新時代背景下大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)體系建設(shè)探究

楊東芳 王少英

【摘要】目前，我國高等教育已經(jīng)從精英化的教育階段走向大眾化的教育階段，大學生就業(yè)制度也由歷經(jīng)了由“統(tǒng)包統(tǒng)分、計劃分配”向“供需見面、雙向選擇”的變更。而大面積的擴招使得我國大學生就業(yè)形勢越來越嚴峻，因此“創(chuàng)業(yè)”作為緩解這一困境的良方呼聲越來越高。當前，我國正處在一個“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新時代背景之下，國務(wù)院、發(fā)改委、人社部、科技部、財政部以及各省市均出臺了一系列相關(guān)政策和措施，鼓勵大學生進行創(chuàng)業(yè)?！拔锫?lián)網(wǎng)+”的出現(xiàn)，使得“創(chuàng)業(yè)”愈演愈烈，所以，對于高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的研究也越來越倍受重視。大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)之路，將成為緩解當前大學生就業(yè)難、就業(yè)矛盾突出的重要途徑，自主創(chuàng)業(yè)將是新的大學生就業(yè)選擇模式。對于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的研究需要解放思想，與時俱進。

【關(guān)鍵詞】大學生 就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導 服務(wù)體系

引言

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及社會的不斷變革，我國高等教育已經(jīng)步入了大眾化的階段，大學生的就業(yè)形勢隨之也發(fā)生了重大變化，畢業(yè)生數(shù)量的成倍增加使得就業(yè)市場的供求矛盾、大學生的就業(yè)觀等呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)體系的建構(gòu)也要適應(yīng)當前形勢發(fā)展的需要，2016年，教育部在北京舉辦了全國普通高等學校畢業(yè)生工作創(chuàng)業(yè)事務(wù)電視電話會議，確定了“多方面開展就業(yè)通道，保持并且維系該年度高校畢業(yè)生就業(yè)水準不下降”這樣一個主體思路。

目前，我國高校大學生的就業(yè)制度基本是以“市場為導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生和用人單位雙向選擇”為主，在這種背景下，高校就對對大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)承擔著重要的角色和責任。因此，我國高校需要不斷加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)制度的建設(shè)和創(chuàng)新，不斷優(yōu)化和完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。

1國內(nèi)外大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

1.1國外大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究

1919年，美國的哈佛大學首次開設(shè)了職業(yè)指導課程，是世界上第一個開展大學生職業(yè)指導工作的國家，它把就業(yè)指導作為一項專業(yè)化的工作進行，就業(yè)服務(wù)體系貫穿于大學教育的整個過程，幫助大學生進行個性分析和自我定位。美國的就業(yè)指導服務(wù)體系比較完整，內(nèi)容也非常全面，就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)驗也非常豐富，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)比較健全。同時高校也非常注重就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)和修養(yǎng)，因此就業(yè)服務(wù)工作不僅是在數(shù)量上取勝，同時在專業(yè)化程度上也具有非常大的影響。除此之外，用人單位非常重視大學生的實踐動手能力，很多單位都為大學生提供了良好的實習機會，幫助大學生積累工作經(jīng)驗，增強大學生的就業(yè)能力。

管理大師一一彼得德魯克認為：“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是美國經(jīng)濟發(fā)展的主要動力之一，也是美國就業(yè)政策成功的核心。”創(chuàng)業(yè)理念已經(jīng)融入了美國文化。其創(chuàng)業(yè)教育和服務(wù)體系也已經(jīng)非常完善，從幼兒教育到高等層次的教育，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)滲透了美國的整個教育體系。

日本也非常重視人才培養(yǎng)，從政府、企業(yè)到學校都十分重視大學生就業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。它們的就業(yè)指導工作從小學開始貫穿始終”，從小學就開始給學生灌輸生活中的基本技能。創(chuàng)業(yè)教育也同樣成功，目前為止，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系已非常完善。

我們應(yīng)該積極學習其他國家高等學府實施的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的具體措施，并吸取他們的成功經(jīng)驗，從而構(gòu)建政府、企業(yè)和學校三方合力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)教育系統(tǒng)。

