館配商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及發(fā)展策略研究

吳素舫 郭小光

【摘要】文章從高校圖書館戰(zhàn)略執(zhí)行力的角度出發(fā)，利用PEST分析法對館配商的外部環(huán)境進(jìn)行戰(zhàn)略分析，并著重從學(xué)科資源供給服務(wù)、關(guān)注資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、將資源利用效益融入資源供給流程、資源提供體系向多元化發(fā)展四個(gè)方面探討?zhàn)^配商資源服務(wù)的轉(zhuǎn)型，同時(shí)提出了三大發(fā)展策略，即把握政策，升級服務(wù);聚焦新技術(shù)，嘗試創(chuàng)新;開放共享，構(gòu)建館配良性生態(tài)圈。

【關(guān)? 鍵? 詞】高校圖書館;館配商;戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型;發(fā)展策略

【作者單位】吳素舫，北京科技大學(xué)天津?qū)W院;郭小光，北京科技大學(xué)天津?qū)W院。

【中圖分類號】G250 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.09.012

21世紀(jì)以來，社會環(huán)境變革加劇，新技術(shù)和新理念不斷涌現(xiàn)，圖書館及與圖書館發(fā)展密切相關(guān)的館配商邁入快速發(fā)展時(shí)期。為了應(yīng)對瞬息萬變的外部環(huán)境，圖書館領(lǐng)域內(nèi)紛紛制定戰(zhàn)略規(guī)劃以謀劃未來發(fā)展的方向，戰(zhàn)略規(guī)劃成為應(yīng)對環(huán)境變革的有效工具[1]。國外圖書館關(guān)于戰(zhàn)略規(guī)劃的研究已有將近40載的歷史。我國圖書館發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)踐起步于20世紀(jì)80年代，尤其為促進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮，提高我國文化競爭力，政府加大了對文化建設(shè)的力度，國家層面相繼提出“十一五”和“十二五”文化發(fā)展綱要，推出了公共文化保障體系。圖書館作為公共文化服務(wù)的重要組成部分，備受政府關(guān)注。

一、館藏資源——圖書館戰(zhàn)略執(zhí)行的基石

圖書館戰(zhàn)略執(zhí)行力是指在戰(zhàn)略執(zhí)行過程中，圖書館通過對服務(wù)、人員、制度等各種資源進(jìn)行有效整合并根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化對戰(zhàn)略進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，使得戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提升服務(wù)效力的綜合能力[2]。國外很多大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容都以館藏資源為基礎(chǔ)，如哈佛大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃是建立服務(wù)于當(dāng)前和未來的大學(xué)教學(xué)、科研的館藏體系;堪薩斯州立大學(xué)圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的主要內(nèi)容包括將戰(zhàn)略管理、內(nèi)容開發(fā)同當(dāng)前需求連接在一起，確定合適的館藏標(biāo)準(zhǔn);康奈爾大學(xué)圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃是保證校園社區(qū)用戶更多、更好、更便利地獲取學(xué)術(shù)資源……由上可以看出，圖書館在制定、執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)都是基于館藏資源而不斷深化拓展其他功能及服務(wù)。館配商與圖書館館藏資源的發(fā)展和建設(shè)息息相關(guān)。為使圖書館更有效地執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃，對館配商的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析顯得尤為必要。

二、基于PEST的館配商外部環(huán)境分析

1.政治法律環(huán)境

（1）政策層面。2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，這對出版業(yè)來說亦是如此?！秶窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出，要“加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)” [3]。數(shù)字出版首次列入“十三五”規(guī)劃，這對其行業(yè)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。2018 上半年，文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種利好政策相繼出臺，財(cái)政扶持力度更是不斷加大，在此基礎(chǔ)上，全民閱讀深入人心，公共文化服務(wù)試點(diǎn)遍地開花，為講好中國故事，傳播好中國聲音，文化“走出去”成效明顯。

