政府行政管理體制的創(chuàng)新的探討

冷夏

摘 要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸全球化，想要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)，就需要積極完善市場經(jīng)濟(jì)體制，完成行政管理體制創(chuàng)新。行政管理體制創(chuàng)新的目標(biāo)是在社會發(fā)展過程中建設(shè)期服務(wù)型、法治型、責(zé)任型和創(chuàng)新型政府。本文主要分析了行政管理體制創(chuàng)新的重要性以及目前我國行政管理體制創(chuàng)新現(xiàn)存問題，重點(diǎn)探討了行政管理體制創(chuàng)新措施。

關(guān)鍵詞：行政;管理體制;創(chuàng)新

我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展，逐漸解放了人們的思想觀念，改變了人們的思想定勢。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人們逐漸開始思考如何能夠讓自己的工作更加適應(yīng)變化環(huán)境，如何能夠讓自己工作的行業(yè)更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的變化需求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，現(xiàn)行的行政管理體制不再是用于現(xiàn)代化生產(chǎn)力的發(fā)展需求，社會物質(zhì)文明、精神文明和政治文明在不斷地提升，行政管理體制創(chuàng)新也迫在眉睫。

一、行政管理體制創(chuàng)新重要性

行政管理體制也就是國家行政部門具備的內(nèi)部管理體制和管理模式，其中還細(xì)分為行政組織設(shè)置、職權(quán)劃分、人事制度制定以及行政部門運(yùn)行機(jī)制等相關(guān)內(nèi)容。行政管理體制的內(nèi)容屬于我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和政治體制發(fā)展的雙向結(jié)合產(chǎn)物，其中內(nèi)容非常復(fù)雜，涉及的范圍也十分的廣泛。隨著我國現(xiàn)代社會的創(chuàng)新發(fā)展，人們對于政府部門的行政管理體制改革也越來越關(guān)注。在社會發(fā)展中行政管理體制起到了非常重要的作用，例如政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，只有完成行政管理體制創(chuàng)新，才能夠?yàn)樯鐣陌l(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

我國社會經(jīng)濟(jì)逐漸全球化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展要求行政管理體制創(chuàng)新。自從80年代貿(mào)易全球化發(fā)展以來，國際的貿(mào)易地區(qū)逐漸擴(kuò)大了面積，這就意味著在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國際的競爭越來越激烈[1]。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展對于每個國家的經(jīng)濟(jì)活動開展都提出了新的機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)，受到?jīng)_擊最大的莫過于跟我國經(jīng)濟(jì)活動發(fā)展關(guān)聯(lián)密切的行政管理體制。我國自從加入WTO之后，同樣面臨著經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，如果不能積極應(yīng)對國際發(fā)展形勢主動創(chuàng)新現(xiàn)行行政管理體制，那么必然會在國際競爭中敗下陣來。

只有積極創(chuàng)新行政管理體制，才能夠完善我國市場經(jīng)濟(jì)體制。我國長期以來一直處于計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，雖然已經(jīng)經(jīng)歷了多次的經(jīng)濟(jì)改革，但是還沒有完全的擺脫政府機(jī)關(guān)部門的傳統(tǒng)工作觀念和工作方式。通過創(chuàng)新行政管理體制，建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，能夠有效健全經(jīng)濟(jì)市場體系，讓市場秩序更加規(guī)范，為市場環(huán)境創(chuàng)建出公平公正的發(fā)展環(huán)境。同時政府機(jī)關(guān)部門也能夠創(chuàng)新工作觀念和工作方法，通過使用行政手段來合理的調(diào)控市場發(fā)展。

二、目前我國行政管理體制中的現(xiàn)存問題

我國現(xiàn)行行政管理體制目前還存在很多問題，機(jī)構(gòu)設(shè)置缺少了完善的理論依據(jù)以及經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，因此行政管理體制改革需要積極優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建出科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)以及創(chuàng)新的管理工作模式，逐漸讓行政組織結(jié)構(gòu)法制化、規(guī)范化[2]。

（一）管理模式落后

在政府職能部門中需要劃分出清晰的工作職責(zé)，能夠讓人民群眾了解能夠在哪個工作部門中快速有效的辦理事務(wù)。但是目前一部分部門的職能職責(zé)劃分不夠細(xì)致，降低了人民群眾的辦事效率。還有一部分行政部門具體事務(wù)辦理起來非常繁瑣，通常一個簡單的事情需要多個部門共同協(xié)調(diào)合作完成，在中間出現(xiàn)問題又出現(xiàn)互相推諉的情況，同樣影響了人們?nèi)罕姷霓k事效率，行政部門整體管理效率很低。