1.2國內(nèi)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系研究

我國大學生的就業(yè)服務(wù)指導工作是從20世紀80年代中期開始的，當時大學生的就業(yè)是“統(tǒng)包統(tǒng)分”，由國家負責大學生的畢業(yè)去向。1993年，國務(wù)院頒布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，提出實行少數(shù)畢業(yè)生就業(yè)由國家分配了，多數(shù)自主擇業(yè)的就業(yè)制度，至此，大學生就業(yè)服務(wù)工作開始相繼發(fā)展。1995年，開始《大學生就業(yè)指導》課程，1997年編制《大學生就業(yè)指導教學大綱》，標志著我國大學生就業(yè)指導工作開始進入蓬勃發(fā)展階段，但就業(yè)指導服務(wù)體系研究還不夠深入，沒有形成一個比較完整的體系，2004年，在全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議上，教育部周濟部長指出，要進一步加強大學生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)建一個更加完善的、符合“全程化、全員化、專業(yè)化、信息化”四化標準的高校大學。

由于創(chuàng)業(yè)教育實施的不夠徹底以及相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系跟不上，我國大學生的創(chuàng)業(yè)實力還沒有完全展露出來，創(chuàng)業(yè)也還沒有達到緩解大學生就業(yè)壓力的目的。因此正處在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新時代背景下，“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”各級政府和高校都積極響應(yīng)和配合，各種創(chuàng)業(yè)教育培訓中心、孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地紛紛建立，以此來鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。但創(chuàng)業(yè)現(xiàn)局仍不理想，各地方政府和各大高校都還存在種種弊端，目前，已經(jīng)通過多種形式，如：教學研討會、專題講座、孵化基地實踐教學等正確引導大學生形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，使大學生們從創(chuàng)業(yè)的受教育者升格到開拓進取的創(chuàng)業(yè)先鋒。

2大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀及問題

2.1大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

近年來，政府、高校和社會各界都非常關(guān)注大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，都給大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)給出強有力的支持。我國高校大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)也

取得了部分豐富經(jīng)驗。

2.1.1逐漸重視大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)眼務(wù)體系建設(shè)

目前，高校已經(jīng)充分認識了大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要性，并且把大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)作為高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的一個重要環(huán)節(jié)，充分認識到大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是幫助大學生樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢和相關(guān)政策以及正確認識自我和實施正確的人生規(guī)劃的一個重要途徑。很多高校開始實行“一把手”工程，校黨委書記、校長已經(jīng)把越來越多的精力放到大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)工作上。

2.1.2大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能得到強化

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)功能開始強化，主要表現(xiàn)兩個方面，一是開始注重給學生提供各種服務(wù)，創(chuàng)造有利于學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，為學生收集、整理、發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，建立完善的信息系統(tǒng)。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢，讓學生及時了解市場需求，明確在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中權(quán)利和義務(wù)。二是體現(xiàn)在大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的指導與服務(wù)有效結(jié)合，開設(shè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課和相關(guān)講座，為學生介紹國家相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，根據(jù)學生實際需求開設(shè)專題講座，將服務(wù)思想滲透到指導工作中。積極開展創(chuàng)業(yè)教育，幫助學生樹立自主創(chuàng)業(yè)的意識、培樣創(chuàng)業(yè)心理品質(zhì)，提高創(chuàng)業(yè)能力，組織校外各領(lǐng)域?qū)＜议_展定期或者不定期的專題演講和培訓，分享創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和教訓，并對大學生創(chuàng)業(yè)進行實際指導，這些都是高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)體系就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導與服務(wù)相結(jié)合的重要表現(xiàn)。

2.1.3大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容的不斷豐富

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系是對大學生進行與自己專業(yè)知識學習相結(jié)合的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，幫助學生樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。在講解就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和傳授就業(yè)創(chuàng)業(yè)技巧及專業(yè)發(fā)展前景和發(fā)展方向的同時，讓學生加深對其專業(yè)知識的認識。

了解自己應(yīng)具備的各種素質(zhì)，做好職業(yè)生涯規(guī)劃，為將來就業(yè)創(chuàng)業(yè)做好準備。

2.2大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系存在的問題

經(jīng)過十幾年的努力，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)在成果上已經(jīng)取得了一定的成效，使我國大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)向前邁進一大步，但在許多方面仍然存在一些不足之處，也存在一些亟待解決的問題。