2017年3月31日，國務(wù)院法制辦公室公布《全民閱讀促進(jìn)條例（征求意見稿）》，征求社會各界意見。2018年3月21日，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，改由中央宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。6月5日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于延續(xù)宣傳文化增值稅優(yōu)惠政策的通知》，明確規(guī)定自2018年1月1日起至2020年12月31日，免征圖書批發(fā)、零售環(huán)節(jié)增值稅，對7類出版物在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策[4]。

各種利好政策的頒布與實(shí)施，體現(xiàn)國家層面對公共文化及出版發(fā)行行業(yè)給予了很大的關(guān)注，因此，館配商更應(yīng)緊跟政府政策導(dǎo)向，確定好企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。

（2）法律層面。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代后，電子圖書在網(wǎng)絡(luò)上的傳播對他人的著作權(quán)構(gòu)成了侵犯。為保護(hù)著作權(quán)人的權(quán)益，2001年10月，《著作權(quán)法》修訂版中明確對“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”加以釋義，即以有線或者無線方式向公眾提供作品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品的權(quán)利[5]。這一法案的實(shí)施推行，使人們的版權(quán)意識不斷增強(qiáng)，越來越多的作者對自己已經(jīng)傳播的數(shù)字作品聲明網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。2006年5月18日，國務(wù)院公布《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，其中第7條規(guī)定“圖書館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外” [6]。值得注意的是，《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中保護(hù)的僅為下游機(jī)構(gòu)用戶，對館配公司而言，制作并商業(yè)化運(yùn)營作品電子版的行為并不在保護(hù)之列。

2017年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了《中華人民共和國公共圖書館法》[7]。其中提到，“國家支持學(xué)校圖書館、科研機(jī)構(gòu)圖書館以及其他類型圖書館向社會公眾開放”，并強(qiáng)調(diào)，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公共圖書館事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃”，“加大對政府設(shè)立的公共圖書館的投入”，并且“及時(shí)、足額撥付”?！豆矆D書館法》的頒布與實(shí)施不僅對圖書館界來說是一大盛事，對出版發(fā)行行業(yè)也將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響?？梢哉f，立法不僅推動了圖書館事業(yè)的發(fā)展，也將重塑館配市場的生態(tài)系統(tǒng)。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命周期對館配行業(yè)有著直接而深遠(yuǎn)的影響。“十三五”期間，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，既迎來機(jī)遇，又面臨諸多挑戰(zhàn)。據(jù)教育部高校圖工委秘書處發(fā)布的《2017年中國高校圖書館發(fā)展報(bào)告》顯示，有744所高校圖書館提交了電子資源購置費(fèi)，均值為326.7萬元（占館均文獻(xiàn)資源購置費(fèi)用的57.9%），而這一數(shù)據(jù)在2006年僅為78萬元?？梢?，高校圖書館館均電子資源購置經(jīng)費(fèi)在逐年增長且漲勢不弱，而隨著國家政策的推動及人民數(shù)字閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成，這一趨勢將有望繼續(xù)下去。

此外，2017年2月17日，央行發(fā)布了《2016年第四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》，對貨幣政策首次表明要采取“穩(wěn)健中性”的政策。對館配公司而言，在經(jīng)濟(jì)增速的下降大形勢下，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時(shí)代，轉(zhuǎn)換思路，從產(chǎn)品的研發(fā)、服務(wù)精準(zhǔn)度方向下手以尋求突破。此前，圖書館經(jīng)費(fèi)處于持續(xù)增長的階段，圖書館對文獻(xiàn)資源尤其是電子圖書的資源建設(shè)是重?cái)?shù)量而輕質(zhì)量的，這種情況導(dǎo)致電子圖書館配商迅速擴(kuò)張。在以后市場規(guī)模增速放緩的環(huán)境下，館配公司應(yīng)該更重視自身產(chǎn)品質(zhì)量及后續(xù)服務(wù)的提升，才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

