推動(dòng)500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展
——訪省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)步濤

文_貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者/羅亮亮

為嚴(yán)格保護(hù)500畝以上壩區(qū)種植土地，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，省政府辦公廳近日印發(fā)了《貴州省500畝以上壩區(qū)種植土地保護(hù)辦法》。

2019年貴州省政府工作報(bào)告指出，2019年將以500畝以上壩區(qū)為重點(diǎn)，以特色化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、綠色化為方向，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展“專精特優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。如何用好500畝以上壩區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展？貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體記者就此采訪了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)步濤。

調(diào)整壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

步濤：全省500畝以上壩區(qū)共1725個(gè)，共涉及86個(gè)縣市、854個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4700個(gè)村。1725個(gè)壩區(qū)面積為488.6萬(wàn)畝，占全省耕地面積的7.18%，平均每個(gè)壩區(qū)的種植面積為2832畝。這些壩區(qū)，適宜規(guī)模化發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。首先，壩區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好。壩區(qū)人口較為集中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高。壩區(qū)整體坡度處于平地，土地耕作條件好，水源保障能力較強(qiáng)，旱澇保收程度較高。其次，生產(chǎn)配套設(shè)施基本齊備，保障能力相對(duì)較高。壩區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品冷庫(kù)庫(kù)容和冷鏈運(yùn)輸車輛，分別占全省冷庫(kù)總庫(kù)容及冷鏈運(yùn)輸車輛的41.3%和37.8%。另外，壩區(qū)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體力量較強(qiáng)，農(nóng)民組織化程度較高。壩區(qū)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共1088家，農(nóng)民專業(yè)合作社共6336個(gè)。

步濤：全省上下深入貫徹省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議及有關(guān)專題會(huì)議決策部署，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的指示精神，500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作有序推進(jìn)。所做的工作具體來(lái)說(shuō)，有以下幾點(diǎn)：

一是建立工作組織體系。省500畝以上壩區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳及時(shí)建立工作專班，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作，由廳長(zhǎng)任班長(zhǎng)，分管廳長(zhǎng)任常務(wù)副班長(zhǎng)，下設(shè)6個(gè)工作小組，加強(qiáng)工作的調(diào)度和監(jiān)測(cè)。各市、縣工作機(jī)構(gòu)也正在成立。

二是制定有關(guān)方案、辦法和規(guī)程。編制了“一壩一策”結(jié)構(gòu)調(diào)整方案、支持新型經(jīng)營(yíng)主體的意見、壩區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案、壩區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理辦法等。

三是完成壩區(qū)大數(shù)據(jù)平臺(tái)搭建。壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大數(shù)據(jù)平臺(tái)建成投入使用，實(shí)現(xiàn)壩區(qū)各種要素的集聚和數(shù)據(jù)的整合，形成壩區(qū)“戶籍檔案”。

合理利用壩區(qū)資源

步濤：合理利用壩區(qū)資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展，必須把500畝以上壩區(qū)打造成我省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)器，先進(jìn)適用技術(shù)集成運(yùn)用的先導(dǎo)田，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的樣板田，產(chǎn)銷銜接緊密、訂單全覆蓋的先鋒隊(duì)，龍頭帶動(dòng)農(nóng)戶廣泛參與、利益聯(lián)結(jié)緊密的示范方，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品單品突破、市場(chǎng)占有率高的突破口。具體要做好以下工作：

首先，要調(diào)優(yōu)調(diào)順壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。500畝以上壩區(qū)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命和結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)器，1725塊500畝以上壩區(qū)，每一塊都是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)突破口。要堅(jiān)持“綠色、高效、優(yōu)質(zhì)”發(fā)展理念，立足市場(chǎng)需求和資源稟賦，選準(zhǔn)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高效特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、提標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效益變革、動(dòng)力變革，盡快培育形成我省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“樣板田、科技田、效益田”，全面提升我省農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力和效益。