（二）運(yùn)營不到位

隨著行政民主化的逐漸推進(jìn)，我國政府部門也在逐漸的把行政事務(wù)公開化，以期能夠提升我國政府行政機(jī)關(guān)的透明性運(yùn)營。但是目前這一制度的貫徹落實(shí)情況并不明顯，很多工作的透明化只是流于形式，政府部門的監(jiān)督管理運(yùn)營沒有準(zhǔn)確的落實(shí)到位[3]。政府內(nèi)部一部分工作人員受到了主觀意識的影響，很多工作的開展仍然帶有非常濃重的人治色彩。只有在政府行政部門工作中積極落實(shí)監(jiān)督運(yùn)營管理工作，針對其中存在的違規(guī)和違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲處，才能夠有效改變現(xiàn)存問題。

（三）沒有把社會服務(wù)職能體現(xiàn)出來

目前有很多地方都已經(jīng)逐漸實(shí)現(xiàn)了政府為社會服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)，這一發(fā)展目標(biāo)也慢慢成為行政工作開展指明了方向。但是由于在具體的工作中執(zhí)行度和貫徹落實(shí)度不夠。還有一部分政務(wù)工作人員不僅工作態(tài)度惡劣，在事務(wù)辦理過程中效率也非常低，這導(dǎo)致浪費(fèi)了人民群眾大量的時間，完全體現(xiàn)不出任何行政部門為社會服務(wù)的職能。

三、政府行政管理體制創(chuàng)新措施

（一）創(chuàng)新中國特色社會主義行政決策機(jī)制

在政府行政職能發(fā)揮過程中，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工作權(quán)利都是人民賦予的，因此需要在工作中能夠體現(xiàn)出為人民服務(wù)的意志。只有在工作中重視和實(shí)現(xiàn)了人民的利益，充分的吸收民意并利用行政決策權(quán)把民意表達(dá)出來，這樣才能夠把政府行政職能有效發(fā)揮出來[4]。在具體的工作中各級領(lǐng)導(dǎo)干部需要積極深入基層群眾群體中，通過規(guī)范的調(diào)研工作來聽取基層黨員和人民群眾的意見，詳細(xì)的了解基層的具體情況，了解群眾的普遍要求。要嚴(yán)格的遵守意識和行政決策制度，一旦遇到重大事項(xiàng)一定要通過民主程序決定，確保在建議、發(fā)言以及決定環(huán)節(jié)行政決策層能夠享有相同的權(quán)力，領(lǐng)導(dǎo)通過集體討論分析之后才能夠做出重大行政決策的決定。要積極完善我國專家咨詢的相關(guān)制度內(nèi)容，在政府行政部門的運(yùn)營過程中，需要積極強(qiáng)化現(xiàn)代行政決策的咨詢意識，結(jié)合社會各方意見，在現(xiàn)有問題的基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的應(yīng)對決策，把專家和研究咨詢機(jī)構(gòu)的決策作用充分發(fā)揮出來。綜合研究部門具備不受利益影響的切實(shí)發(fā)揮作用，能夠針對目前我國黨政機(jī)構(gòu)的研究咨詢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)改革，補(bǔ)充研究咨詢機(jī)構(gòu)的行政決策服務(wù)。

要在工作中積極堅(jiān)持行政決策論證制度，在具體的工作方案通過科學(xué)論證之后不具備可行性，那么需要領(lǐng)導(dǎo)班子能夠再一次針對問題進(jìn)行具體的分析和研究。通過科學(xué)有效的論證指出，針對工作方案的可行性進(jìn)行有效調(diào)整，一旦確認(rèn)之后需要進(jìn)行簽字，出現(xiàn)問題需要相應(yīng)的人員承擔(dān)起責(zé)任[5]。要在工作中積極進(jìn)行制度改革，確認(rèn)我國政府部門以及非政府公共組織的公民控制權(quán)力。通過創(chuàng)新制度改革措施，能夠在政府部門的相關(guān)決策中進(jìn)一步明確出我國公民合法的最終決定權(quán)。如果行政決策以及公共目標(biāo)之間產(chǎn)生了偏離或者是失誤時，則需要確保公民在相應(yīng)的制度上不處于弱勢和被動的狀態(tài)。

