面向弱勢(shì)群體的公共圖書(shū)館閱讀推廣關(guān)懷政策研究

徐子冰

關(guān)鍵詞：弱勢(shì)群體;公共圖書(shū)館;閱讀推廣;關(guān)懷政策

摘?要：文章論述了公共圖書(shū)館面向弱勢(shì)群體實(shí)施關(guān)懷政策的必要性，分析了人文關(guān)懷在公共圖書(shū)館服務(wù)中的具體體現(xiàn)，指出了面向弱勢(shì)群體的公共圖書(shū)館閱讀推廣關(guān)懷服務(wù)面臨的困境，提出了面向弱勢(shì)群體的公共圖書(shū)館閱讀推廣關(guān)懷政策和思路。

中圖分類號(hào)：G258.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2019）02-0024-03

由于受自然條件以及歷史原因和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等諸多因素的制約，人們的生活水平和文化水平不盡相同，城市中的讀者在資源獲取方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。城市公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源豐富、覆蓋范圍廣、服務(wù)內(nèi)容充實(shí)，能夠基本滿足城市讀者的閱讀需求。然而，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人們獲取資源與信息的條件仍然有限。此外，一些閱讀能力較低的讀者，在獲取信息資源時(shí)也存在諸多困難，如盲人、聾啞人、兒童群體、貧困者、農(nóng)民工等，他們被統(tǒng)稱為“閱讀弱勢(shì)群體”。閱讀弱勢(shì)群體也是公民，同樣享有學(xué)習(xí)知識(shí)和獲取資源的權(quán)利，公共圖書(shū)館要充分考慮弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，為他們提供更加人性化、便利化的閱讀條件，為弱勢(shì)群體提供人文關(guān)懷，促進(jìn)閱讀公平，使弱勢(shì)群體也能夠同等地享受公共文化服務(wù)。面向弱勢(shì)群體的圖書(shū)館關(guān)懷政策是圖書(shū)館服務(wù)公益性、公共服務(wù)均等化的內(nèi)在要求，是圖書(shū)館提供無(wú)差別公共文化服務(wù)的具體體現(xiàn)[1]。

1?公共圖書(shū)館面向弱勢(shì)群體實(shí)施關(guān)懷政策的必要性

1.1?弱勢(shì)群體讀者存在的問(wèn)題

目前，受經(jīng)濟(jì)、自然、社會(huì)、先天條件等因素的影響，大部分的閱讀弱勢(shì)群體處于不利的地位。他們?cè)谌粘Ｉ钪谐３?huì)遇到查詢資源、獲取信息等問(wèn)題，但往往找不到幫助的途徑，這就使弱勢(shì)群體讀者在心理上出現(xiàn)失衡。此外，社會(huì)上存在的貧富差距過(guò)大、資源配置不均等現(xiàn)象也會(huì)不斷加劇這種失衡，弱勢(shì)群體心理上更加敏感，如果這種不滿情緒趨于公開(kāi)化、擴(kuò)大化，將會(huì)對(duì)其自身和社會(huì)產(chǎn)生不良影響[2]。目前，我國(guó)社會(huì)救助體系和弱勢(shì)群體支撐系統(tǒng)尚不健全，弱勢(shì)群體從獲取資源到學(xué)習(xí)知識(shí)，再到運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題等都面臨著嚴(yán)重的困境。在此情況下，公共圖書(shū)館要始終堅(jiān)持知識(shí)公平的原則，對(duì)弱勢(shì)群體實(shí)施有針對(duì)性的關(guān)懷政策，從知識(shí)獲取層面促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

1.2?公共圖書(shū)館的社會(huì)職能和服務(wù)精神

公共圖書(shū)館是我國(guó)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是文獻(xiàn)信息的流通中心，也是知識(shí)資源的聚集地。公共圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源蘊(yùn)含著人類智慧和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是讀者的“良師益友”。但是，對(duì)于弱勢(shì)群體讀者而言，公共圖書(shū)館的價(jià)值并沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，很多弱勢(shì)群體讀者無(wú)法體驗(yàn)圖書(shū)館的一般性服務(wù)。例如，盲人讀者無(wú)法閱讀紙質(zhì)或數(shù)字文獻(xiàn)，偏遠(yuǎn)山區(qū)的讀者因受某些條件的限制，無(wú)法獲取豐富的信息資源。公共圖書(shū)館只有充分發(fā)揮自身社會(huì)化服務(wù)職能，通過(guò)采用先進(jìn)的技術(shù)手段將資源送到弱勢(shì)群體身邊，才能增加弱勢(shì)群體的知識(shí)儲(chǔ)備量，切實(shí)提高他們的文化素質(zhì)和水平。因此，面向弱勢(shì)群體實(shí)施閱讀推廣關(guān)懷政策，能夠?yàn)榭s小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館信息資源公平利用做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2?人文關(guān)懷在公共圖書(shū)館服務(wù)中的體現(xiàn)

