高校機關(guān)黨建考核評價機制探析

陳玲芳

摘 要 當(dāng)前高校黨建工作任務(wù)細(xì)化的現(xiàn)狀下，高?；鶎狱h組織建設(shè)不斷規(guī)范完善，但高校機關(guān)黨組織建設(shè)仍然薄弱，本文著重分析高校機關(guān)黨建工作存在問題的原因，就如何構(gòu)建符合高校機關(guān)實際的黨建考核評價體系提出一些建議。

關(guān)鍵詞 高校 機關(guān)黨建 考評

中圖分類號：D267.6文獻標(biāo)識碼：A

近年來，為加強高校基層黨組織建設(shè)，黨中央和各省出臺系列文件，推進高校黨建工作制度化、具體化，各地高?；鶎狱h組織建設(shè)不斷規(guī)范完善，取得了顯著成效，但仍存在黨建工作具體任務(wù)不明確，黨建工作責(zé)任落實不到位、黨建工作考核評價體系不健全等諸多問題。

2018年中組部、教育部印發(fā)《高校黨建工作重點任務(wù)》，要求各地區(qū)各有關(guān)部門各高校對照20項重點任務(wù)，結(jié)合實際列出具體清單，明確時限責(zé)任，一項一項做到位，切實解決好高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力、體制機制不健全等突出問題。文件印發(fā)以來，各地高校積極貫徹落實，對照重點任務(wù)，結(jié)合實際進一步細(xì)化分解，明確時限和責(zé)任，并對基層黨組織完成任務(wù)進度進行巡察調(diào)研，取得了初步成效。

高校的二級學(xué)院黨委黨組織健全，普遍配有專職黨委書記、副書記、組織員，黨建工作職責(zé)明確，人員、經(jīng)費、場所有保障，開展黨建活動較規(guī)范，與之相比，高校機關(guān)基層黨組織黨建工作顯得薄弱得多，如黨組織班子成員責(zé)任不明確、“三會一課”落實不到位、開展黨建活動單一、黨員先鋒模范作用未發(fā)揮等。在當(dāng)前黨建工作任務(wù)細(xì)化的現(xiàn)狀下，深入研究高校機關(guān)黨建工作薄弱存在問題的原因，構(gòu)建符合高校機關(guān)實際的黨建考核評價體系顯得尤為迫切和重要。

1高校機關(guān)黨建工作薄弱的原因分析

1.1機關(guān)基層黨組織班子成員工作職責(zé)淡化模糊

高校機關(guān)基層黨組織是由各職能部門組成，機關(guān)黨支部書記及委員一般是由部門負(fù)責(zé)人及行政管理干部兼任，這些兼職的黨務(wù)工作者承擔(dān)了大量的部門職能工作，對自身在基層黨組織中所擔(dān)任職務(wù)的職責(zé)淡化模糊，思想上存在懈怠偷懶，支部書記對基層組織建設(shè)僅處于應(yīng)付上級常規(guī)工作要求，普遍認(rèn)為黨建工作不是自己的主業(yè)不重要，對黨務(wù)知識不主動加強學(xué)習(xí)，對如何履行職責(zé)不進行深入思考和實踐，因此造成機關(guān)黨建工作沒特色、沒創(chuàng)新、沒成效。

1.2機關(guān)基層黨組織建設(shè)受多種客觀條件限制

高校機關(guān)黨建工作的開展受時間、場所、財力等方面的限制，大部分機關(guān)基層黨組織由多個職能部門組成，由于各職能部門辦公場所分散，工作人員工作性質(zhì)和特點不一，要經(jīng)常性集中開展黨組織活動并不容易;支部黨員活動室一般與部門的會議室共用，沒有專用場所，開展黨組織活動以會議學(xué)習(xí)的方式為主，形式單一;黨政機關(guān)部門沒有二級學(xué)院的自主創(chuàng)收，學(xué)校撥付的正常辦公經(jīng)費及黨建經(jīng)費十分有限，在一定程度上限制了黨建活動的多樣性。

2加強高校機關(guān)黨建工作考評的重大意義

（1）加強黨建考評是落實管黨治黨責(zé)任的重要載體。建立健全高校機關(guān)基層黨組織考評體系，將強化機關(guān)基層黨組織班子成員抓好黨建的“主業(yè)”意識，樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識。

（2）加強黨建考評是促進機關(guān)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)的有效手段。通過黨建考評，機關(guān)各基層黨組織會采取切實有效的措施，加強黨組織規(guī)范化建設(shè)，并將黨建工作融入到本部門的職能工作中，達到“以評促改，以評促建，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的目標(biāo)。

（3）加強黨建考評是提升機關(guān)效能的有效途徑。黨建工作內(nèi)容包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)等方面，加強對機關(guān)黨建工作的考核，有利于激發(fā)機關(guān)黨員干部的集體榮譽感，改進工作作風(fēng)，提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而促進本部門工作效能的提升。

3構(gòu)建合理科學(xué)的高校機關(guān)黨建考核評價體系

當(dāng)前，高校黨建考核評價機制在不斷建立，但仍然存在著考核內(nèi)容及指標(biāo)不規(guī)范、考核方法不夠科學(xué)、考核結(jié)果運用不到位等問題，考核機制應(yīng)結(jié)合各高校實際，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，逐步修正完善。同時，高校機關(guān)黨建作為學(xué)校黨建工作的一部分應(yīng)該納入考評體系，由于機關(guān)與二級學(xué)院黨建工作內(nèi)容有著諸多差異，機關(guān)黨建考評內(nèi)容應(yīng)有不同的標(biāo)準(zhǔn)和方式。