2.2.1大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的問題。

目前，部分大學生的職業(yè)認知能力不夠高，盡管很多高校的大學生都擁有自己追尋的職業(yè)目標，但是還有一部分的大學生沒有明確的職業(yè)追求，對自身的認識也存在著偏差，導致一些大學生在入職后的不確定性因素增加，頻繁跳槽。此外，一部分大學生也缺少對國家就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的解讀和了解，不能將各種鼓勵優(yōu)惠政策同自己的職業(yè)規(guī)劃結(jié)合起來。還有部分大學畢業(yè)生缺乏實踐的鍛煉，對工作崗位的期望值過高，對底層的工作嗤之以鼻，對待遇斤斤計較，過分強調(diào)工作的安逸性和社會地位等因素，能力不足以匹配工作崗位卻不愿放低身段去學習，去請教，這也給就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成了一系列的困難。

2.2.2高校人才培養(yǎng)的問題

有些高校人才培養(yǎng)模式相對滯后，一套人才培養(yǎng)方案幾年年不動搖，導致人才的培養(yǎng)跟不上時代的進步和發(fā)展。有些高校的教學體系中，專業(yè)理論知識的學習占據(jù)了大部分的時間，從而導致學生的實踐實力、職業(yè)能力、團隊協(xié)作和溝通能力的欠缺，導致大學生的競爭力不足。

2.2.3高校的專業(yè)設(shè)置不符合行業(yè)要求

在信息高速發(fā)展、科技日新月異的時代，各行各業(yè)都不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，而高校的專業(yè)設(shè)置還因循守舊，墨守陳規(guī)，沒有及時將專業(yè)的課程設(shè)置和時代變化緊密聯(lián)系起來，導致大學生畢業(yè)后生跟不上相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展。

2.2.4專業(yè)技術(shù)水平制約學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)

高校教師長期從事教育事業(yè)，缺少專業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)與企業(yè)的實習，不能準確的知道行業(yè)的新知識、新技能，無法在再學生的學習過程中給以領(lǐng)先知識的講解。

2.2.5師資力量不足

很多高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程的教師均來自于各個領(lǐng)域，這些專業(yè)課教師并沒有系統(tǒng)的學習過就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導和教育，無法對行業(yè)發(fā)展趨勢進行判斷，對創(chuàng)業(yè)指導工作的認知不夠深刻，難以給大學生提供精準的服務(wù)。

少數(shù)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導課程沒有顯著效果，主要是因為某些院校在開辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導期間，注重強調(diào)各種捷徑，缺少對學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)思維的引導，創(chuàng)業(yè)觀的樹立，因此很多大學生的創(chuàng)業(yè)都過早夭折。另外很多高校也缺少專業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育團隊，在開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育工作的時，選派的教師缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。受日常教學的影響，他們的創(chuàng)業(yè)教育課等同于他們的兼職，時間不固定并且創(chuàng)業(yè)教育的成員也不固定，嚴重影響到了就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的效果。

3大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)內(nèi)容探究

馬克思認為，人的全面發(fā)展是人類奮斗的終極目標。新時代背景下大學生的全面發(fā)展主要指大學生在人格健全的基礎(chǔ)上，各種素質(zhì)、技能、知識協(xié)調(diào)發(fā)展。

大學教育是大學生全面發(fā)展的主要途徑，大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育概念的提出不僅是高等教育在“物聯(lián)網(wǎng)+”背景下走向深化的必然趨勢和重要標志，同時也是高等教育走向國際化與大眾化的必然結(jié)果。通過認真分析總結(jié)和與大學生畢業(yè)生進行座談，提出了如下內(nèi)容建設(shè)：

3.1國家政策支持

3.1.1加強大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策及法律體系的建設(shè)

首先，政府要結(jié)合國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢，根據(jù)社會快速變革過程中對人才的需求對大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)市場進行宏觀調(diào)控，保證其平穩(wěn)和健康發(fā)展。于此同時，相關(guān)部門應(yīng)多關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+”在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中所起到的重要作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，切實實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)體驗與遠程網(wǎng)絡(luò)指導相結(jié)合，逐步完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的機制。

依照推進以“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”這一長期戰(zhàn)略的需求，政府各職能部門應(yīng)出臺具體的創(chuàng)業(yè)政策及法律法規(guī)，保障大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)利益，為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)配備健全的法律制度，保障大學生的創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐能有效施行。并且就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策一定要有精準的導向作用，并結(jié)合大學生自身的優(yōu)勢，引導激勵他們創(chuàng)辦技術(shù)含量高、具有較大市場潛力的企業(yè)。不同部門的創(chuàng)業(yè)政策必須相互銜接、各部門之間協(xié)調(diào)合作，共同完善大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和制度保障體系。

