關(guān)于基層黨組織構(gòu)建“大黨建”工作格局的思考

蔣觀紅

摘 要：構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大黨建”工作格局，對(duì)于推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)在與外在的協(xié)調(diào)運(yùn)行，努力形成黨建工作整體合力具有重要意義。通過(guò)提高思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持一體運(yùn)行、健全工作制度、發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)、完善保障機(jī)制方式，建立“大黨建”工作格局的責(zé)任體系和監(jiān)督保障體系，將黨組織獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，保障和促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)健發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;大黨建;思考

作為國(guó)有企業(yè)基層黨組織，著力構(gòu)建“大黨建”工作格局，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司經(jīng)營(yíng)管理、深化改革和提質(zhì)增效的各環(huán)節(jié)，將“把方向、管大局、保落實(shí)”作用貫穿于決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程，是新時(shí)期加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、更好發(fā)揮黨組織政治核心作用的必然要求和重要保障，也是以黨建引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展、持續(xù)強(qiáng)化黨組織的組織力凝聚力、不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要方式和途徑。本文圍繞基層黨組織構(gòu)建“大黨建”工作格局的重要性、必要性進(jìn)行了一些思考，并以中國(guó)石油內(nèi)蒙古呼倫貝爾銷售分公司一些做法為實(shí)例，就基層黨組織構(gòu)建“大黨建”工作格局的思路和方法進(jìn)行了初步探討。

一、對(duì)構(gòu)建“大黨建”工作格局重要性和必要性的認(rèn)識(shí)

所謂“大黨建”工作格局，就是以服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心作為立足點(diǎn)，將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作深度融合、統(tǒng)籌安排，形成黨建工作各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

近年來(lái)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，基層黨組織黨建工作的理論基礎(chǔ)有了很大轉(zhuǎn)變，“圍繞生產(chǎn)抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”已成為基層黨組織的共識(shí)。但同時(shí)，由于近兩年我國(guó)國(guó)內(nèi)石油石化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、資源過(guò)剩和產(chǎn)銷矛盾日益突出，企業(yè)面臨前所未有的銷售及創(chuàng)效壓力，國(guó)有企業(yè)求生存、求發(fā)展的緊迫性，困擾和影響著企業(yè)黨建工作的深度改革。加之基層黨組織長(zhǎng)期形成的封閉型思維定勢(shì)和工作框架以及當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)繁重、工作精細(xì)化要求、基層“一人多崗”的實(shí)際困難等因素影響，致基層黨組織不同程度存在對(duì)黨建工作關(guān)注和研究少、慣用以往經(jīng)驗(yàn)和方式開(kāi)展黨建工作、黨建工作不能全過(guò)程融入企業(yè)改革發(fā)展中心呈“體內(nèi)循環(huán)”等情況，影響了基層黨組織政治功能的發(fā)揮，減弱了黨建工作對(duì)當(dāng)前企業(yè)發(fā)展形勢(shì)的適應(yīng)性。

面對(duì)新的形勢(shì)要求和企業(yè)持續(xù)深化改革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，黨建工作的思路急需一番大的調(diào)整，同時(shí)企業(yè)要適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，同樣離不開(kāi)黨組織在組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的有力推動(dòng)和支持保障，做好新常態(tài)下的黨建工作任務(wù)繁重且艱巨，而構(gòu)建“大黨建”工作格局給黨建工作提供了一個(gè)新的路子。一是“大黨建”工作格局通過(guò)落實(shí)黨建工作責(zé)任、注重責(zé)任的有效傳遞，將黨建工作按崗位、按職責(zé)層層分解落實(shí)，按照不同條塊進(jìn)行鏈接，能充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層面的工作積極性。二是“大黨建”工作格局通過(guò)通盤優(yōu)化和整合黨建資源，從頂層設(shè)計(jì)的角度將黨建工作放到企業(yè)全面深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的大背景下、大環(huán)境中去定位和思考，將黨建工作與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作一同謀劃設(shè)計(jì)、一同部署實(shí)施，實(shí)現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的“一體化”。三是“大黨建”工作格局強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須以黨建為基礎(chǔ)、黨建為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供政治保證，從而將黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作統(tǒng)一到任務(wù)目標(biāo)這一個(gè)中心上來(lái)，將干部員工的思想共識(shí)凝聚在一起、統(tǒng)一到一處，在企業(yè)上下形成了干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大共識(shí)和促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，助推了企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、構(gòu)建“大黨建”工作格局的思路和方法探討