2.1?維護(hù)弱勢(shì)群體的尊嚴(yán)

公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體讀者的人文關(guān)懷是潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的，并不是刻意為之的。由于弱勢(shì)群體具有敏感、脆弱等心理特點(diǎn)，圖書(shū)館在為其提供服務(wù)的過(guò)程中，要端正思想，努力為弱勢(shì)群體打造自由平等的閱讀氛圍，全方位地對(duì)弱勢(shì)群體讀者開(kāi)展人性化的服務(wù)。例如，公共圖書(shū)館為盲人讀者開(kāi)通無(wú)障礙通道、為行動(dòng)不便的讀者配備輪椅和義工，方便他們進(jìn)出圖書(shū)館。另外，圖書(shū)館可以針對(duì)老年讀者開(kāi)展有特色的服務(wù)項(xiàng)目，如2001年全國(guó)首家免費(fèi)為老年人開(kāi)放的閱覽室——山東省圖書(shū)館老年人閱覽中心[3]，該中心的建立簡(jiǎn)化了老年讀者的辦證流程，降低了老年讀者閱讀的門檻。

2.2?保障弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)利

公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷服務(wù)要始終堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)閱讀公平，保障弱勢(shì)群體讀者的閱讀權(quán)利。因此，在公共圖書(shū)館開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)中，要始終把對(duì)弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷放在首位。例如，一些公共圖書(shū)館針對(duì)視障讀者建設(shè)了視聽(tīng)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，解決他們的閱讀障礙;組織年齡較小的讀者開(kāi)展讀書(shū)分享活動(dòng)，激發(fā)他們的閱讀熱情?？傊矆D書(shū)館的人文關(guān)懷體現(xiàn)在充分了解讀者、服務(wù)讀者等方面，從不同角度滿足了弱勢(shì)群體讀者的閱讀需求，最大程度地保障了弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)利。

3?面向弱勢(shì)群體的閱讀推廣關(guān)懷服務(wù)面臨的困境

公共圖書(shū)館是開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)的主要陣地，有義務(wù)保障弱勢(shì)群體平等獲取信息的權(quán)利，但公共圖書(shū)館在面向弱勢(shì)群體開(kāi)展閱讀推廣關(guān)懷服務(wù)過(guò)程中面臨著諸多問(wèn)題，如：政府支持力度不夠、資金投入不足，缺乏完善的立法保障等，嚴(yán)重阻礙了公共圖書(shū)館閱讀推廣關(guān)懷政策的實(shí)施。

3.1 ?政府支持力度不夠

政府是主導(dǎo)性的力量，在弱勢(shì)群體的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)中，政府理應(yīng)扮演主導(dǎo)性的角色[4]，并發(fā)揮重要作用。公共圖書(shū)館是由政府創(chuàng)辦的公益性的文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府的專項(xiàng)撥款，因此，人們通常認(rèn)為，政府是公共圖書(shū)館制度的提供者，公共圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的支持。然而，公共圖書(shū)館在針對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)展服務(wù)時(shí)，缺乏相關(guān)立法保障，管理體制不完善，這些都構(gòu)成了面向弱勢(shì)群體的公共圖書(shū)館閱讀推廣關(guān)懷政策的實(shí)施困境。

3.2?財(cái)政資金投入不足

公共圖書(shū)館在實(shí)施面向弱勢(shì)群體的閱讀推廣關(guān)懷政策過(guò)程中，存在資金不足的問(wèn)題，究其原因是：首先，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)，政府對(duì)公共圖書(shū)館的撥款也相對(duì)充足，可以完善圖書(shū)館的硬件設(shè)施，為建設(shè)針對(duì)弱勢(shì)群體的特色資源庫(kù)提供了充足的經(jīng)費(fèi)保障。其次，受地區(qū)財(cái)政體制的制約。目前，依照現(xiàn)有的財(cái)政體制，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府難以為公共圖書(shū)館提供更多的物質(zhì)支持，無(wú)法滿足公共圖書(shū)館的建設(shè)費(fèi)用。最后，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，地方建設(shè)都緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，政府對(duì)文化服務(wù)工作多有忽視，這對(duì)公共圖書(shū)館面向弱勢(shì)群體實(shí)施閱讀關(guān)懷政策帶來(lái)了一定的困難，不利于為弱勢(shì)群體開(kāi)展有針對(duì)性的文化服務(wù)。

3.3?缺乏完善的立法保障

2017年11月，我國(guó)雖已頒布《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其內(nèi)容還不夠完善，致使弱勢(shì)群體讀者的權(quán)益無(wú)法得到全面保障，詳見(jiàn)表1。

