新時代我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究

劉宇 周建新

【摘要】? 新時代推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對于全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不充分、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡和文化產(chǎn)業(yè)要素市場不完善等問題。新時代，我國文化產(chǎn)業(yè)要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，必須提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大中高端文化供給;加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型文化業(yè)態(tài);提升生產(chǎn)要素水平，完善市場支撐體系;盡快建立指標(biāo)體系，明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

【關(guān)? 鍵? 詞】文化產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;問題;路徑

【作者單位】劉宇，深圳大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院，東華理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院;周建新，深圳大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院。

【中圖分類號】 G124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2019.10.002

當(dāng)今世界日趨激烈的綜合國力競爭，越來越突出地表現(xiàn)為知識力量和文化力量的競爭。作為當(dāng)代綜合國力的組成部分，文化產(chǎn)業(yè)的競爭力直接關(guān)系到國家的整體實力。習(xí)近平總書記在2018年8月召開的全國宣傳思想工作會議上指出，要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這是對我國文化產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展做出的一個重大判斷，也明確指出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向和重點任務(wù)，對新時代全面建成小康社會和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要的戰(zhàn)略意義和深遠(yuǎn)影響。

一、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，也處于提質(zhì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，推動我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是順應(yīng)時代發(fā)展的大趨勢，滿足人民美好生活需要的必由之路，也是解決文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展中存在問題、實現(xiàn)更高效益和可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。

1.文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是順應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

黨的十九大報告指出，中國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。而文化的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密不可分，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，文化必先行”，這就對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出全面提升質(zhì)量的新要求。現(xiàn)階段，文化產(chǎn)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)，已成為高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。如表1所示，目前，在總量方面，我國的文化產(chǎn)業(yè)增加值已由2013年的21351億元增加到2017年的34722億元，占GDP的比重從2013年的3.63%穩(wěn)步上升至2017年的4.20%。在增速方面，文化產(chǎn)業(yè)的年均增速已達(dá)到12%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國GDP的增速。從中可以看出，近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比例逐年提高。同時，文化產(chǎn)業(yè)屬于綜合性較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門類，具有顯著的正向外溢效應(yīng)，能輻射帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將成為我國新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。此外，長期以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯不合理的布局，主要表現(xiàn)為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，具有資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶攸c，是綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。因此，文化產(chǎn)業(yè)從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，也是順應(yīng)新時代經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的客觀要求。

2.文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是滿足人民美好生活需要的必然選擇

當(dāng)前，文化消費已成為人民群眾追求生活質(zhì)量的新標(biāo)志。隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而多方面的人民美好生活需要既包括物質(zhì)生活的豐富，也包括精神生活的滿足[1]。要提高文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就是創(chuàng)造美好的生活，讓人民群眾有更多獲得感。在消費升級時代的背景下，人們的需求已從傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品向文化產(chǎn)品和服務(wù)領(lǐng)域拓展，從原來的單一追求功用性消費向多樣化、個性化、體驗化的文化消費發(fā)展，并且對文化軟件、硬件的要求也日益提高。但現(xiàn)有的文化產(chǎn)業(yè)供給體系還不能充分滿足這些需求，許多文化產(chǎn)品仍處在價值鏈的中低端。所以，解決這一發(fā)展不平衡不充分的問題，必然要推動文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，以滿足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感。

3.文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是提升我國文化自信的重要途徑

文化競爭力是文化自信的重要來源和重要根據(jù)，而文化產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)文化競爭力的支點。

堅定的文化自信需要發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)來支撐。首先，從國際上看，在全球文化博弈的舞臺上，誰在全球文化發(fā)展中占據(jù)制高點，誰就能在激烈的國際競爭中更好地把握主動權(quán)。一個國家和民族若沒有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)，其文化自信就會大打折扣。因此，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷“走出去”，加強(qiáng)我國對外文化的交流與合作，給文化精品更多在國際市場上亮相的機(jī)會，擴(kuò)大我國文化影響力和輻射力，這既是增強(qiáng)文化自信的途徑，也是提升國家軟實力、使中國文化走向世界的重要方式[2]。其次，從國內(nèi)來看，推動文化產(chǎn)業(yè)向更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展，營造良好文化氛圍，提升文化產(chǎn)品質(zhì)量，讓民眾充分享受公共文化發(fā)展的成果，是增強(qiáng)我國文化自信的重要手段。

