淺析食品專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遵循法律法規(guī)的問題

馬淑蘭 趙豐平 高瑞萍 馬佳 吳澎

摘 要 在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的背景下，高校也加大了對大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)力度。對食品類專業(yè)大學(xué)生來說，在創(chuàng)業(yè)過程中存在法律意識淡薄、創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)實(shí)際需要不相符、相關(guān)法律制度尚不完善等一系列問題。本文針對當(dāng)前存在的問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 食品專業(yè)大學(xué)生 創(chuàng)業(yè) 法律意識

中圖分類號：G642文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1食品專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀

創(chuàng)新是一個國家一個民族進(jìn)步發(fā)展的助推器，它能夠發(fā)揮人才力量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)代大學(xué)生也應(yīng)與時俱進(jìn)，不能只滿足于理論知識的學(xué)習(xí)，更應(yīng)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的浪潮中勇立潮頭、先人一步。為了幫助大學(xué)生更好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心來鍛煉提高大學(xué)生的實(shí)踐能力，地方政府建立了創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，國家也先后出臺了許多涉及注冊、融資、運(yùn)作、稅收等多方面的優(yōu)惠政策來鼓勵扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

然而就目前來看，我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率并不高，從《2017年中國大學(xué)生就業(yè)報告》數(shù)來看，大學(xué)生畢業(yè)即創(chuàng)業(yè)比例在實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年上升到達(dá)3.0%，但即便在創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的省份，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率也只有百分之五左右。在食品行業(yè)，想要創(chuàng)業(yè)成功并不容易，它受到多種因素的影響，其中法律風(fēng)險不容忽視，非常重要，此外食品大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策不夠完善、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育欠缺、企業(yè)管理經(jīng)驗缺乏等問題也成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)路上的絆腳石。總之，食品專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，影響因素眾多，不僅需要個人的知識經(jīng)驗、創(chuàng)新運(yùn)用、風(fēng)險評估、判斷決策，還需要團(tuán)隊協(xié)作及外部大環(huán)境的營造。

2食品專業(yè)大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中存在的問題及原因分析

2.1法律知識缺失，風(fēng)險防范意識不足

第一，項目選擇缺少法律層面的考慮，大學(xué)生在選擇創(chuàng)業(yè)項目時往往把市場需求、興趣意愿、發(fā)展?jié)摿Ψ旁谑孜?，而忽略了對項目進(jìn)行法律層面的合法性審查;第二，合作關(guān)系缺乏有效法律保障，在選擇志同道合的合伙人時，往往重感情而在合作合同、盈利分配、公司章程等與法律相關(guān)的文件制定上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，埋下了法律安全的隱患;第三，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生一般維權(quán)意識較為淡薄或是認(rèn)為走法律程序太過麻煩，當(dāng)面對企業(yè)合法權(quán)益受損時往往更傾向于私了而不拿起法律武器進(jìn)行維權(quán)，這些做法均給企業(yè)造成了很大的法律風(fēng)險。尤其是食品專業(yè)大學(xué)生很多并不了解食品法律法規(guī)，對于比如售賣食品是否需要申請SC認(rèn)證、食品線上銷售應(yīng)遵守的標(biāo)準(zhǔn)這類的問題并沒有全面深刻的認(rèn)知。

2.2食品專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育不能適應(yīng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)際需要

一是食品專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的師資隊伍不專業(yè)。雖然目前一些高校已開展創(chuàng)業(yè)教育，但師資隊伍并不專業(yè)。很多從事創(chuàng)業(yè)教育的教師只是經(jīng)過短期相關(guān)培訓(xùn)就上崗授課缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，甚至很多老師連在企業(yè)鍛煉的經(jīng)歷都沒有，多為照本宣科，缺乏專業(yè)性和實(shí)戰(zhàn)操作，這樣的創(chuàng)業(yè)教育只是停留在表面，無法深入有效地培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。

二是食品專業(yè)創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容設(shè)計存在不足。有調(diào)查表明：目前一些高校食品專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育方向是培養(yǎng)大學(xué)生突破知識、經(jīng)驗、心態(tài)、創(chuàng)新、資金等眾多限制因素的能力上，這固然無錯，但往往創(chuàng)業(yè)法律教育一片空白 。反觀實(shí)際，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育確實(shí)對大學(xué)生創(chuàng)新意識、統(tǒng)籌能力、經(jīng)驗積累、實(shí)操水平的培養(yǎng)較為側(cè)重，而相關(guān)法律知識的講解教授比較缺少。

2.3大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的相關(guān)法律制度不夠完善

國家雖已出臺相關(guān)政策來支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，但仍缺少法律層面的詳細(xì)規(guī)定，較為籠統(tǒng)可操作性不強(qiáng)。在我國現(xiàn)行的法律體系中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的立法層次較低，還沒有直接針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律、法規(guī)。而各級政府出臺的相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策有時并不能作為有效的法律依據(jù)，在不同地區(qū)、不同部門的實(shí)際運(yùn)用上存在偏差，并不能很好的維護(hù)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的合法權(quán)益。此外，社會上仍然存在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)歧視的存在，反創(chuàng)業(yè)歧視措施沒有得到較好的落實(shí)。這些不足已經(jīng)引起了國家政府的重視，相信在將來我國法律完善過程中相應(yīng)問題會得到解決。