著力構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)明晰、齊抓共管的“大黨建”工作格局，促進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)落地，不斷提高企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要下大力氣、不斷探索和勇于創(chuàng)新。下面，就以筆者所在的中國(guó)石油內(nèi)蒙古呼倫貝爾分公司為例，就公司從自身實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持在提高黨的建設(shè)質(zhì)量上下功夫，積極探索并采取有效措施，加快構(gòu)建公司“大黨建”工作格局的思路方法進(jìn)行探討。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，凝聚齊抓共識(shí)。公司黨委把“融入中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的“大黨建”理念作為加強(qiáng)新時(shí)期黨建工作“新常態(tài)”，擺在十分重要位置常抓不懈。以黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)研討的形式，組織對(duì)構(gòu)建“大黨建”工作格局的思路和措施進(jìn)行專題學(xué)習(xí)與研討，引導(dǎo)黨委成員充分認(rèn)識(shí)和把握構(gòu)建“大黨建”工作格局的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)到構(gòu)建“大黨建”工作格局的重要目的意義和抓黨建與促發(fā)展“兩促進(jìn)雙豐收”的雙贏關(guān)系，進(jìn)一步凝聚思想共識(shí)。從事關(guān)企業(yè)發(fā)展根本保證的高度來(lái)認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性，將加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)、黨建和經(jīng)營(yíng)管理互促融合作為“形勢(shì)、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任”主題教育和“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化教育、支部“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)、支部黨團(tuán)日活動(dòng)的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷加強(qiáng)各級(jí)黨組織對(duì)“大黨建”工作格局建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各級(jí)組織高度重視黨建工作，切實(shí)把黨建工作融入企業(yè)中心工作，為企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，在公司上下樹(shù)立起“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念。

二是堅(jiān)持一體運(yùn)行，層層抓好落實(shí)。公司黨委把全面構(gòu)建大黨建工作格局，作為一項(xiàng)政治任務(wù)和全局任務(wù)來(lái)抓，從不斷完善黨建工作責(zé)任制入手，層層壓實(shí)責(zé)任，突出抓好黨建“一崗雙責(zé)”。公司黨委書(shū)記切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)大黨建工作親自部署，指導(dǎo)監(jiān)督“一崗雙責(zé)”履行情況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行黨建工作“一崗雙責(zé)”分工負(fù)責(zé)制，除按行政事務(wù)分工外，還承擔(dān)了具體的黨內(nèi)職責(zé)分工，建立健全了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行政事務(wù)和黨內(nèi)職責(zé)相結(jié)合的分工負(fù)責(zé)制。組織建設(shè)上，按照縱向從公司黨委到支部、小組，橫向貫穿責(zé)任部門的原則，梳理明確各部門的黨建工作職責(zé)，建立橫向到邊、縱向到底、相互配合、相互促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。職責(zé)分工上，黨群部門牽頭，逐一梳理所屬黨支部支委成員以及相關(guān)崗位人員的工作職責(zé)，統(tǒng)籌黨建各方力量，構(gòu)建起各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互融合和促進(jìn)的工作機(jī)制，構(gòu)建了黨委抓、層層抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的“一體化”共建格局，把基層黨建管理從上至下貫穿至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位。針對(duì)當(dāng)前黨務(wù)工作者多為兼職、“一人多崗”實(shí)際，公司黨委轉(zhuǎn)變思路、突破局限，靈活設(shè)計(jì)黨建工作具體內(nèi)容、開(kāi)展形式、量化考評(píng)、跟蹤改進(jìn)，構(gòu)建黨建不脫離經(jīng)營(yíng)工作、黨建促進(jìn)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展的良性互動(dòng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨建與經(jīng)營(yíng)互促互融。