3.1.2提升配套設(shè)備與政策法規(guī)的操作性

為保障實施效力，制定的政策法規(guī)要針對大學生創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的不同問題，制定不同的政策法規(guī)，讓大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容規(guī)定更詳實有效。此外，對于違反大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的行為也要出臺相關(guān)法規(guī)，增強其約束力，保障大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策能夠落到實處。

3.2高校與企業(yè)聯(lián)手打造人才培養(yǎng)計劃

3.2.1調(diào)整人才培養(yǎng)計劃，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的課程體系

根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的基本準則與指導思想，繼續(xù)修正與調(diào)整專業(yè)人才的培養(yǎng)計劃，讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育成為高校人才培養(yǎng)計劃的一部分，貫穿于高校人才培養(yǎng)機制。將專業(yè)特色與校企聯(lián)合項目有機融合，并構(gòu)建以學校、學院、教師、具體項目負責人和團隊成員為主體的組織管理體制，明確劃分職責，確保責任到人。最后通過項目的有效實施，讓大學生形成創(chuàng)新思維并強化其創(chuàng)新精神，增強其就業(yè)創(chuàng)業(yè)的綜合實力，助力就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功。

3.2.2創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

根據(jù)各專業(yè)以及課程性質(zhì)的不同，調(diào)整教學課程的內(nèi)容，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)新精神以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識和能力的培養(yǎng)整合到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的具體內(nèi)容里，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、通識教育和專業(yè)教育有機聯(lián)合，三位一體。

在教學過程中，要注重多種教學模式的靈活運用。通過啟發(fā)式、議論式、問題導向式、案例式等多種教學方式，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。

要加大高校和企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的各種合作，創(chuàng)建產(chǎn)教融會貫通、校企合作的人才培養(yǎng)體系結(jié)構(gòu)，改善“學校一企業(yè)一社會”三位一體的人才培養(yǎng)機制，探索“政府+行業(yè)+企業(yè)+學校”的人才聯(lián)合培養(yǎng)模式。

3.2.3加強教師教育教學的能力，積極開展學科競賽活動

高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程的老師要具備扎實的專業(yè)知識，了解教育學和法律學以及心理學與社會學等多方面的知識，熟悉國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，打造一支由專職教師、社會企業(yè)專家和成功人士組合起來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導師團隊。激勵并幫助大學生們結(jié)合所學專業(yè)的特征，提煉合適的項目，積極參加省級和國家級的各種學科競賽活動中。

3.3大學生個體方面

當前，就業(yè)環(huán)境非常殘酷，大學生一定要轉(zhuǎn)變就業(yè)思想，在險惡的就業(yè)環(huán)境下，鼓足勇氣積極面對，積極開拓進取，改變先就業(yè)再擇業(yè)后創(chuàng)業(yè)的觀點。在大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育歷程中，注重強調(diào)就業(yè)創(chuàng)業(yè)品質(zhì)，要把對就業(yè)創(chuàng)業(yè)品質(zhì)的培養(yǎng)當作是工作的重要環(huán)節(jié)來實行。培養(yǎng)大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)認識，形成積極向上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)思想，豐富大學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識，提升其綜合實力。此外，學校也可以通過加大宣傳力度來提升成效，改善社會的認同感，指引大學生積極主動的去提升自身的就業(yè)創(chuàng)業(yè)品質(zhì)。

4總結(jié)

大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)是個關(guān)系國計民生的浩大工程，各高校在修正人才培養(yǎng)方案，加強課程體系建設(shè)的同時，要結(jié)合國家政策，整合各種資源，組建一支由學校專職教師，企業(yè)專家和社會成功人士的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)團隊，號召大學生主動投身有關(guān)領(lǐng)域的開拓與創(chuàng)新，通過向大學生們不斷的宣傳、號召和激勵，讓越來越多的大學生積極參與到就業(yè)創(chuàng)業(yè)各個環(huán)節(jié)之中?？茖W的開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、完成就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐的有效方式，不斷健全大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，保證其運行機制的科學性、合理性和有效性。明確就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育理念，樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)的教育思想，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)體系。