3.社會文化環(huán)境

社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，使人們的物質(zhì)需求得到了滿足，并逐漸轉(zhuǎn)向?qū)裆畹淖非蟆Ｕ罅χС謬夜参幕矫娴慕ㄔO(shè)，圖書館、文化宮、博物館等公共文化設(shè)施的使用率也隨之提升。據(jù)歷年發(fā)布的《中華人民共和國文化和旅游部文化發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，全國公共圖書館總流通人次從2011年的37423萬人次增加到2017年的74450萬人次。另據(jù)2018年《第十五次全國國民閱讀調(diào)查報(bào)告》顯示，我國成年國民各媒介綜合閱讀率已由2008年的69.7%提升至2017年的80.3%，可見整個(gè)社會對閱讀的認(rèn)知度與需求度正在逐步提升。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，致使人們的閱讀習(xí)慣和閱讀行為發(fā)生了翻天覆地的變化。2015年10月，美國獨(dú)立性民調(diào)機(jī)構(gòu)皮尤研究中心發(fā)布Technology Device Ownership ：2015調(diào)查報(bào)告，報(bào)告顯示，每100名美國成年人中就有68人擁有智能手機(jī)，45人擁有平板電腦[8]?？梢灶A(yù)見，網(wǎng)絡(luò)對人們閱讀方式的影響會越來越明顯。

4.技術(shù)環(huán)境

借“大數(shù)據(jù)”“云計(jì)算”“人工智能”“知識服務(wù)”的熱潮，傳統(tǒng)的出版發(fā)行行業(yè)已經(jīng)不可避免地面臨發(fā)展方向的變革與轉(zhuǎn)型，紛紛利用新技術(shù)來創(chuàng)新服務(wù)模式，包裝整合產(chǎn)品形態(tài)，其自身角色也由內(nèi)容的提供商轉(zhuǎn)向知識的服務(wù)商。2018年4月28日，全球第一套人工智能中學(xué)教材《人工智能基礎(chǔ)》（高中版）發(fā)行面世，標(biāo)志著人工智能教育在中國正式邁入基礎(chǔ)教育階段。5月15日，以“智能互聯(lián)：知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)供給與法律保障”為主題的首屆中國互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)大會成功舉辦。5月25日，國家新聞出版署確定CNONIX國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用示范工作第二批示范單位共29家，包括出版社15家、出版集團(tuán)3家、發(fā)行集團(tuán)（省級新華書店）8家。5月28日，“首屆新聞出版大數(shù)據(jù)高峰論壇”從大數(shù)據(jù)融合發(fā)展、新聞出版人工智能、數(shù)字出版與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新聞出版大數(shù)據(jù)倫理等角度，對新聞出版行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇進(jìn)行探討。6月1日，知識服務(wù)模式（綜合類）試點(diǎn)單位遴選結(jié)果發(fā)布，55家單位入選。試點(diǎn)旨在積極推進(jìn)“國家知識服務(wù)平臺與知識資源服務(wù)中心”建設(shè)，夯實(shí)國家知識服務(wù)體系建設(shè)基礎(chǔ)。

三、館配商資源服務(wù)發(fā)展的轉(zhuǎn)型

1.資源提供的重心轉(zhuǎn)向?yàn)閷W(xué)科資源供給服務(wù)

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，建設(shè)“雙一流”（即“建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”）的重大戰(zhàn)略決策得以提出。2017年9月，《世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單》公布。“雙一流”建設(shè)的總體目標(biāo)是“推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列”。目標(biāo)的提出，明確了高校圖書館信息資源建設(shè)的使命要以學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向，作為信息資源供給方的館配商也應(yīng)跟上政策的步伐，將資源供給的重心轉(zhuǎn)向以學(xué)科資源為單元，最大限度地保障學(xué)科資源的需求，從注重量的發(fā)展轉(zhuǎn)移到重視學(xué)科資源的質(zhì)量上。

2.資源供給將更關(guān)注資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

信息資源建設(shè)領(lǐng)域認(rèn)為，要使信息資源系統(tǒng)發(fā)揮功能，不僅取決于各種成分的信息資源質(zhì)量，更重要的是取決于信息資源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，即這些信息資源的構(gòu)成、組合狀況等[9]。因此，信息資源保障系統(tǒng)必須關(guān)注信息資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，既要滿足一般性學(xué)科資源的提供，又要兼顧一流學(xué)科資源的提供，尤其要加強(qiáng)有個(gè)性化的分類分級提供，同時(shí)還要滿足多載體的優(yōu)化，注重紙電協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.將資源利用效益融入資源供給流程