三是健全工作制度，落實(shí)黨建責(zé)任制。議事制度上，公司定期召開(kāi)黨委會(huì)議，聽(tīng)取黨建工作情況匯報(bào)，專題研究部署黨建重點(diǎn)工作，對(duì)“三重一大”問(wèn)題均把黨組織研究討論作為經(jīng)營(yíng)決策的前置程序，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。組織制度上，嚴(yán)格執(zhí)行黨委理論中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)等制度，強(qiáng)化對(duì)所屬黨支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度的指導(dǎo)和監(jiān)督，并通過(guò)加油站民主管理、職代會(huì)及合理化建議征集、一站式服務(wù)平臺(tái)等方式，為各層級(jí)特別是基層庫(kù)、站提供參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的平臺(tái)。公司建立完善黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任制度、黨支部達(dá)標(biāo)晉級(jí)考評(píng)制度及黨員發(fā)展、學(xué)習(xí)教育、黨建帶工團(tuán)婦建等制度，強(qiáng)化黨委主體地位，引領(lǐng)支部在基層群眾發(fā)展中發(fā)揮重要作用，形成工作合力?？荚u(píng)制度上，堅(jiān)持把黨建工作放到公司發(fā)展中去謀劃推動(dòng)，建立健全責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)責(zé)任的層層傳遞，保證各級(jí)黨組織切實(shí)把黨建責(zé)任扛在肩上、抓在手中、落實(shí)到行動(dòng)上，同時(shí)將黨建責(zé)任落實(shí)情況與各單位班子成員的薪酬、獎(jiǎng)懲進(jìn)行掛鉤，推進(jìn)黨建工作責(zé)任制規(guī)范化和有形化。

四是發(fā)揮聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，形成共建合力。高度重視黨組織工作陣地建設(shè)，狠抓黨建帶工建、團(tuán)建和婦建工作，注重發(fā)揮廣大職工的主人翁、發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍、發(fā)揮女職工的“半邊天”作用，讓每一名黨員成為一面旗幟、一個(gè)標(biāo)桿，使企業(yè)發(fā)展出實(shí)績(jī)?nèi)簣F(tuán)組織建設(shè)能力不斷增強(qiáng)，各方面積極性充分調(diào)動(dòng)，形成各方面的共建合力。黨建帶工團(tuán)婦建，全面推進(jìn)全員勞動(dòng)競(jìng)賽，助推企業(yè)中心工作，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持持續(xù)發(fā)揮“大群團(tuán)、大黨建”工作優(yōu)勢(shì)，在工青婦組織中廣泛開(kāi)展組織開(kāi)展“雷鋒日”、“五四”主題黨團(tuán)日、形勢(shì)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任等教育活動(dòng)，擴(kuò)大各層面人員參與，營(yíng)造黨員帶群眾、密切聯(lián)系群眾、廣大員工跟黨走的濃厚氛圍。公司各類評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲誡等，都堅(jiān)持充分聽(tīng)取分公司“大黨委”意見(jiàn)，以黨內(nèi)帶黨外創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，構(gòu)建和諧大家庭，增強(qiáng)黨組織的凝聚力吸引力，形成相互融合、相互促進(jìn)的黨群共建良好局面。

五是完善保障機(jī)制，夯實(shí)構(gòu)建基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨組織與行政同步設(shè)立、干部同步配備、黨建工作同步開(kāi)展的工作原則，按“強(qiáng)配”要求規(guī)范機(jī)構(gòu)編制，按“配強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)配備黨務(wù)干部，公司黨委在機(jī)關(guān)本部設(shè)置黨群事務(wù)工作部，足額編制配備黨群干事。干部任用上，堅(jiān)持把既熟悉黨務(wù)工作、又懂得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的黨員干部選拔到經(jīng)營(yíng)管理崗位上，既能發(fā)揮好黨務(wù)干部在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的優(yōu)勢(shì)，又能使其有的放矢地開(kāi)展黨務(wù)工作?；鶎訂挝痪C合考慮經(jīng)營(yíng)規(guī)模、黨員數(shù)量等因素，因地制宜配備專職黨支部書(shū)記，同時(shí)完善支委會(huì)設(shè)置，經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理兼任支部副書(shū)記，其他班子成員也相應(yīng)擔(dān)任支部委員職務(wù)，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，促進(jìn)黨建工作與經(jīng)營(yíng)管理工作同頻共振。

“大黨建”工作格局相較于傳統(tǒng)體制下的企業(yè)黨建格局，能夠更好地實(shí)現(xiàn)黨組織和黨建工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心的同促共進(jìn)。積極構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的“大黨建”工作格局，持續(xù)發(fā)揮黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的政治優(yōu)勢(shì)，抓黨建、強(qiáng)黨建，為公司穩(wěn)健發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

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