農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及其應(yīng)用

劉洵+蘇美玲

[摘要]我國是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為“安天下，穩(wěn)民心”的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展關(guān)系到廣大農(nóng)民的致富問題，更關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的問題。文章在前人研究基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的含義及其特點(diǎn)，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本條件，構(gòu)建了衡量我國進(jìn)入21世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其結(jié)果表明我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展迅速，而農(nóng)業(yè)環(huán)境和資源系統(tǒng)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐低于經(jīng)濟(jì)增速。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；評(píng)價(jià)指標(biāo)；綜合評(píng)價(jià)值；發(fā)展進(jìn)程

1引言

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)歷史悠久的國家，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口眾多的國家。特別是在改革開放三十多年以來，我國農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活水平及其農(nóng)村風(fēng)貌有了顯著的改變，但目前中國農(nóng)業(yè)仍然面臨高投入、低產(chǎn)出、低效益、資源高消耗和過度利用、生態(tài)退化、環(huán)境惡化等一系列瓶頸問題，現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)總體上還處在近代農(nóng)業(yè)階段，相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低[1]。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，糧食需求也出現(xiàn)大幅增加，不少國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供求基本面發(fā)生了重大變化，對(duì)外依存度大幅提高，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位有待提高[2]。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意義深遠(yuǎn)。但是，迄今為止農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究并不多，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的量化評(píng)價(jià)還沒有建立一套完整的標(biāo)準(zhǔn)。因此，如何科學(xué)的闡述評(píng)估農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平，構(gòu)建合理有效的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系，對(duì)推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展意義重大[3]。基于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵、特征，以及我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，并借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代化研究中所建立的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)和相關(guān)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系，構(gòu)建衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行定量分析。

2研究方法

目前相關(guān)文獻(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究廣泛應(yīng)用的評(píng)價(jià)方法有兩種：一是單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)法通過單項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比，評(píng)價(jià)單項(xiàng)指標(biāo)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)及所處的地位，由此綜合判定分析整體水平；二是綜合評(píng)價(jià)法，通過對(duì)單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)，并進(jìn)行綜合合成得分，以評(píng)價(jià)對(duì)比不同區(qū)域的等級(jí)次序。由于單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)法對(duì)各區(qū)域的綜合評(píng)判不夠科學(xué)全面，且該方法不能對(duì)不同區(qū)域間的狀況進(jìn)行綜合比較分析。因此，本文采用兩種方法的結(jié)合形式來構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系[4][5][6]。

2.1指標(biāo)選取

根據(jù)科學(xué)性、實(shí)用性和系統(tǒng)性的原則和我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，并參考其他學(xué)者的研究成果，本研究構(gòu)建了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。[7][8]主要包括以下四個(gè)方面：農(nóng)業(yè)社會(huì)系統(tǒng)，包括農(nóng)民人均純收入、農(nóng)業(yè)從業(yè)人口百分比、恩格爾系數(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)療和衛(wèi)生人員6個(gè)指標(biāo)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，包括人均糧食產(chǎn)量、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值和第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重3個(gè)指標(biāo)；農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)，包括有效灌溉面積、人均耕地面積和農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量3個(gè)指標(biāo)；農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)，包括森林覆蓋率、化肥施用折純量和農(nóng)村用電量3個(gè)指標(biāo)。本研究利用層次分析法（AHP）對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)賦以權(quán)重，具體結(jié)果見表1。

2.2標(biāo)準(zhǔn)化處理

由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)性質(zhì)各不相同，要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。以各項(xiàng)指標(biāo)值為參照值對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體分為2種類型：

3實(shí)證分析

根據(jù)上述農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)方法，得到我國進(jìn)入21世紀(jì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平狀況（見表2）。

3.1農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)分析

由表2可以看出，目前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化分類系統(tǒng)發(fā)展水平由高到低分別為：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)（2.0045）；農(nóng)業(yè)社會(huì)系統(tǒng)（1.7394）；農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)（1.5862）；農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)（1.3161）。

第一，2000—2013年期間我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展水平提高最快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平年均增長率為7.18%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化平均增長率。表明農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平低于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展水平，進(jìn)入21世紀(jì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展貢獻(xiàn)最大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高速發(fā)展也將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展有著更高的要求。

第二，農(nóng)業(yè)社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展水平稍高于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平，其年平均增長率為5.28%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)均是正向指標(biāo)，表明我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合發(fā)展水平的提高，主要是依靠農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)發(fā)展水平的拉動(dòng)作用。

第三，農(nóng)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平相似，其年平均增長率為4.19%，稍低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平的年平均增長率。

第四，農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)發(fā)展水平是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)中增長最為緩慢的，2006年之前都在1左右波動(dòng)，2006年之后稍有提高。農(nóng)業(yè)資源系統(tǒng)年平均增長率大大的低于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合年平均增長率。

3.2農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平分析

2000—2013年我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平呈現(xiàn)較為穩(wěn)定的增長趨勢(shì)，其年均增長率為4.6%，2013年我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展水平是2000年的1.6434倍。

4政策建議

第一，農(nóng)業(yè)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的發(fā)展是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要推動(dòng)力。要繼續(xù)促進(jìn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的財(cái)政支持力度，為低碳農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)支持和實(shí)際需求。

第二，有害化學(xué)物質(zhì)的過度使用和生態(tài)環(huán)境的惡化已成為影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要因素。特別是化肥和農(nóng)藥的使用，化肥的施用量為負(fù)作用指標(biāo)，該類指數(shù)值越小，說明該指標(biāo)對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的限制作用越大。因此，要減少化肥投入，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)模式。同時(shí)，應(yīng)加大耕地保護(hù)力度，提高復(fù)種指數(shù)，發(fā)展不同農(nóng)作物的套種模式，提高土地的利用效率。

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