基于SWOT分析模型的河北省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

吳永立 王楠 劉雨萌 任玥

摘要：冰雪經(jīng)濟(jì)是以冰雪為依托和特征的經(jīng)濟(jì)，在我國已駛?cè)氚l(fā)展快車道。基于SWOT理論對河北省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深層次分析，提出了加強(qiáng)冰雪人才培養(yǎng)、引進(jìn)先進(jìn)管理體系、構(gòu)建多元化冰雪產(chǎn)業(yè)體系、強(qiáng)化冰雪文化滲透、提升冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值等促進(jìn)河北冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：冰雪經(jīng)濟(jì);冰雪產(chǎn)業(yè); SWOT分析

伴隨2022年北京冬奧會日益臨近，冰雪運動在我國蓬勃發(fā)展，冰雪經(jīng)濟(jì)已駛?cè)氚l(fā)展快車道。河北省作為舉辦地之一，應(yīng)以籌辦冬奧會為契機(jī)，充分利用寶貴冰雪資源，統(tǒng)籌規(guī)劃冰雪運動、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)謀劃冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，使之走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化之路。

一、冰雪經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與核心要義

冰雪經(jīng)濟(jì)是以冰雪為依托和特征的經(jīng)濟(jì)，其基礎(chǔ)是冰雪資源。狹義上，主要包括冰雪旅游、冰雪體育;廣義上，還包含源于冰雪活動的冰雪制造、冰雪交通、冰雪零售、冰雪餐飲等多個領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)。其核心動力來自冰雪旅游，進(jìn)而拉動制造、交通運輸?shù)榷嘈袠I(yè)共同發(fā)展。

（一）冰雪經(jīng)濟(jì)是“冰雪+體育”，是推動體育事業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)

伴隨我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民生活水平和生活觀念發(fā)生巨大變化，尤其是北京冬奧會申辦成功，冰雪運動在全國掀起熱潮。河北省積極探索推進(jìn)“體育+”融合發(fā)展，以冰雪場館為基礎(chǔ)，增強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)實力，大力發(fā)展競賽表演業(yè)，提高冰雪競技水平，努力打造世界冰雪產(chǎn)業(yè)勝地，對推動河北體育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了突破性作用。

（二）冰雪經(jīng)濟(jì)是“冰雪+文化”，是充分展現(xiàn)文化自信的經(jīng)濟(jì)

“文化是冰雪的靈魂，冰雪是文化的載體”，運用文化元素來推動冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保持其高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。現(xiàn)代冰雪文化將深厚的傳統(tǒng)文化，如文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與現(xiàn)代冰雪文化相結(jié)合，融入冰雪產(chǎn)業(yè)，豐富了冰雪文化內(nèi)涵。將文化要素與社會經(jīng)濟(jì)相融合，能夠在促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)文化自信，促進(jìn)冰雪文化傳播。

（三）冰雪經(jīng)濟(jì)是“冰雪+旅游”，是加速第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)

冰雪旅游是冬季旅游和冰雪經(jīng)濟(jì)的雙核心產(chǎn)業(yè)，是建立在第一、第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的第三產(chǎn)業(yè)。一方面，我國冰雪旅游駛?cè)肓税l(fā)展快車道。另一方面，冰雪旅游對勞動力的有效需求增加，在一定程度上緩解了嚴(yán)峻的就業(yè)壓力，在推動國內(nèi)穩(wěn)就業(yè)方面發(fā)揮著不可忽視的作用。

二、河北省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的SWOT分析

（一）河北省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

1.政府相關(guān)政策支持優(yōu)勢。為深入貫徹習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的要講話精神，合理配置冰雪資源，河北省制定了《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025）》，明確要立足于培育河北經(jīng)濟(jì)新的增長極，加快形成“2344”（兩核、三帶、四基地、四品牌）冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，建成冰雪產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)，加速促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)從粗放型向高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。河北省冰雪資源較為豐富，在冰雪產(chǎn)業(yè)中占比較大。2017-2018年雪季河北共承辦了6項國際級、6項國家級冰雪賽事。張家口雪上運動基礎(chǔ)很好，2016-2017年河北省滑雪人數(shù)200.46萬。2017年底，全國已建成滑雪場500多家，河北省占據(jù)36家。

