(yè)在鄉(xiāng)村建立的各種信息服務(wù)體系，由于不是政府統(tǒng)一組織，缺少公信力。商務(wù)部這幾年一直貼地深耕的“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”項(xiàng)目，無(wú)疑是走了政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌整合行業(yè)資源、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系的新路子，通過(guò)持續(xù)資金注入，建立完善了政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)運(yùn)營(yíng)，以公益性和普惠性為前提的農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。而處于主流的廣電網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該主動(dòng)出擊，積極參與。硬件具備，只欠擼起袖子加油干。

筆者曾經(jīng)跟蹤采訪海北州農(nóng)牧大縣門(mén)源縣電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在縣經(jīng)商局主導(dǎo)下，有國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持，先在縣級(jí)建設(shè)網(wǎng)商旗艦店，再下鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村鋪點(diǎn)，一年中，已落實(shí)104個(gè)村級(jí)點(diǎn)。在東川鎮(zhèn)一個(gè)村，村民老張就是這個(gè)村級(jí)網(wǎng)店的老板，縣里提供電腦、貨架、招牌及運(yùn)輸流動(dòng)車等，聯(lián)絡(luò)網(wǎng)線入村，通過(guò)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)可將鄉(xiāng)親們的農(nóng)副產(chǎn)品送到縣里開(kāi)辦的網(wǎng)店銷售，產(chǎn)品運(yùn)到縣級(jí)網(wǎng)店，再通過(guò)物流或快遞寄出，效果不錯(cuò)。老張他們村以種青稞、加工青稞面為主，通過(guò)縣經(jīng)商局協(xié)助注冊(cè)品牌，在網(wǎng)上價(jià)格翻了好幾倍。利用電商網(wǎng)絡(luò)扶貧效果顯著，現(xiàn)在門(mén)源縣出現(xiàn)許多像“格?；ㄩ_(kāi)”、頭塘村“藏覓公社”等大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型。從這一點(diǎn)看，廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)抓住機(jī)遇，積極跟上，與精準(zhǔn)扶貧、整體脫貧工作相契合，做到必要必需。

技術(shù)先進(jìn)，功能完善的廣電網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興的保障和光明大道。《寬帶中國(guó)戰(zhàn)略》明確提出，到 2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)100%城鄉(xiāng)覆蓋;農(nóng)村家庭寬帶接入能力要達(dá)到12Mbps的目標(biāo)。要想實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，政府部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀念，應(yīng)將“村村通信息”提高到與過(guò)去“通水、通電、通路”的高度來(lái)開(kāi)展，為建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”打下網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是有效利用閑置的700M頻段資源解決農(nóng)牧區(qū)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋問(wèn)題。同時(shí)研究制訂相關(guān)政策，統(tǒng)一確定包括電子商務(wù)、電子政務(wù)、平安鄉(xiāng)村、智慧教育等基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并在每一個(gè)省著力打造幾個(gè)示范區(qū)、縣，形成帶動(dòng)效應(yīng)，為農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)一步創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境和發(fā)展條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)的規(guī)范發(fā)展。農(nóng)村也要建立廣電大數(shù)據(jù)，打造農(nóng)村云，推進(jìn)云計(jì)算，解決農(nóng)村資源分配、信息流通不暢等問(wèn)題。優(yōu)化社會(huì)效率，工作下沉，現(xiàn)在不少地方的廣電有線網(wǎng)絡(luò)正在實(shí)施與承擔(dān)這一任務(wù)。

2016年5月6日，青海省首款藏語(yǔ)移動(dòng)客戶端“金格桑”正式上線運(yùn)行，填補(bǔ)了省內(nèi)空白，是藏語(yǔ)廣播電視在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)設(shè)的新窗口、新天地，實(shí)現(xiàn)了青海藏語(yǔ)廣播電視在新媒體平臺(tái)傳播服務(wù)的全覆蓋，有效拓展了藏語(yǔ)主流媒體傳播力、影響力。青海新聞綜合廣播也先行試用“全媒體廣播”，形成“網(wǎng)臺(tái)融通”的新型廣播形態(tài);經(jīng)濟(jì)廣播、交通音樂(lè)廣播微博粉絲、微信公眾號(hào)粉絲、收聽(tīng)群快速上升;生活廣播在亞洲最大的廣播網(wǎng)絡(luò)APP平臺(tái)蜻蜓FM的收聽(tīng)率最高達(dá)19萬(wàn)人次;經(jīng)濟(jì)生活頻道首次嘗試?yán)镁W(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行直播，單條點(diǎn)贊量最高突破45萬(wàn)人次。智慧城市IP電視業(yè)務(wù)也正式在全省范圍內(nèi)放號(hào)運(yùn)行。截至2016年年底，IPTV用戶接近25萬(wàn)戶。

（作者單位：山東廣播電視臺(tái)）

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