3.1考評的原則

（1）明確的導(dǎo)向性。黨建考評要在機關(guān)黨建工作中發(fā)揮指揮棒的作用，要使每名黨員體會到自已是機關(guān)部門的干部職工，更是基層黨組織的一員，參與黨組織的建設(shè)是應(yīng)盡的責(zé)任;要將機關(guān)黨建工作的實效排在其他任務(wù)之前，作為考核機關(guān)部門黨員干部政績的重要部分，并作為機關(guān)黨支部書記的首要責(zé)任。

（2）有效的可測性。機關(guān)黨建工作內(nèi)容和重點與二級學(xué)院黨建工作有較大差異，機關(guān)黨組織建設(shè)更側(cè)重于黨員干部政治素養(yǎng)的提升、黨員干部的作風(fēng)建設(shè)、為師生辦實事的服務(wù)機制的建設(shè)、加大創(chuàng)新推進學(xué)校改革發(fā)展的建設(shè)等方面，因此，機關(guān)黨建工作考評體系應(yīng)就基層黨組織需達到的基本要求及重點工作任務(wù)進行細(xì)化，便于有效地執(zhí)行操作并作出科學(xué)的判斷評測。

（3）操作的可行性。機關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人大部分由機關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任，對其進行嚴(yán)格的考核評價存在著一定的阻力，因此，考核評價體系應(yīng)該設(shè)計合理、科學(xué)，考核內(nèi)容、方式、步驟應(yīng)該符合機關(guān)工作的實際，不需要有過多冗雜的步驟，在廣泛征求意見、達成共識的情況下組織實施。

3.2考評的內(nèi)容

考評內(nèi)容的設(shè)計對于機關(guān)黨支部開展黨建工作具有指導(dǎo)意義，只有科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)體系才能有效地評價機關(guān)黨建工作。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和《高校黨建工作重點任務(wù)》等文件要求，考評指標(biāo)設(shè)置以增加基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升服務(wù)質(zhì)量，推進學(xué)校和諧穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，將支部班子建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、宣傳工作、群團統(tǒng)戰(zhàn)工作、特色工作等作為一級指標(biāo)納入考核體系，一級指標(biāo)下設(shè)置具體黨建工作任務(wù)的二級指標(biāo)，如落實“三會一課”制度、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，以及工作作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)師生機制、組織發(fā)展工作、黨費的收繳和使用、救助和走訪困難黨員、開展黨日活動、創(chuàng)建黨建品牌等符合機關(guān)工作的黨建內(nèi)容。

3.3考評的方式

學(xué)校應(yīng)成立機關(guān)黨建考評組，具體組織實施考評工作。考評方式應(yīng)多樣化，既有日常黨建工作的評價，又有年末的集中考核;既有書面的工作總結(jié)，又有實地的督察檢查;既有支部書記的黨建工作述職，又有群眾的測評打分。

（1）開展年末黨建督查考評。督查的方式可以采取“聽、測、查、看”，“聽”就是召開座談會，聽支部書記匯報、聽黨員代表意見;“測”就是采取試卷測試方式，檢查支部黨員學(xué)習(xí)黨的理論政策情況;“查”就是查閱會議記錄、相關(guān)文件、工作臺賬、宣傳報道等文件資料，以及實地察看黨員活動室建設(shè)和使用情況。

（2）開展黨支部書記黨建工作述職評議。每年年末，機關(guān)黨建考評組在機關(guān)一定范圍內(nèi)開展黨支部書記黨建工作述職評議大會，各支部書記按照黨建指標(biāo)內(nèi)容和特色黨建工作進行述職，參會的黨員干部及群眾綜合述職內(nèi)容、日常了解等情況，按“好、較好、一般、差”四個等次進行測評打票。

（3）建立日常黨建工作臺賬。機關(guān)黨委對機關(guān)各支部開展黨建活動、完成黨建任務(wù)情況建立日常臺賬，如收繳黨費、開展黨日活動、組織發(fā)展等工作落實情況，以便于年末黨建考評時，為考評小組提供依據(jù)。

3.4考評結(jié)果的運用

考評結(jié)果的運用對考評工作發(fā)揮實效有著重要的作用，每年年末機關(guān)黨建工作考評組應(yīng)綜合督查、述職評議測評及日常工作情況，給予機關(guān)各支部及支部書記等次評價，按20%的比例評選出先進黨支部和優(yōu)秀黨支部書記。對考核優(yōu)秀的黨支部和支部書記要給予相應(yīng)的獎勵，對沒有達到考核合格等次的或者排名靠后的黨支部，要進行通報，與黨支部書記進行約談，要求進行整改。學(xué)校黨委要將機關(guān)黨建考評情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，重點培養(yǎng)使用有創(chuàng)造力、有凝聚力、有戰(zhàn)斗力的黨支部黨員，強化每一名黨員干部的黨組織意識和觀念，讓依靠組織作為全體黨員成長成才的路徑。

構(gòu)建合理科學(xué)的高校機關(guān)黨建考核評價體系，通過合理的考評指標(biāo)體系指導(dǎo)機關(guān)各支部開展黨建工作，通過科學(xué)的考評方式促進黨建工作的落實，通過考評結(jié)果的運用有效地促進機關(guān)黨建工作規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展，從而進一步促進高校的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1] 葉凱貞.構(gòu)建高校黨建考評機制的幾點思考[J].黨建研究，2018（08）.

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