（二）確保行政決策機(jī)制公正透明

在政府行政部門運(yùn)營過程中，黨和政府需要積極制定出切實(shí)的工作措施，跟黨員和群眾加強(qiáng)討論溝通工作，積極聽取和吸納群眾的意見和建議[6]。在工作中要形成科學(xué)合理的行政決策機(jī)制信息平臺，通過平臺的使用讓政策更加透明，同時也能夠提升公眾的參與程度。人民群眾可以通過信息網(wǎng)絡(luò)中提出自己的意見和建議，能夠讓政府的行政決策形成收到全社會的監(jiān)督和約束。要廣泛的收集人民群眾的意見和建議，在經(jīng)過分析和整理之后，能夠把社會發(fā)展利益和人民群眾的意見協(xié)調(diào)統(tǒng)一在一起。在政府行政管理部門運(yùn)營過程中形成的行政決策制度要符合我國的目前發(fā)展國情，并引導(dǎo)人民群眾民主的參與其中，實(shí)現(xiàn)行政決策制度的社會化。在工作中要兼顧公平和工作效率，在工作中能夠采用多種有效的方法和措施提升人民對于行政決策制度的參與度，為人民群眾提供更加合法的途徑把自己的意愿表達(dá)出來，盡可能的避免其中不公平合理的行政決策存在，引導(dǎo)人民群眾積極參與其中。

（三）履行政府行政管理職能

行政執(zhí)行機(jī)制需要在行政體制的條件下才能夠正常運(yùn)行，能夠確保履行政府行政管理職能，針對其中的工作程序制定出統(tǒng)稱，在實(shí)際的工作開展過程中，也能夠提升工作的規(guī)范性、高效性和協(xié)調(diào)性，因此形成完善的行政管理體系非常重要[7]。在工作中需要嚴(yán)格的遵守行政活動的客觀規(guī)律要求，把真是的行政執(zhí)行程序以及行政執(zhí)行規(guī)則反映出來，確保能夠達(dá)到行政任務(wù)要求。在工作中要基于科學(xué)有效的方法開展指導(dǎo)工作，提升人民群眾在行政執(zhí)行程序以及行政執(zhí)行規(guī)則上的參與性。要綜合各方面人員的意見和建議，加強(qiáng)跟群眾之間的溝通交流，提升志新程序以及執(zhí)行規(guī)則工作開展質(zhì)量，更好的針對政府行政管理部門加強(qiáng)有效的監(jiān)督約束。在工作開展過程胡總要細(xì)化行政執(zhí)行程序以及相關(guān)的規(guī)則，優(yōu)化工作人員的工作結(jié)構(gòu)，放置在工作中由于出現(xiàn)各種問題影響正常工作的開展。要進(jìn)一步優(yōu)化工作執(zhí)行過程，強(qiáng)化工作雙方的協(xié)調(diào)性，優(yōu)化關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)，促進(jìn)工作目標(biāo)能夠及時有效的完成。通過積極創(chuàng)新行政管理體制和管理機(jī)制，能夠有效地轉(zhuǎn)變我國政府行政管理職能，在工作實(shí)際中呈現(xiàn)出規(guī)范性和法制性的特點(diǎn)，不斷地提升人民對于政府工作決策的滿意程度。

四、結(jié)語

在社會發(fā)展過程中積極創(chuàng)新行政管理體制和管理機(jī)制，能夠有效轉(zhuǎn)變政府的行政管理職能，讓政府行政部門的運(yùn)行機(jī)制和管理工作開展方式更加透明有序，加強(qiáng)行政監(jiān)督約束，對目前我國行政管理制度中存在的問題加強(qiáng)重視，并針對性提出優(yōu)化措施，提升政府部門的滿意度建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳攝天.淺談行政管理體制改革存在的問題與創(chuàng)新策略[J].中國管理信息化，2018，21（22）：164-165.

[2]姜峰.行政管理體制創(chuàng)新的法治困境與維度[J].電腦迷，2018（11）：153.

[3]郭軍.行政管理體制創(chuàng)新的法治困境與維度[J].智庫時代，2018（44）：1+3.

[4]葉景升.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制創(chuàng)新要點(diǎn)分析[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2018（18）：271+273.

[5]高小平，陳寶勝.黨的理論創(chuàng)新引領(lǐng)行政管理體制改革[J].行政管理改革，2018（09）：48-52.

[6]高穎.政府行政管理的體制創(chuàng)新路徑選擇[J].中小企業(yè)管理與科技（上旬刊），2018（08）：90-91.

[7]張曉英.政府行政管理體制創(chuàng)新的路徑探索[J].管理觀察，2018（20）：55-56.