4.文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是解決自身存在問題的必由之路

首先，為人們文化活動的順利高效開展提供產(chǎn)品和服務(wù)支撐，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最終目的。人們的文化需求是不斷變化的，在高質(zhì)量發(fā)展時代，人們的消費習(xí)慣逐漸由原來主要重視產(chǎn)品的數(shù)量和價格，開始變成重視產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、品牌、信譽(yù)度等指標(biāo)，這就要求文化產(chǎn)業(yè)必須不斷創(chuàng)新，不斷自我積累和發(fā)展。其次，我國文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中也暴露諸多問題，如缺少被社會大眾真正認(rèn)可的精品，有效消費需求不能從海量的產(chǎn)品中得到滿足等[3]。再次，2017年國家文化部發(fā)布的《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出：到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力明顯增強(qiáng)，培育形成一批新的增長點、增長極和增長帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。因此，文化產(chǎn)業(yè)要想保持良好的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)既定的目標(biāo)，就必須通過自身轉(zhuǎn)型實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這樣才能繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范引領(lǐng)作用。

二、文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中存在的主要問題

改革開放以來，作為新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，市場增長空間巨大，前景廣闊。但當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多問題，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和文化強(qiáng)國戰(zhàn)略的實現(xiàn)受這些問題的影響很大，我們必須高度關(guān)注。

1.文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不充分

雖然我國文化產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展，文化服務(wù)質(zhì)量顯著提升，文化產(chǎn)品明顯增多，整體實力不斷增強(qiáng)，但現(xiàn)有的文化供給體系還不能充分滿足人們的需求。從數(shù)量上看，近年來，相對于其他行業(yè)，我國文化產(chǎn)品的增幅不算大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年全國總?cè)丝诒?016年增加0.05%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.3%，而圖書出版總印數(shù)僅增長2%，電子出版物增長為負(fù)，文化產(chǎn)品的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人們對文化產(chǎn)品有“量”的需要，也有“質(zhì)”的要求。從質(zhì)量上看，長期以來，我國文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量不高、文化創(chuàng)意不足、文化精品匱乏等問題仍然存在。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的文化產(chǎn)業(yè)還沒有形成諸如美國好萊塢、日本動漫等在國際范圍內(nèi)廣受認(rèn)可的文化品牌。由此可看出，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很長的路要走，既需要數(shù)量上的提速發(fā)展，也需要質(zhì)量上的提升發(fā)展。

2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體上正在不斷優(yōu)化，但由于居民消費的升級、文化業(yè)態(tài)的變革和區(qū)域發(fā)展的失衡，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在結(jié)構(gòu)性問題。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，文化供需錯位，低端同質(zhì)化產(chǎn)品過剩，中高端個性化產(chǎn)品相對匱乏。如影視制作、音樂、出版發(fā)行等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)“虛胖”現(xiàn)象由來已久，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)題材高度同質(zhì)化，尤其是動漫產(chǎn)品制作粗糙、選題隨意，造成一方面大量動漫產(chǎn)品無法播出，另一方面以少年兒童為主體的動漫觀眾無優(yōu)秀動漫產(chǎn)品可看。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，除了北上廣深及其他少數(shù)幾個城市的數(shù)字類和創(chuàng)意類業(yè)態(tài)平穩(wěn)發(fā)展，大部分城市和地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍主要依靠傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)形式，創(chuàng)意類和數(shù)字類業(yè)態(tài)還處于萌芽和培育階段，整體運用現(xiàn)代高科技手段改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的能力以及創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式的能力較弱，導(dǎo)致低技術(shù)含量文化產(chǎn)業(yè)比重偏大。從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，文化產(chǎn)業(yè)在東南沿海等地區(qū)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，但在西北等地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)占地方GDP的比重仍然較低[4]。

