我國(guó)省域市場(chǎng)化指數(shù)創(chuàng)新測(cè)度及發(fā)展進(jìn)程研究

孟文強(qiáng) 宋曉妮

內(nèi)容摘要：市場(chǎng)化指數(shù)是衡量我國(guó)市場(chǎng)化改革的重要指標(biāo)。本文從政府和市場(chǎng)關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展、要素市場(chǎng)發(fā)展、市場(chǎng)制度建設(shè)五個(gè)方面構(gòu)建市場(chǎng)化指數(shù)，測(cè)算我國(guó)30個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）2000-2015年的相對(duì)市場(chǎng)化指數(shù)。根據(jù)市場(chǎng)化指數(shù)的測(cè)度結(jié)果與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量之間的協(xié)調(diào)程度，運(yùn)用聚類分析將我國(guó)30個(gè)省份劃分為3大類，即改革先行區(qū)、穩(wěn)定增長(zhǎng)區(qū)、粗放發(fā)展區(qū)。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)化指數(shù) ? 測(cè)度 ? 發(fā)展進(jìn)程

引言

隨著新常態(tài)的提出，盲目追求GDP增長(zhǎng)率已經(jīng)成為過(guò)去式，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新引領(lǐng)的新發(fā)展階段。但部分領(lǐng)域市場(chǎng)化進(jìn)程滯后不僅會(huì)影響增長(zhǎng)，也引發(fā)了區(qū)域發(fā)展不平衡、環(huán)境損失和產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告中指出，“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。由于各地區(qū)市場(chǎng)化改革的進(jìn)展參差不齊，為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)化改革，應(yīng)從多個(gè)方面測(cè)度我國(guó)市場(chǎng)化改革成果，分析地區(qū)間市場(chǎng)化改革效果差異。因此本文從我國(guó)市場(chǎng)化改革現(xiàn)狀出發(fā)，構(gòu)建市場(chǎng)化指數(shù)，測(cè)算2000-2015年我國(guó)各省市場(chǎng)化指數(shù)。

文獻(xiàn)綜述

自1992年提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度明顯提高，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制的計(jì)劃程度顯著降低。2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，中國(guó)登上了世界經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間不斷拓寬，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，但是與此同時(shí)，國(guó)際上一些國(guó)家認(rèn)為中國(guó)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和貿(mào)易仍然受到政府很強(qiáng)的干預(yù)，不承認(rèn)中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)我國(guó)采取反傾銷策略，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。在此背景下，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已引起社會(huì)各界的高度關(guān)注。

市場(chǎng)化指數(shù)的構(gòu)建主要有以下三種方法：第一種是以百分比形式來(lái)測(cè)度市場(chǎng)化發(fā)展水平;第二種則是等級(jí)法，以具體的1-5或10的等級(jí)來(lái)反映市場(chǎng)化水平;第三種則是基數(shù)法，即給出具體的數(shù)值（曾學(xué)文，2003）。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始就有學(xué)者嘗試測(cè)算我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育程度，到目前為止已經(jīng)取得了豐碩的研究成果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的多個(gè)方面，因此指標(biāo)體系的構(gòu)建也從多個(gè)方面展開(kāi)。其中以樊綱等（2003）編寫的《中國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告》和李曉西等編制的《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》（2005）最為有代表性，兩個(gè)報(bào)告分別從省際層面、國(guó)家層面測(cè)算了我國(guó)市場(chǎng)化發(fā)育程度，為本文市場(chǎng)化指數(shù)的測(cè)算提供了借鑒。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，金融工具（包括匯率、利率）的市場(chǎng)化、土地市場(chǎng)化改革成為市場(chǎng)化改革的熱點(diǎn)問(wèn)題，市場(chǎng)化對(duì)通貨膨脹的影響、市場(chǎng)化與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系、市場(chǎng)化是否有利于淘汰落后產(chǎn)能等市場(chǎng)化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)關(guān)系的研究受到學(xué)者們的廣泛關(guān)注，市場(chǎng)化的發(fā)展已經(jīng)影響到社會(huì)生活的各個(gè)方面。因此原有市場(chǎng)化測(cè)算指標(biāo)體系已經(jīng)不能完全體現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)化改革成果，本文在借鑒原有市場(chǎng)化指數(shù)測(cè)算體系、考慮數(shù)據(jù)可獲得性的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的引入了金融市場(chǎng)化分項(xiàng)指數(shù)，從利率市場(chǎng)化、銀行股份制比重、地區(qū)貸款率三個(gè)方面測(cè)算我國(guó)金融市場(chǎng)化改革效果，進(jìn)而更加全面地反映我國(guó)市場(chǎng)化發(fā)育程度。

市場(chǎng)化指數(shù)構(gòu)建

市場(chǎng)化指數(shù)的構(gòu)建既要體現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)化發(fā)展程度，又要保證每個(gè)指標(biāo)的可獲得性?；诖?，本文在參考已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，從政府與市場(chǎng)關(guān)系、非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)育程度、要素市場(chǎng)發(fā)育程度、市場(chǎng)制度完善程度五個(gè)方面，以13個(gè)分項(xiàng)指數(shù)構(gòu)建市場(chǎng)化指數(shù)體系。

