李冶　提升新能源充電保障能力

2019年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示，國家能源局將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的督促實(shí)施，扎實(shí)組織推進(jìn)我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

從能源工作者的角度看，我們認(rèn)為這個(gè)論壇意義很大，選題、時(shí)機(jī)都很好。借此機(jī)會(huì)，我也想結(jié)合

能源工作的一些特點(diǎn)，談幾點(diǎn)思考和建議。

第一，簡單匯報(bào)一下國家能源局會(huì)同整個(gè)能源行業(yè)近期開展的一些工作。

一是深入推動(dòng)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在能源領(lǐng)域，積極降低化石能源占比。近幾年來，國內(nèi)外的清潔能源發(fā)展都十分迅速，新增發(fā)電裝機(jī)當(dāng)中有三分之二是清潔能源。截至2018年年底，我們國家的清潔能源裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到了7.48億千瓦，其中風(fēng)、光、水、核分別達(dá)到了1.83億、1.7億、3.51億和0.45億千瓦。全年總發(fā)電量達(dá)到了20855億千瓦時(shí)。我國非化石能源發(fā)電裝機(jī)已經(jīng)占全部裝機(jī)的40%，發(fā)電量也接近30%，所以中國現(xiàn)在已經(jīng)是名副其實(shí)的可再生能源發(fā)展的大國。另外，我們還有將近8000萬千瓦左右天然氣機(jī)組，整個(gè)清潔能源占比非常大?，F(xiàn)在煤電裝機(jī)10億千瓦左右，而且裝機(jī)增速在逐年地降低。在不久的將來，非化石能源裝機(jī)總量就會(huì)超過煤電。我們初步做了一個(gè)預(yù)測，到2030年，我們國家非化石能源的發(fā)電量有可能會(huì)占到一半左右。非化石能源占一次能源消費(fèi)的總量可能要達(dá)到20%左右。天然氣占一次能源的占比可能會(huì)達(dá)到15%。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳的排放可能比2005年要下降60%-65%。到那時(shí)，我們國家將初步構(gòu)建起集化石能源清潔高效利用和新能源可再生能源大力發(fā)展并舉為一體的能源發(fā)展體系。

二是加快充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。近年來，我們國家電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施加快發(fā)展。截至2018年年底，我們國家充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到76萬個(gè)，設(shè)施結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。其中公共樁大概30萬個(gè)左右，增長速度放緩。專用樁46萬個(gè)，保持高速增長的態(tài)勢。這也符合新能源汽車從政策驅(qū)動(dòng)向市場化驅(qū)動(dòng)這樣一個(gè)特點(diǎn)。特別是重點(diǎn)關(guān)注的地區(qū)，到2018年11月底，北京新能源汽車21.9萬輛，充電樁14.7萬個(gè)，其中私人專用的有10.8萬個(gè)，占比達(dá)到73%，整體車樁比1.49：1。上海新能源汽車達(dá)到了23.1萬輛，充電樁20.6萬個(gè)，其中私人專用的是13.8萬個(gè)，占67%，整體車樁比約為1.12：1。

三是健全充電基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)體系。這里面有幾項(xiàng)工作：第一是解決車樁兼容的難題。根據(jù)測試暴露出的問題，研制標(biāo)準(zhǔn)樣機(jī)，提升24家檢測實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Γ彝瓿闪私涣鞒潆娊涌谀M器技術(shù)條件和直流充電接口模擬器的技術(shù)條件等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施落實(shí)，規(guī)范隨車配送充電樁產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)管理。第三，瞄準(zhǔn)充電新基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，提出了電網(wǎng)雙向互動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展路線圖。

四是引導(dǎo)促進(jìn)充電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。一方面是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施的建設(shè)，利用財(cái)政資金杠桿作用，組織充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，建立全國性的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測平臺(tái)，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

第二，我們感覺到在基礎(chǔ)設(shè)施方面也還存在著一些問題。

充電基礎(chǔ)設(shè)施仍然面臨著基礎(chǔ)不牢固、發(fā)展不均衡不充分等一些問題。我們主要感覺到有三個(gè)方面：一、充電設(shè)施的平均利用率相對較低，行業(yè)盈利能力也比較低，整個(gè)商業(yè)模式我們感覺到還不夠十分成熟，有待進(jìn)一步的探索和完善。二、充電設(shè)施的運(yùn)營企業(yè)在整體的產(chǎn)業(yè)鏈中，我們感覺到還是處在一個(gè)弱勢的地位。車企的參與度相對比較低，動(dòng)力電池充電技術(shù)的升級(jí)也難以協(xié)同發(fā)展。提升充電保障能力的相關(guān)工作還沒有完全形成合力。三、充電設(shè)施的總量雖然很大，但是技術(shù)水平依然是偏低。比如各類的充電設(shè)施只能實(shí)現(xiàn)單向充電，難以和電網(wǎng)互動(dòng)。另外私人充電設(shè)施也無法提供智能共享服務(wù)等等。

第三，就是關(guān)于2019年或者下一步主要的工作，我們想提一些展望。

2018年11月份，國家能源局會(huì)同國家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》，力爭用三年的時(shí)間，大幅度提升充電技術(shù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)格局。元月8號(hào)，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正同志專程到國家能源局調(diào)研。在調(diào)研過程中，韓正同志要求我們要從全力保障國家能源安全，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)定不移發(fā)展新能源新技術(shù)，大力發(fā)展清潔能源，超前部署研究先進(jìn)儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，推動(dòng)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。所以，在2019年，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的指示，國家能源局將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門，加強(qiáng)相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃的督促實(shí)施，扎實(shí)組織推進(jìn)我國充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。我們考慮有這么三個(gè)方面的工作要做：一、支持探索創(chuàng)新充電商業(yè)模式。我們初步想要借鑒各國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，支持整車企業(yè)向充電服務(wù)運(yùn)營商購買配套服務(wù)，更好發(fā)揮車企引領(lǐng)作用，促進(jìn)車樁協(xié)同發(fā)展。同時(shí)，在充電價(jià)格方面，考慮進(jìn)一步充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。二、加快推動(dòng)先進(jìn)的技術(shù)研發(fā)，加快柔性充電技術(shù)推廣應(yīng)用。加強(qiáng)無線充電、智能充電等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在重點(diǎn)領(lǐng)域開展充電設(shè)施與電網(wǎng)互動(dòng)實(shí)驗(yàn)示范。加強(qiáng)裝備研發(fā)，做好技術(shù)儲(chǔ)備。三、推動(dòng)充電服務(wù)平臺(tái)的整合發(fā)展，積極發(fā)揮充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟等行業(yè)協(xié)會(huì)組織的作用，在各運(yùn)營企業(yè)信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，利用中央財(cái)政資金的杠桿作用，加快推動(dòng)國家級(jí)服務(wù)平臺(tái)的整合發(fā)展，為新能源汽車用戶提供更加智能、便捷的充電服務(wù)。