3.文化產(chǎn)業(yè)要素市場不完善

改革開放40年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國積累了豐富的技術(shù)、資金、人才等要素資源，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支持。但是，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，差距仍然很大。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開土地、資本、勞動力等傳統(tǒng)基本要素，更離不開管理、知識、制度、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素。長期以來，我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、財政投入、規(guī)模擴(kuò)張等[5]，以資源消耗和數(shù)量擴(kuò)張為典型特征的傳統(tǒng)“要素驅(qū)動型”發(fā)展模式，增長方式也是粗放的，處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端。文化產(chǎn)業(yè)屬于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，文化內(nèi)容更多地要依靠對文化資源和文化理念創(chuàng)新性的開發(fā)和利用。文化產(chǎn)業(yè)只有融入創(chuàng)意理念，才有品位、價值和競爭力。與美國等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的國家相比，我國輸出的主要是文化工業(yè)產(chǎn)品，而前者更多輸出的是文化內(nèi)容版權(quán)。所以，我國文化產(chǎn)業(yè)的要素市場正面臨人才資源匱乏、技術(shù)創(chuàng)新乏力、知識積累不足等創(chuàng)新性要素不完善的問題。

4.文化產(chǎn)業(yè)政策體系不健全

文化產(chǎn)業(yè)政策體系的健全與完善有助于優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)與模式，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。近年來，國家雖然出臺了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但從總體上看還不完善。一方面，部分文化產(chǎn)業(yè)政策在內(nèi)容規(guī)定上還不完善。如目前，我國絕大多數(shù)的文化產(chǎn)業(yè)政策文本還停留在規(guī)范性文件的層面，上升到行政法規(guī)和部門規(guī)章層面的政策比較少，文化立法比較滯后。另一方面，我國缺少統(tǒng)一的、適合自己國情的文化產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系。尤其當(dāng)下，我國急需構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，只有這樣才能更加科學(xué)地對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行多維度評估，并找出當(dāng)下我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所存在的缺陷和面臨的問題[6]。因此，國家應(yīng)盡快建立一個統(tǒng)一、科學(xué)、合理、多維的指標(biāo)體系去評估測算文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，以此更好地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。同時，政府應(yīng)通過出臺一系列政策文件加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)保護(hù)和管理，提高版權(quán)保護(hù)執(zhí)法能力，抑制以降低質(zhì)量為代價的惡性競爭，發(fā)揮質(zhì)量型政策的作用。

三、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑

1.提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大中高端文化供給

高質(zhì)量的發(fā)展，意味著高質(zhì)量的供給。文化產(chǎn)品與文化服務(wù)作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果的直接體現(xiàn)，其質(zhì)量好壞顯著反映文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是否真正做到兩個效益相統(tǒng)一。

一要樹立精品意識。質(zhì)量之魂，在于匠心。從生產(chǎn)者方面來看，要堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，踐行工匠精神，對所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品要精益求精、精雕細(xì)琢，體現(xiàn)最大的價值。堅決杜絕道德失范、誠信缺失、見利忘義甚至以不正當(dāng)或違法手段生產(chǎn)文化產(chǎn)品獲取利益的行為。要積極倡導(dǎo)文化企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，樹立質(zhì)量觀念，形成企業(yè)的質(zhì)量精神，追求卓越品質(zhì)，構(gòu)筑質(zhì)量高地。從消費者方面來看，供給體系要隨需求的變化而不斷調(diào)整，建立群眾文化需求反饋機(jī)制，從而提供更有針對性、實效性的文化產(chǎn)品和服務(wù)種類;更加合理地分配社會財富，使更多的個人和群體對高檔次和高質(zhì)量產(chǎn)品具有足夠的支付能力和有效需求[7]。

二要打造文化品牌。品牌意識是品牌建設(shè)的基礎(chǔ)。首先，要提高企業(yè)的品牌意識，注重提高自主創(chuàng)新能力，增加品牌價值，在國際競爭中培育具有影響力的中國文化品牌。其次，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，以產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)，以項目帶動產(chǎn)品，打造一批影響力強(qiáng)的文化品牌。最后，要牢牢把握“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，突出中國故事，引導(dǎo)和鼓勵國內(nèi)有實力的文化企業(yè)直接進(jìn)入國際文化市場，逐步打造一批具有競爭力的民族文化企業(yè)和文化品牌。此外，要不斷汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化養(yǎng)分，為品牌注入中華文化獨特的精神品質(zhì)，培育出有特色和有底蘊(yùn)的中國文化品牌。

2.加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新型文化業(yè)態(tài)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化是衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)志。文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直接關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變[8]。