3.地域及交通優(yōu)勢。河北省張、承、石等地得天獨厚的氣候、山脈、草原等自然條件，其冬季適于開展冰上項目。張家口區(qū)位優(yōu)勢獨特，冰雪資源豐富，是2022年北京冬奧會雪上項目主賽區(qū)。張家口將以崇禮為核心，連接赤城、沽源、張北等地建設(shè)滑雪產(chǎn)業(yè)集群，可同時容納1000萬名游客。河北自古是京畿要地，交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，包圍京津，貫通“大通道”、實現(xiàn)“四覆蓋”、建成“大樞紐”、形成“三個圈”，交通優(yōu)勢明顯。

（二）河北省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的劣勢

1.冰雪人力資本缺乏。一方面，河北省冰雪產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，滑雪和滑冰場館速增加，對人力資本的需求大大增加。另一方面，冬奧會舉辦對滑雪場管理人員和教練等專業(yè)技能和職業(yè)修養(yǎng)提出更高要求，冰雪人才供不應(yīng)求，尤其缺乏運營管理、運動技能培訓(xùn)、裝備研發(fā)制造等人才。

2.管理機(jī)制不成熟。河北冰雪旅游業(yè)興起不久，部分經(jīng)營者缺乏先進(jìn)管理理念，注重硬件，重視滑雪設(shè)施投入，但往往忽略環(huán)境保護(hù)和美化;注重數(shù)量投入，處于粗放式發(fā)展模式，對消費者所關(guān)注的服務(wù)質(zhì)量要求重視不夠;冰雪產(chǎn)品形式、結(jié)構(gòu)單一，并未與當(dāng)?shù)匚幕厣嗳诤?，缺乏?chuàng)新。

3.冰雪制造業(yè)缺乏自主品牌和創(chuàng)新。冰雪裝備制造業(yè)是冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勤保障。我國冰雪裝備制造業(yè)大多分布在東北等地，河北省內(nèi)冰雪裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，冰雪裝備陳舊，技術(shù)水平不高，缺乏自主品牌和創(chuàng)新，仍需依靠外資研發(fā)和國外進(jìn)口。

（三）河北省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的機(jī)會

1.冬奧會舉辦地。作為冬奧會舉辦地之一，河北省面臨籌辦2022年冬奧會千載難逢的歷史機(jī)遇，正堅定不移走改革創(chuàng)新之路，加快冰雪產(chǎn)業(yè)建設(shè)強(qiáng)省步伐，在冬奧會帶動下，實現(xiàn)冰雪資源從冷資源到熱經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

2.人民收入水平與消費層次提升是冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。隨著人民生活水平的提高，居民消費偏好發(fā)生改變，結(jié)合國內(nèi)外經(jīng)驗總結(jié)，人民收入水平和休閑旅游支出正相關(guān)，而冰雪旅游成為冬季休閑娛樂的重要項目之一。

（四）河北省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的威脅

1.來自國際的競爭。歐美冰雪旅游已有百余年歷史，全世界 6000 多家滑雪場中，歐美占 80%以上，美國有 840 個。目前，冰雪旅游乃至冰雪產(chǎn)業(yè)形成了歐洲領(lǐng)先、北美跟進(jìn)、東亞追趕的局面。河北冰雪產(chǎn)業(yè)預(yù)打造以崇禮為中心的世界一流冰雪中心，亟須突出重圍。

2.來自國內(nèi)的競爭。我國冬季冰雪旅游區(qū)域分為東北、內(nèi)蒙古、西北、京津冀四大片區(qū)，各區(qū)域分別依托當(dāng)?shù)刭Y源來發(fā)展，逐漸形成區(qū)域間的特色化、差異化。黑龍江省是冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，哈爾濱成為冬季冰雪旅游的首選城市。此外，吉林、內(nèi)蒙古、新疆等地冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，值得河北借鑒和思考。