目前，圖書館無論是紙本資源還是電子資源，都存在大部分資源利用率不高的現(xiàn)象，而學(xué)術(shù)文獻(xiàn)尤為明顯，這就導(dǎo)致投入與應(yīng)用獲得的效益比例失衡。為改善這一比例失衡現(xiàn)象，館配商應(yīng)將資源的利用效益融入資源供給流程中，使館配商的業(yè)務(wù)員與圖書館形成通暢的溝通反饋機(jī)制，明晰圖書館讀者的需求，更有針對性地提供資源，和圖書館合作開展“學(xué)科化采訪”。

4.資源提供體系向多元化發(fā)展

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，人們的閱讀需求與習(xí)慣的改變，高校圖書館的服務(wù)和功能已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移。館配商作為圖書館資源的上游，應(yīng)根據(jù)這種變化，轉(zhuǎn)變資源提供體系，以資源為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)服務(wù)、技術(shù)、交流、共享等多維角度多元化發(fā)展。

四、館配商服務(wù)發(fā)展的策略

1.把握政策，升級服務(wù)

館配市場的轉(zhuǎn)型與發(fā)展離不開政策的執(zhí)行與推動。近年來，各種有關(guān)公共文化與文化產(chǎn)業(yè)的政策相繼下發(fā)執(zhí)行。其中，《十三五規(guī)劃綱要》《全民閱讀促進(jìn)條例》《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》的全面推行，以及《中華人民共和國公共圖書館法》的確立，都為包括館配在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了極大的推動引導(dǎo)作用。而另一方面，機(jī)構(gòu)改革、書號收緊、成本攀升等政策和執(zhí)行也為出版行業(yè)帶來考驗(yàn)。館配商需要把握和透析政策，快速調(diào)整，完善自身，升級服務(wù)，從而適應(yīng)發(fā)展。如開發(fā)智慧服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)、特色資源服務(wù)等，也可以在服務(wù)模式上大膽突破?？傊?，就是要緊跟時(shí)代政策與潮流，在變幻的環(huán)境中不斷調(diào)整、激流勇進(jìn)。

2.聚焦新技術(shù)，嘗試創(chuàng)新

社會上各行各業(yè)對新技術(shù)的引入風(fēng)起云涌，圖書館和館配市場也不例外。各種物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)智慧墻、VR、人工智能、微信自媒體、信用服務(wù)系統(tǒng)等都開始充斥館配市場。館配商應(yīng)聚焦新技術(shù)，利用好新技術(shù)，讓其成為自身發(fā)展的強(qiáng)大武器，利用新技術(shù)推動數(shù)字閱讀、數(shù)字出版及數(shù)字資源建設(shè)的發(fā)展。

3.開放共享，構(gòu)建館配良性生態(tài)圈

將來的館配環(huán)境應(yīng)是開放包容共享的，需要良好的生態(tài)發(fā)展圈予以支撐。北京人天書店有限公司董事長鄒進(jìn)認(rèn)為：“伴隨圖書館資源建設(shè)需求的提升，館配市場亟須一個(gè)統(tǒng)一開放、資源共享、具有權(quán)威性和公信力的館配平臺，來聚合出版社、館配商、圖書館等各方資源，構(gòu)建起完善的館配生態(tài)環(huán)境?！?/p>

總的來看，2015年是高校圖書館的戰(zhàn)略規(guī)劃年，2016年是高校圖書館“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開局之年，而2019年將是圖書館戰(zhàn)略執(zhí)行力的攻堅(jiān)之年。圖書館的發(fā)展和館配市場的發(fā)展相輔相成，通過以圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃的思維分析館配商的外部環(huán)境，并提出相應(yīng)的策略，將在一定程度上對館配市場的發(fā)展及圖書館戰(zhàn)略規(guī)劃執(zhí)行力的研究帶來參考。

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