“去工業(yè)化”浪潮中的工業(yè)強省戰(zhàn)略

文_劉慶和

2010年10月，貴州省工業(yè)發(fā)展大會提出：“實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推進新型工業(yè)化進程，為加速發(fā)展加快轉型推動跨越提供強大支撐?！?/p>

貴州工業(yè)強省戰(zhàn)略出臺之時，中國正掀起一波“去工業(yè)化”浪潮。2006—2010年，在“一哄而上”的產(chǎn)業(yè)升級中，全國超過一半的省份工業(yè)增加值占GDP的比重都出現(xiàn)了下降，其中貴州下降了3.62個百分點，超過全國平均降幅1.65個百分點。因此，有人認為，貴州應“順應‘去工業(yè)化’潮流，堅定不移地放棄走工業(yè)化道路”。

但主流意見認為：貴州作為一個工業(yè)化水平較低的省份，加快推進工業(yè)化進程不僅是基本常識，更是當務之急；工業(yè)化是貴州實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段，是實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)加快提速、協(xié)調發(fā)展的關鍵；貴州發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。

于是，貴州的工業(yè)強省戰(zhàn)略正式啟動實施，全省自上而下建立了實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的領導體制、工作機制和政策體系，88個縣級行政單元除個別縣份外，都建起了產(chǎn)業(yè)園區(qū)；全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)總數(shù)一度達到110個左右。電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、建材、民族制藥、特色食品等被列為重點產(chǎn)業(yè)。省“十二五”規(guī)劃提出：到2015年，全省工業(yè)增加值比2010年增加1.5倍，工業(yè)總產(chǎn)值達到1萬億元以上；“十二五”期間工業(yè)累計投資實現(xiàn)1.5萬億元以上；電力、煤炭、冶金、有色、化工、裝備制造、煙酒、民族醫(yī)藥和特色食品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等八大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別超過1000億元。

工業(yè)強省戰(zhàn)略對于貴州經(jīng)濟發(fā)展的巨大作用不容忽視。2011—2018年，貴州經(jīng)濟增長速度連續(xù)8年名列全國前三位，這與貴州實施工業(yè)強省戰(zhàn)略關系甚大?？纯聪旅娴臄?shù)據(jù)對比，我們會對上述說法有一個直觀的感受。

2010年，貴州省工業(yè)增加值1516.87億元，占全國的0.92%，在全國居第27位；到2017年，全省工業(yè)增加值增加到4260.48億元，占全國的1.53%，居全國第23位。2011—2018年，貴州GDP年均增長11.53%，工業(yè)增加值年均增長12%，GDP增速和工業(yè)增加值增速分別比全國高4.09和4.82個百分點。

把貴州與云南、甘肅作一個比較，我們更能看到貴州工業(yè)強省戰(zhàn)略的威力。在貴州實施工業(yè)強省戰(zhàn)略以前，云南、甘肅的工業(yè)增加值和人均GDP均遠遠超過貴州。2010年，貴州工業(yè)增加值僅為云南的58.25%、甘肅的94.63%，人均GDP僅為云南的83.28%、甘肅的81.42%。到2017年，貴州工業(yè)增加值超過云南4.18%，大致為甘肅的2.42倍；人均GDP超過云南10.91%，超過甘肅33.2%。顯然，貴州趕超云南和甘肅，主要原因之一是在全國過早、過快、過度“去工業(yè)化”浪潮中實施了工業(yè)強省戰(zhàn)略。

其實，自“去工業(yè)化”現(xiàn)象出現(xiàn)以來，世界上從來都沒有停止對它的負面作用的反思。歐美發(fā)達國家最早“去工業(yè)化”，但在經(jīng)歷了美國次貸危機和歐盟債務危機之后，大都不約而同地提出了要“再工業(yè)化”或“重返制造業(yè)”，以減輕虛擬經(jīng)濟過度發(fā)展帶來的負面沖擊。越來越多的研究表明，巴西等一些原本發(fā)展勢頭較好的拉美國家之所以在上世紀80年代以后長期深陷“中等收入陷阱”而不能自拔，主要原因之一就在于，它們在工業(yè)化水平不高、制造業(yè)國際競爭力不強、國民收入水平較低之時就急于將經(jīng)濟結構向效率較低的傳統(tǒng)服務業(yè)轉型，過早、過快實施了“去工業(yè)化”。

2019年貴州省政府工作報告指出：貴州發(fā)展實體經(jīng)濟，關鍵是要繼續(xù)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，把工業(yè)做強做優(yōu)。其實，豈止發(fā)展實體經(jīng)濟需要繼續(xù)實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，貴州要真正實現(xiàn)后發(fā)趕超，沒有強大的工業(yè)支撐斷不可行。