三、加快河北省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議

（一）重視冰雪產(chǎn)業(yè)人力資本培養(yǎng)，提高管理人員和教練員專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)

一是借鑒國外先進(jìn)教育經(jīng)驗，促進(jìn)冰雪教育與國際冰雪接軌。積極與冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、掌握先進(jìn)冰雪人才教育培養(yǎng)經(jīng)驗的國家或地區(qū)開展深度合作，采取聯(lián)合辦學(xué)、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、提供師資支持、學(xué)生交換學(xué)習(xí)等多元人才培養(yǎng)模式。二是加強(qiáng)冰雪體育教育培訓(xùn)，建立和完善冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)人才培養(yǎng)體系、晉升機(jī)制以及薪酬激勵制度。充分利用省內(nèi)資源，與省內(nèi)各高校進(jìn)行人才對接，在師范類和體育類高校的體育系開設(shè)“冰雪+管理”等課程，在藝術(shù)類院校中開設(shè)“冰雪+文化”課程，重視冰雪雕塑、冰雪建筑與省內(nèi)的文化風(fēng)俗相融合，用冰雪向世人展現(xiàn)燕趙文化精髓。大力開展校企戰(zhàn)略合作，支持和鼓勵冰雪企業(yè)走進(jìn)校園課程，讓學(xué)生扎實掌握冰雪技術(shù)，培養(yǎng)高端冰雪人才。三是在相關(guān)運動場所設(shè)立培訓(xùn)中心并配備冰雪體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)冰雪運動的推廣和普及，讓更多的人愛上冰雪體育。

（二）以冰雪產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)引進(jìn)先進(jìn)管理體系，構(gòu)建多元化冰雪產(chǎn)業(yè)體系

冰雪經(jīng)濟(jì)融合多產(chǎn)業(yè)發(fā)展而成，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握冰雪體育用品業(yè)、冰雪體育競賽業(yè)、冰雪體育培訓(xùn)業(yè)、冰雪體育健身娛樂業(yè)和冰雪體育旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)關(guān)系，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建多元化冰雪產(chǎn)業(yè)體系。一是加強(qiáng)與加拿大、俄羅斯、芬蘭等冰雪強(qiáng)國間的交流合作，引進(jìn)國內(nèi)外高端冰雪場館運營團(tuán)隊，實行所有權(quán)與運營權(quán)相分離，建立現(xiàn)代化管理運營體制。二是大力發(fā)展冰雪裝備制造業(yè)，積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，加大研發(fā)投入，打造以冰雪產(chǎn)業(yè)為特色的體育裝備制造聚集區(qū)，到2025年在雄安、張、石、廊、唐、秦等地建成5-8個冰雪裝備研發(fā)生產(chǎn)基地或園區(qū)。三是著力打造以冰雪體育運動、冰雪裝備研發(fā)制造等為核心的全產(chǎn)業(yè)鏈，到2022年實現(xiàn)冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)1200億。

（三）強(qiáng)化冰雪文化滲透，提升冰雪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值

一是充分整合學(xué)科資源，注重冰雪產(chǎn)業(yè)文化設(shè)計，將設(shè)計學(xué)、美學(xué)、市場營銷等學(xué)科資源進(jìn)行整合，為冰雪產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意設(shè)計儲備人才。二是創(chuàng)建河北專屬的冰雪文化品牌，把省內(nèi)長城文化等與冬奧元素有機(jī)融合，為奧運會提供特色文化名片，并通過普及冬奧知識、弘揚奧運精神、推廣冰雪文化等形式，把崇禮打造成向世界展示冰雪文化的卓越冬奧品牌。三是積極開展冰雪品牌展會活動，策劃以突出冰雪文化為主題的博覽會、展覽會等，促進(jìn)冰雪文化與河北廟會、獅子舞等民俗文化相結(jié)合，與冰湖賽馬等少數(shù)民族運動相結(jié)合，與武術(shù)等民間傳統(tǒng)運動特色項目相結(jié)合，形成具有濃郁地方特色的冰雪文化產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

吳永立（1971-? ），男，河北正定人，博士，教授，研究方向：區(qū)域發(fā)展管理研究。