一要創(chuàng)新實施“文化+”融合發(fā)展模式。文化產(chǎn)業(yè)具有滲透性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)強(qiáng)等特點，因此，要大力發(fā)展多元多層次交互融合的發(fā)展模式，如“文化+科技”“文化+企業(yè)”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”“文化+旅游”“文化+商業(yè)”“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+金融”等多元融合的新模式，帶動產(chǎn)業(yè)間的跨界融合，推動實現(xiàn)各區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)的“和而不同”，形成各具特點和核心優(yōu)勢的文化模式。從而使文化產(chǎn)業(yè)擁有更為廣闊的發(fā)展空間，為文化的傳播與交流提供平臺，催生新的業(yè)態(tài)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的市場化和規(guī)?；l(fā)展，助推文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重構(gòu)文化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境[9]。

二要打造特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。美國、日本、英國等發(fā)達(dá)國家的發(fā)展實踐表明：文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力具有重要作用。因為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展有利于文化企業(yè)間的資源共享，能形成產(chǎn)品內(nèi)容互補(bǔ)、產(chǎn)品檔次齊全、上下游產(chǎn)業(yè)銜接緊密的良性發(fā)展格局[10]。要加強(qiáng)資源集聚，加快培育特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，如文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、文化科技融合發(fā)展集聚區(qū)、文化消費集聚區(qū)等;探索“產(chǎn)城融合”發(fā)展新模式，注重社區(qū)營造，把文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市景觀風(fēng)貌、功能布局緊密融合，如2019年建設(shè)的定州京津冀演藝產(chǎn)業(yè)基地，就是致力于打造產(chǎn)城融合的文化集聚區(qū);發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)意孵化，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動“文化創(chuàng)意集市”建設(shè)。

三要整合各類產(chǎn)業(yè)平合。平臺模式是一種重要的新型文化發(fā)展模式，具有靈活、開放的特點。在平臺上，不但各方面的力量如政府、個人、企業(yè)以及中間組織等可以充分發(fā)揮[11]，而且聚集了各種專業(yè)化資源，各種主體可以找到對口的資源，主體之間還能互相合作、優(yōu)勢互補(bǔ)。如廣東深圳舉辦一年一度的文博會，就是充分利用文博會這個國家級文化產(chǎn)業(yè)平臺，建立完善文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育新型文化業(yè)態(tài)，支持文化企業(yè)發(fā)展，不斷促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。因此，我們要強(qiáng)化平臺思維，整合各種文化網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺和實體平臺，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展大平臺，助推文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

3.提升生產(chǎn)要素水平，完善市場支撐體系

文化產(chǎn)業(yè)是一種綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，它對資源和區(qū)位等要素的依賴程度相對較低， 而智力、資本和政策等軟性投入對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展則起到?jīng)Q定性作用。因此，提升“軟要素”的質(zhì)量，文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率才會大幅提升，才能獲得長期發(fā)展的驅(qū)動力。

一要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用。政府作為資源配置的重要主體之一，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中起著重要的推動作用。政府應(yīng)制定和完善相關(guān)的法律、法規(guī)和制度，完善文化產(chǎn)權(quán)定價機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境;制定優(yōu)惠政策，給予土地使用、資金投入、人才引進(jìn)、稅費減免等方面的支持;規(guī)范文化市場環(huán)境與市場秩序，完善市場機(jī)制，加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。

二要加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該著力打造一支德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模較大的文化人才隊伍。我們可以通過創(chuàng)新實踐，培養(yǎng)新型文化業(yè)態(tài)人才;充分發(fā)揮高等院校和科研院所的教育優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，培養(yǎng)復(fù)合型人才;采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，開辟“綠色通道”，引進(jìn)海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等領(lǐng)域的高端人才，為生產(chǎn)、創(chuàng)作高質(zhì)量的文化產(chǎn)品提供人才支撐和智力保障。

三要增加資金投入。據(jù)已有實證研究發(fā)現(xiàn)，在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個要素中，資本要素的貢獻(xiàn)最大，這說明資本要素是文化產(chǎn)業(yè)投入中重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。因此，我國需要增加財政資金對文化產(chǎn)業(yè)的扶持，調(diào)動社會各界捐資興建各類非營利性公益性文化項目，充分發(fā)揮各類投資基金的作用，創(chuàng)新金融體制，引導(dǎo)信貸資金、社會資金以及外資的共同參與，通過項目補(bǔ)貼方式，為文化企業(yè)提供堅實的資金支持。