（一）指標(biāo)體系解釋

市場(chǎng)化指數(shù)的測(cè)算代表相對(duì)水平，并不代表絕對(duì)狀況，即表示各區(qū)域比較的結(jié)果，根據(jù)各個(gè)省份市場(chǎng)化進(jìn)程中與市場(chǎng)化程度最高和最低省份的相對(duì)位置來(lái)確定。結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情及市場(chǎng)化改革現(xiàn)狀，市場(chǎng)化發(fā)育程度主要從五個(gè)方面測(cè)算?？紤]數(shù)據(jù)的可獲得性，本文測(cè)算數(shù)據(jù)時(shí)間范圍為2000-2015年，數(shù)據(jù)取自十余本公開(kāi)發(fā)表的年鑒資料。其中：第一，政府和市場(chǎng)關(guān)系。主要反映政府職能轉(zhuǎn)變和市場(chǎng)化分配資源的進(jìn)展;第二，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要反映非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資、規(guī)模等方面;第三，產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展。主要從產(chǎn)品零售、對(duì)外貿(mào)易等方面來(lái)刻畫;第四，要素市場(chǎng)發(fā)展。要素市場(chǎng)化是下一步改革的重要關(guān)鍵，從資本、土地、勞動(dòng)力等方面來(lái)衡量;第五，市場(chǎng)制度建設(shè)。主要從市場(chǎng)中介組織發(fā)育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)兩方面來(lái)測(cè)量。

（二）市場(chǎng)化指數(shù)的測(cè)算方法

本文市場(chǎng)化指數(shù)的測(cè)算方法參考樊綱《中國(guó)各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告》（2003），采用10分制的方法，測(cè)算我國(guó)2000-2015年各省域市場(chǎng)化指數(shù)。以2000年為基期，2000年指標(biāo)得分的最大值記為10分，最小值記為0分，先測(cè)算單個(gè)指標(biāo)得分，最后將五個(gè)指標(biāo)加權(quán)平均求得市場(chǎng)化指數(shù)。如果該指標(biāo)與市場(chǎng)化程度正相關(guān)，則數(shù)值越大表示市場(chǎng)化程度越高;如果與市場(chǎng)化程度負(fù)相關(guān)，則數(shù)值越大，市場(chǎng)化程度越低。此外，由于是以2000年數(shù)據(jù)資料為基期，此后年份的指標(biāo)得分可以大于10也可以小于0。

我國(guó)市場(chǎng)化指數(shù)測(cè)算

根據(jù)構(gòu)建的市場(chǎng)化指標(biāo)體系以及指標(biāo)測(cè)算方法，測(cè)算得到我國(guó)分省市場(chǎng)化指數(shù)。2000年，市場(chǎng)化指數(shù)得分最高的是廣東省6.95，其次是上海6.43，最低的是貴州1.84;2015年，市場(chǎng)化指數(shù)得分最高的是江蘇省14.72，其次是浙江省13.60，最低的是青海省2.18，有9個(gè)省市的市場(chǎng)化指數(shù)大于10，分別是北京、浙江、江蘇、安徽、天津、上海、福建、山東、廣東。從整體來(lái)看，我國(guó)各省份的市場(chǎng)化指數(shù)都在逐年提高，其中江蘇省提高最多，提高了9.03，說(shuō)明江蘇省的市場(chǎng)化改革效果最明顯;北京、浙江、江蘇、山東、天津、上海、湖北、安徽的市場(chǎng)化指數(shù)均提高5分以上。綜合2000年、2015年的市場(chǎng)化指數(shù)，北京、福建、天津、上海、江蘇、浙江、山東、廣東這八個(gè)地區(qū)一直排名在前十位，而山西、內(nèi)蒙古、廣西、貴州、甘肅、云南、青海、寧夏、新疆則一直排名位于后十位。

從各個(gè)區(qū)域市場(chǎng)化發(fā)展程度來(lái)看（見(jiàn)圖1），我國(guó)東部地區(qū)從2000年到2015年市場(chǎng)化指數(shù)一直高于中西部地區(qū)，市場(chǎng)化發(fā)展程度最高，中部次之，西部地區(qū)市場(chǎng)化程度最低，全國(guó)市場(chǎng)化發(fā)展水平位于東中部之間。從2000年到2015年市場(chǎng)化水平變化來(lái)看，東部地區(qū)市場(chǎng)化水平變化最大，提高了4.99，中部提高了3.58，西部提高了2.03。但是從漲幅情況來(lái)看，中部地區(qū)最高，漲幅達(dá)101.90%，東部漲幅達(dá)92.43%，西部漲幅達(dá)77.22%。市場(chǎng)化水平的高低，不僅與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)，而且這與政策導(dǎo)向密切關(guān)聯(lián)，為積極貫徹改革開(kāi)放的政策方針，我國(guó)率先在東部地區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市，在很大程度上促進(jìn)了東部地區(qū)市場(chǎng)化水平的提高。而中西部地區(qū)地處內(nèi)陸，對(duì)外資、科技人才的吸引力弱，以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主，市場(chǎng)化程度低。