其次，應(yīng)扶優(yōu)扶強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主導(dǎo)力量，要充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的主體性和創(chuàng)造性，推動(dòng)壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作由“行政主導(dǎo)包辦型”向“政府引導(dǎo)服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；定向定點(diǎn)開展壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)；出臺(tái)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體推進(jìn)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，采取更加有力、更加有效的舉措，對(duì)在壩區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予支持。

再次，需要積極推動(dòng)壩區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)壩區(qū)撬動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

此外，還要抓好利益聯(lián)結(jié)、產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓企業(yè)農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系更加緊密，構(gòu)建起一個(gè)“利益共同體”；完善產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，用好對(duì)口幫扶機(jī)制，堅(jiān)持“線上”“線下”同時(shí)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)得出、賣得出，產(chǎn)得優(yōu)、賣得優(yōu)，讓貴州綠色農(nóng)產(chǎn)品真正主導(dǎo)省內(nèi)市場(chǎng)、搶占省外市場(chǎng)。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展

步濤：全省上下結(jié)合各自實(shí)際，積極開展企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)選育、土地流轉(zhuǎn)等工作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已展開，結(jié)構(gòu)調(diào)整工作正穩(wěn)步推進(jìn)。

步濤（右二）在銅仁了解500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供圖）

全省蔬菜、食用菌、中藥材、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)285萬(wàn)畝（含復(fù)種），同比增長(zhǎng)21.32%；“稻+N”、油茶等優(yōu)質(zhì)糧油作物種植面積達(dá)213.41萬(wàn)畝（含復(fù)種），同比增長(zhǎng)3.09%。農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)53.86%，同比增長(zhǎng)9.3個(gè)百分點(diǎn)。

其中，通過(guò)及時(shí)啟動(dòng)、統(tǒng)籌推進(jìn)，黔南州2018年已啟動(dòng)實(shí)施壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整262個(gè)、33.2萬(wàn)畝，分別占全州壩區(qū)數(shù)量和面積的71.6%和38.9%。長(zhǎng)順縣采取“五個(gè)一”模式（一個(gè)壩區(qū)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一套方案、一抓到底）統(tǒng)籌推進(jìn)，26個(gè)壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整均已全面啟動(dòng)。

通過(guò)分類推進(jìn)、重點(diǎn)突破，貴陽(yáng)市在136個(gè)壩區(qū)中選擇了46個(gè)壩區(qū)作為2019年重點(diǎn)進(jìn)行打造，市本級(jí)預(yù)算重點(diǎn)向重點(diǎn)壩區(qū)傾斜，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目資金化。

通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合、綜合種養(yǎng)，銅仁市在壩區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式上，大力推進(jìn)思南、松桃、德江、印江等的“稻+魚（蝦、蟹、蛙）”模式，進(jìn)行綜合種養(yǎng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并在全市范圍內(nèi)大力推廣萬(wàn)山“九豐農(nóng)業(yè)+”、中華山“622”等典型模式。

通過(guò)強(qiáng)化調(diào)度、上榜公布，畢節(jié)市制定500畝以上大壩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考核評(píng)分表，按月對(duì)壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)情況進(jìn)行綜合打分排名，根據(jù)得分情況確定紅榜、白榜和黑榜大壩。

步濤：2019年的工作思路緊扣“八要素”，踐行“五步工作法”，通過(guò)“樹立100個(gè)樣板壩區(qū)、創(chuàng)建500個(gè)達(dá)標(biāo)壩區(qū)、帶動(dòng)壩區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面推進(jìn)”，建立壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整定期調(diào)度制度，確保農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命取得根本性勝利。

工作機(jī)制是以土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)田整治、經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等為核心指標(biāo)，按照“土地入股、收益保底、按股分紅”的機(jī)制，通過(guò)支持在壩區(qū)開展規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展。

要達(dá)到的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)壩區(qū)平均畝產(chǎn)值8000元以上，力爭(zhēng)平均畝產(chǎn)值1萬(wàn)元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富，為我省脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年取得根本性勝利而奮斗。