4.建立科學(xué)的評價和管理體系，明確高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)

科學(xué)合理的指標(biāo)體系是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，它既是對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評價的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，又是確定規(guī)劃目標(biāo)、編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)和前提。高品質(zhì)文化產(chǎn)品的保障需要質(zhì)量管理體系的監(jiān)督，這是規(guī)范文化企業(yè)經(jīng)營管理的重要途徑[12]。

一要建立適合我國國情的文化產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)要建立在適合我國發(fā)展階段和基本國情的基礎(chǔ)之上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是涵蓋創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等多方面要義的優(yōu)化過程，衡量指標(biāo)應(yīng)盡量全面地綜合考量;還要充分考慮我國文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展和各區(qū)域發(fā)展的實際情況，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識，建立科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)評價指標(biāo)體系，切實推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二要不斷完善文化產(chǎn)品質(zhì)量管理體系。逐步推行文化產(chǎn)品認(rèn)證和第三方質(zhì)量檢驗檢測，營造公平競爭的市場環(huán)境;建立健全文化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，引導(dǎo)文化企業(yè)加強(qiáng)從生產(chǎn)到銷售的全過程質(zhì)量管理，在審慎監(jiān)管、防范風(fēng)險的同時激發(fā)文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造力;建立企業(yè)黑名單等制度，完善質(zhì)量保證體系，不斷提高公眾對文化產(chǎn)品質(zhì)量的信任和認(rèn)可。

高質(zhì)量發(fā)展是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級狀態(tài)和最優(yōu)狀態(tài)，它代表著一個國家文化發(fā)展的水平，影響著一個國家文化發(fā)展的成效。恩格斯曾經(jīng)說過：“文化上的每一個進(jìn)步，都是邁向自由的一步。有品質(zhì)的文化，才能成為進(jìn)步的基點;成色不足、品質(zhì)低劣的文化，卻往往是心靈的枷鎖、進(jìn)步的桎梏?！币虼耍幕焚|(zhì)就是國家品質(zhì)，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展關(guān)系到國家的發(fā)展。所以，我們需要各方的共同努力，早日實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)又快又好的發(fā)展。

|參考文獻(xiàn)|

[1] 丁正軍，戰(zhàn)炤磊. 新時代我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的綜合動因與對策思路[J]. 學(xué)術(shù)論壇，2018（6）：93-99.

[2] 蘇沐暉. 文化消費展現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高度[J]. 新產(chǎn)經(jīng)，2019（3）：78-79.

[3] 宋志紅. 文化產(chǎn)業(yè)改革要去“虛胖”強(qiáng)“筋骨”[N]. 中國新聞出版廣電報，2017-06-22.

[4] 范周，關(guān)卓倫，孫巍. 回首與展望：新時代下文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢[J]. 出版廣角，2018（4）：6-10.

[5] 張?zhí)鞓I(yè). 淺議新時代推動我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展的重要性[J]. 山西農(nóng)經(jīng)，2019（2）：21-22.

[6] 任保平，李禹墨. 新時代我國高質(zhì)量發(fā)展評判體系的構(gòu)建及其轉(zhuǎn)型路徑[J]. 陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（3）：105-113.

[7] 關(guān)信平. 對發(fā)展速度、質(zhì)量與效益的辯證考察[J]. 人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2012（5）：34-41.

[8] 遲樹功. 調(diào)優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)研究[J]. 理論學(xué)刊，2012（1）：50-53.

[9] 王國平，劉凌云. 新型文化業(yè)態(tài)是文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的先導(dǎo)[J]. 求索，2013（7）：198-223.

[10] 周早弘，冷清波，潘弘韜. 江西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究[J]. 求實，2012（4）：57-59.

[11] 趙東. 平臺模式下的陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與歷史文化資源數(shù)字化[J]. 經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2019（5）：40-43.

[12] 施蘭英. 促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展 增強(qiáng)文化自信[J]. 人民論壇，2018（36）：133-135.