3食品專業(yè)大學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中如何遵循食品法律法規(guī)

3.1增強(qiáng)法律意識，學(xué)好食品法規(guī)

食品專業(yè)大學(xué)生在校期間應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，增加對食品行業(yè)的了解。食品專業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生首先要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動性和積極性，學(xué)好本身的專業(yè)課知識，扎實(shí)的專業(yè)知識可以給創(chuàng)業(yè)打下良好基礎(chǔ)。在注重課上理論知識學(xué)習(xí)的同時，課下也要充分利用學(xué)校良好的學(xué)習(xí)資源，通過查閱資料、閱讀文獻(xiàn)、請教老師等多種方式逐漸加強(qiáng)對食品法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，并把學(xué)到的理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動中嚴(yán)格遵守相關(guān)食品法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，首先食品企業(yè)、公司的成立需要依法進(jìn)行，其次食品產(chǎn)品的注冊、生產(chǎn)、銷售的全過程也要依法進(jìn)行，用法律撐起企業(yè)健康發(fā)展的綠色保護(hù)傘。此外，學(xué)校也應(yīng)加強(qiáng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時的法律培訓(xùn)，可以開設(shè)相關(guān)課程供同學(xué)們學(xué)習(xí)。

3.2關(guān)注國家政策，遵循法律法規(guī)

食品專業(yè)大學(xué)生不僅要懂法，更要尊法、守法、用法，密切關(guān)注國家政策，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)最新的食品法律法規(guī)及創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律知識。以新的《食品安全法》為例，其配套法規(guī)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》也緊隨其腳步，一同施行。管理辦法擴(kuò)大了申請主體的范圍，從申請條件可以看出管理辦法的放寬，只要場所和環(huán)境、人員制度、環(huán)境衛(wèi)生等滿足申辦要求，即允許進(jìn)入食品生產(chǎn)的市場。此外還擴(kuò)大了管理范疇，把保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學(xué)用途食品也納入管轄范圍之內(nèi)，并由省級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)管理監(jiān)督。這將有利于全方位的理順目前食品市場監(jiān)管混亂現(xiàn)象，同時保障消費(fèi)者的保健食品消費(fèi)。新的管理辦法還指出，食品生產(chǎn)許可證從原來的“一品一證”變?yōu)椤耙黄笠蛔C”，即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，取得一個食品生產(chǎn)許可證即可，解決了原來同一食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的不同種類食品需要重復(fù)申證的問題，新的管理辦法的出臺將減少企業(yè)在申請、核報方面的流程，有利于提高審核效率，減少資源浪費(fèi)。新政策的推行、管理辦法的放寬為食品專業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生省去了許多麻煩，帶來了很多便利。創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在成立食品公司后，應(yīng)按照法律規(guī)定申請銷售食品產(chǎn)品的SC認(rèn)證，即使只在校園里銷售產(chǎn)品，也應(yīng)申請相關(guān)SC認(rèn)證，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，也讓消費(fèi)者可以放心購買。

3.3線上銷售需遵守的法律法規(guī)

根據(jù)我國食品安全法律法規(guī)規(guī)定，食品作為特殊商品，對其有更加嚴(yán)格的規(guī)定尤其是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品，除了要履行商品經(jīng)營的基本要求外，還必須持有持有食品經(jīng)營許可證（農(nóng)產(chǎn)品除外）并實(shí)名認(rèn)證 。網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)在企業(yè)成立之初和運(yùn)營過程中向食品藥品監(jiān)督管理部門提交書面告知，告知其自主設(shè)立的網(wǎng)站或者所在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的網(wǎng)址及IP地址，同時應(yīng)將營業(yè)執(zhí)照、備案憑證等相關(guān)證件在其網(wǎng)站首頁或經(jīng)營活動主頁面的醒目位置進(jìn)行公示 。當(dāng)下，許多食品專業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)都與互聯(lián)網(wǎng)緊緊相連，利用淘寶、京東、美團(tuán)等網(wǎng)絡(luò)平臺來吸引更廣泛的消費(fèi)群體，不可否認(rèn)這是與時俱進(jìn)的體現(xiàn)，但也不能因此放松要求、心存懈怠。如果采用線上銷售的模式，一定要取得食品經(jīng)營許可證，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī)，與食品質(zhì)量安全監(jiān)管部門做好線上線下的交流溝通，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，做一個合格的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者，這樣才能贏得消費(fèi)者的信任，樹立起良好的企業(yè)形象，取得創(chuàng)業(yè)的成功。

（通訊作者：吳澎）

基金項目：山東省研究生教育導(dǎo)師能力提升計劃項目：食品加工與安全專業(yè)國際化研究生人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新改革與實(shí)踐，項目號：SDYY17089;山東省271集團(tuán)食育研發(fā)項目;山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教學(xué)改革研究項目高校食品質(zhì)量安全專業(yè)英語教學(xué)內(nèi)容及方法的改革實(shí)踐;山東省高等教育人才研究會2019年度課題：“對分課堂”模式應(yīng)用于高校雙語課程教學(xué)的人才培養(yǎng)研究——以食品法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)課程項目為例，編號RK19-34;北京新同文國際人才教育模式研究課題。

參考文獻(xiàn)

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