行政事業(yè)單位會計(jì)人才建設(shè)構(gòu)想

劉濤

摘? 要：隨著行政事業(yè)單位預(yù)決算管理、內(nèi)控管理、財(cái)務(wù)核算等職能要求的不斷強(qiáng)化，對財(cái)務(wù)工作也提出了更高的要求。如何更好適應(yīng)新形勢對財(cái)務(wù)工作的要求，行政事業(yè)單位會計(jì)人才建設(shè)起到至關(guān)重要的作用，本文結(jié)合目前行政事業(yè)單位財(cái)會人員的現(xiàn)狀，從適應(yīng)新形勢的需求出發(fā)，提出合理的建議和意見。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;能力需求;人才建設(shè)

近年來隨著財(cái)政稅務(wù)改革的不斷深入，行政事業(yè)單位預(yù)決算管理、內(nèi)控管理、會計(jì)核算等職能的不斷強(qiáng)化，此外，2019年1月1日起行政事業(yè)單位全面執(zhí)行《政府會計(jì)制度》，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作都提出了很高的要求，如何更好適應(yīng)新形勢對財(cái)務(wù)工作的要求，行政事業(yè)單位會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)起到?jīng)Q定性作用。

一、目前行政事業(yè)單位財(cái)會人員的現(xiàn)狀

首先，學(xué)歷不高，理論知識不扎實(shí)。由于歷史等原因，有些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員學(xué)歷不高、有些甚至是非財(cái)務(wù)專業(yè)，“半路出家”的會計(jì)，這也就造成了財(cái)務(wù)理論知識的匱乏。近年來隨著“凡進(jìn)必考”等進(jìn)入制度的不斷完善，這一狀況有所緩解，但新進(jìn)入員的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足。其次、人員不足的問題。除財(cái)政部門外，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門一般都是后勤服務(wù)部門，不是單位的核心業(yè)務(wù)部門。單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度會相對較低，人力資源配置不足，財(cái)務(wù)部門往往存在不相容崗位未分離的狀況，一人多崗等，這也就造成了很多財(cái)務(wù)人員應(yīng)付日?，嵥榈膱?bào)銷、核算，而無精力在頂層設(shè)計(jì)及政策把握上深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)做好政策服務(wù)，而只是疲于應(yīng)付;最后，學(xué)習(xí)主動性不強(qiáng)。財(cái)務(wù)工作是需要不斷學(xué)習(xí)，更新知識的職業(yè)，會計(jì)準(zhǔn)則、會計(jì)制度以及稅務(wù)知識等每年都在變，只有不斷更新相關(guān)財(cái)務(wù)知識才能更好的適應(yīng)，而大部分行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員由于工作相對穩(wěn)定，主動學(xué)習(xí)動力不足。面對改革最先出現(xiàn)的是畏難情，抱怨多于學(xué)習(xí)。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需具備的能力

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，人工智能、信息化、財(cái)務(wù)共享等新概念的提出和實(shí)施，財(cái)務(wù)人員面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。這一新形勢，在企業(yè)中財(cái)務(wù)人員的感受更為深刻，但是行政事業(yè)單位相對于企業(yè)可能會存在一定的滯后性。以往行政事業(yè)單位只要做好會計(jì)核算，按時(shí)報(bào)報(bào)表，提供領(lǐng)導(dǎo)所需要的數(shù)據(jù)就可以了，但是現(xiàn)在財(cái)政對行政事業(yè)單位的預(yù)決算管理、內(nèi)部控制管理以及核算管理等都提出了相應(yīng)的要求，對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的需求也更綜合化。

首先，具有良好的職業(yè)操守。職業(yè)操守是各個(gè)行業(yè)都必須具有的，“德才兼?zhèn)?，以德為先”也是我們選人用人的原則，會計(jì)崗位是一個(gè)與“錢”打交道最密切的崗位。很多經(jīng)濟(jì)案件、腐敗案件都和財(cái)務(wù)有著千絲萬縷的關(guān)系，所以，良好的職業(yè)操守是選人用人的首要原則。

其次，扎實(shí)的理論知識。“術(shù)業(yè)有專攻”，懂得、理解的知識才能更好的運(yùn)用。財(cái)務(wù)工作是個(gè)專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，是一個(gè)技術(shù)工種。只有系統(tǒng)的掌握了這個(gè)理論體系，具備了扎實(shí)的理論知識，形成了專業(yè)思維體系，才知道怎么做，如何做，為什么這樣做，做起來更能得心應(yīng)手。

再次，較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和文字功底。知識總是不斷更新，會計(jì)人員要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力，這對財(cái)務(wù)人員尤為重要。會計(jì)是個(gè)知識不斷更新的職業(yè)，面對政策的不斷變化，需要不斷的學(xué)習(xí)才能跟得上業(yè)務(wù)發(fā)展需要。針對行政事業(yè)單位的特殊性，會計(jì)人員還要具有較好的文字功底，形成相應(yīng)的文字材料供領(lǐng)導(dǎo)了解和審閱。

最后，熟練的計(jì)算機(jī)操作能力。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化工作發(fā)展得速度非常快，以南京市為例，先是國庫集中支付系統(tǒng)、非稅系統(tǒng)、預(yù)決算系統(tǒng)三個(gè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)平臺，后來整合成財(cái)政信息化綜合管理系統(tǒng)，這就需要熟練的計(jì)算機(jī)操作能力，需要能夠快速適應(yīng)新的系統(tǒng)操作流程，按節(jié)點(diǎn)完成相應(yīng)的日常的支付、預(yù)決算工作等。此外，財(cái)務(wù)大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、整理也需要熟練的計(jì)算機(jī)技能，才能高效率的完成工作。

三、提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)能力的建議

以行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員需求為出發(fā)點(diǎn)，可以采取以下措施提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)能力：

首先，內(nèi)部培養(yǎng)。加大對現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)，現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員存在一定的優(yōu)勢，如對單位業(yè)務(wù)比較熟悉、對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)政策、流程比較清晰，工作起來更熟練。但也存在一定的缺點(diǎn)，創(chuàng)新不足，思維固化等。要不斷加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，尤其是新政策、新制度，不斷更新知識體系;加強(qiáng)單位間的相互交流，不斷開拓視野，學(xué)人之長補(bǔ)己之短。單位應(yīng)該提供更多、更大的平臺，給予財(cái)務(wù)人員鍛煉和充分展示自己的機(jī)會，此外通過績效獎勵(lì)來調(diào)動財(cái)務(wù)人員的工作的積極性和主動性。

其次、外部補(bǔ)給。首先、外部公開招聘。目前行政事業(yè)單位外部公開招聘都有統(tǒng)一的流程，招聘進(jìn)入環(huán)節(jié)，明確要求。針對行政事業(yè)單位的需求，在招聘環(huán)節(jié)，明確崗位需求，加強(qiáng)招聘前的審核。注重新進(jìn)入員的培養(yǎng)和磨煉，可以采取單位內(nèi)部“導(dǎo)師制”，有老員工帶新員工，一幫一更好的適應(yīng)新環(huán)境，有利于新進(jìn)入員業(yè)務(wù)能力的快速提升。新進(jìn)入員由于環(huán)境不熟悉，往往會畏手畏腳，難免會出現(xiàn)一些錯(cuò)誤，單位要給予一定的寬容和理解。其次、財(cái)政委派人員。針對財(cái)務(wù)基礎(chǔ)特別差的單位，可以由財(cái)政部門委派人員，來予以指導(dǎo)。

未來已來，新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，只有不斷增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的能力建設(shè)才能更好的適應(yīng)新的環(huán)境，高效完成崗位任務(wù)。

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