從表1可以看出，我國(guó)為弱勢(shì)群體服務(wù)制定的相關(guān)法律法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，這成為公共圖書(shū)館面向弱勢(shì)群體讀者開(kāi)展關(guān)懷服務(wù)工作的一大障礙。

4?面向弱勢(shì)群體的公共圖書(shū)館閱讀推廣關(guān)懷政策探討

4.1?完善相應(yīng)法律法規(guī)，保障弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)利

我國(guó)只有從法律法規(guī)上保障弱勢(shì)群體讀者的閱讀權(quán)利，才能保證關(guān)懷政策的順利實(shí)施，才能有利于公共圖書(shū)館針對(duì)弱勢(shì)群體的閱讀推廣工作的順利開(kāi)展。首先，從政府層面上看，要加大執(zhí)行力度，強(qiáng)化執(zhí)行措施，切實(shí)保障弱勢(shì)群體獲得均等公平公共文化服務(wù)的權(quán)利，并進(jìn)一步明確圖書(shū)館的工作方向與服務(wù)范圍[5]。其次，相關(guān)法律法規(guī)要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，使其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。最后，公共圖書(shū)館要增強(qiáng)館員的責(zé)任感和道德規(guī)范意識(shí)，強(qiáng)化為弱勢(shì)群體提供均等服務(wù)的理念。

4.2?加大宣傳力度，打造閱讀公平環(huán)境

公共圖書(shū)館面向弱勢(shì)群體的閱讀推廣關(guān)懷政策的實(shí)施，需要加大宣傳力度，使更多的弱勢(shì)群體能夠了解公共圖書(shū)館的服務(wù)項(xiàng)目，吸引他們主動(dòng)參與，為公共圖書(shū)館打造公平閱讀環(huán)境打下良好的基礎(chǔ)。因此，公共圖書(shū)館應(yīng)加大對(duì)弱勢(shì)群體服務(wù)的宣傳力度，提高社會(huì)影響力，使更多的人關(guān)注弱勢(shì)群體的資源獲取現(xiàn)狀，從輿論上營(yíng)造公平的閱讀環(huán)境。

4.3?貫徹以人為本的服務(wù)宗旨，樹(shù)立良好形象

公共圖書(shū)館要始終貫徹以人為本的服務(wù)宗旨。弱勢(shì)群體作為公民的一部分，公共圖書(shū)館有責(zé)任、有義務(wù)為弱勢(shì)群體提供人文關(guān)懷服務(wù)。公共圖書(shū)館在面向弱勢(shì)群體開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)時(shí)，要結(jié)合弱勢(shì)群體的特點(diǎn)開(kāi)展多種形式和多種載體的信息服務(wù)，以此拉近圖書(shū)館與讀者、讀者與讀者之間的關(guān)系。公共圖書(shū)館應(yīng)以閱讀推廣為手段，全面提高弱勢(shì)群體讀者的資源獲取能力，提升弱勢(shì)群體讀者的人文素養(yǎng)，使其能夠切實(shí)感受到圖書(shū)館的人文關(guān)懷，提高他們的社會(huì)認(rèn)同感與社會(huì)責(zé)任感。

5?結(jié)語(yǔ)

在打造終身學(xué)習(xí)、知識(shí)平等的時(shí)代背景下，積極探索公共圖書(shū)館面向弱勢(shì)群體開(kāi)展閱讀推廣關(guān)懷政策具有深遠(yuǎn)意義，有助于滿足弱勢(shì)群體讀者的閱讀需求，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平、縮小文化差距也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)注弱勢(shì)群體需要社會(huì)各界的理解與共同努力，弱勢(shì)群體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于弱勢(shì)地位，他們對(duì)知識(shí)的渴求更加迫切，更加需要充實(shí)知識(shí)儲(chǔ)備，掌握一定的知識(shí)和技能。公共圖書(shū)館應(yīng)為弱勢(shì)群體提供更多的服務(wù)以體現(xiàn)社會(huì)公平，保障弱勢(shì)群體與其他讀者擁有同等的知識(shí)獲取和資源共享的權(quán)利。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊敏文.面向弱勢(shì)群體的公共圖書(shū)館閱讀推廣服務(wù)探討[J].圖書(shū)館研究與工作，2014（4）：60-62.

[2] 劉陽(yáng)，薛雪，劉建峰，等.公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體閱讀推廣中存在的問(wèn)題[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2017（7）：126-127.

[3] 張利娟.公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體閱讀推廣服務(wù)研究[D].合肥：安徽大學(xué)，2015.

[4] 吳榮娟.面向弱勢(shì)群體的圖書(shū)館關(guān)懷[J].中國(guó)職工教育，2006（6）：35-36.

[5] 許精儀.淺談市級(jí)公共圖書(shū)館未成年人服務(wù)創(chuàng)新管理：以深圳圖書(shū)館為例[J].河南圖書(shū)館學(xué)刊，2018（2）：10-11.

（編校：馬懷云）