從各方面指數(shù)來(lái)看（見(jiàn)圖2），五個(gè)指數(shù)中只有政府與市場(chǎng)關(guān)系市場(chǎng)化程度逐年下降，其他四個(gè)指數(shù)都呈逐年上升趨勢(shì)。從市場(chǎng)分配資源比重分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看也是逐年下降，雖然我國(guó)已經(jīng)基本建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，但是在水、電、自然資源等關(guān)系國(guó)家命脈的領(lǐng)域還是處于集中度較高的狀態(tài)。兩個(gè)分項(xiàng)指數(shù)都呈下降趨勢(shì)，因此該方面指數(shù)市場(chǎng)化程度逐年降低。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易自由度、要素市場(chǎng)發(fā)展、市場(chǎng)制度建設(shè)這四方面的市場(chǎng)化指數(shù)都逐年提高，反映了我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程取得的顯著成果。其中市場(chǎng)制度建設(shè)漲幅最大，主要得益于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度加大，市場(chǎng)中介從業(yè)人員日益增多，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善。其次是要素市場(chǎng)發(fā)育程度，主要得益于金融業(yè)市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和戶籍制度改革，金融業(yè)市場(chǎng)化改革使得利率市場(chǎng)化、匯率市場(chǎng)化日益提高，在一定程度上推進(jìn)了資本要素市場(chǎng)化;戶籍制度改革使得勞動(dòng)力可以在市場(chǎng)上自由流動(dòng)，尤其是高科技人才的流動(dòng)。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是衡量市場(chǎng)化改革的重要指標(biāo)，從2000年到2015年，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模、投資、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)都實(shí)現(xiàn)了大幅度提升，尤其是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資提升比例最大。產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)育是“看不見(jiàn)的手”是否充分發(fā)揮作用的重要指標(biāo)，從價(jià)格由市場(chǎng)決定程度來(lái)看，零售商品、生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品已基本實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)定價(jià);加入WTO以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易自由度大幅提升，促進(jìn)了進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。綜合上述五個(gè)方面指數(shù)，從2000年到2015年，我國(guó)市場(chǎng)化總指數(shù)實(shí)現(xiàn)大幅提升。

基于市場(chǎng)發(fā)育程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量的省域劃分

本文分別運(yùn)用2000、2015兩年度數(shù)據(jù)資料，采用快速聚類和分層聚類方法對(duì)三個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)系進(jìn)行聚類分析，根據(jù)聚類結(jié)果對(duì)我國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)（西藏除外）進(jìn)行劃分。其中市場(chǎng)發(fā)育程度為本文測(cè)算結(jié)果，以人均GDP來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均工業(yè)廢氣排放量來(lái)衡量作為環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)。數(shù)據(jù)來(lái)源為國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站和 《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。根據(jù)2015年數(shù)據(jù)資料，從快速聚類（K-Means）測(cè)算結(jié)果看出，30個(gè)省（市、自治區(qū)）分為三類，其中北京、天津等9個(gè)地區(qū)為第一類，河北、山西等6個(gè)地區(qū)第二類，吉林、黑龍江等16個(gè)地區(qū)為第三類。分層聚類方法結(jié)果與快速聚類基本一致，只有遼寧、福建、山東三個(gè)地區(qū)有變動(dòng)，從第一類變?yōu)榈诙?。根?jù)劃分結(jié)果，各個(gè)類別的特點(diǎn)，分別將這三個(gè)類別命名為改革先行區(qū)、穩(wěn)定增長(zhǎng)區(qū)、粗放發(fā)展區(qū)。

根據(jù)聚類分析結(jié)果，2000-2015年各省份聚類結(jié)果不斷變動(dòng)，改革先行區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從一開(kāi)始的兩個(gè)直轄市北京、上海，增加到九個(gè)地區(qū)，屬于改革先行區(qū)的省市大多位于東部沿海、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。2000年到2015年，穩(wěn)定增長(zhǎng)區(qū)從原來(lái)的7個(gè)省份變?yōu)?5個(gè)省份，原有的天津、福建、山東、遼寧、江蘇、浙江、廣東從穩(wěn)定增長(zhǎng)區(qū)變?yōu)楦母锵刃袇^(qū)，河南、湖北等十五個(gè)地區(qū)從粗放發(fā)展區(qū)變?yōu)榉€(wěn)定增長(zhǎng)區(qū)。從2000年到2015年，粗放發(fā)展區(qū)的省份大幅減少，從21個(gè)地區(qū)減少為6個(gè)地區(qū)，其中的大部分都轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定增長(zhǎng)區(qū)。

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