德國通過新大學(xué)法草案促進(jìn)大學(xué)享有更多自主權(quán)

2018年12月18日，德國北威州政府通過了一份新的北萊茵-威斯特法倫大學(xué)法草案。該法案廢除了一系列全州范圍內(nèi)集中控制高等院校的工具和手段，以確保高等院校重新享有自主權(quán)。新的大學(xué)法草案將對以下四個方面做出調(diào)整與改革。

一是州與大學(xué)的關(guān)系。原先由教育部制定和頒布的、具有約束力的州立高校發(fā)展規(guī)劃將被取消，教育部門不再有權(quán)力單獨(dú)制定和頒布類似規(guī)劃，大學(xué)和教育部門將共同協(xié)商并決定一系列的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外，新的大學(xué)法草案為高等教育建設(shè)的可選模式奠定了法律基礎(chǔ)，使高等教育機(jī)構(gòu)可以成為自己的建設(shè)者。

二是大學(xué)組織內(nèi)部的關(guān)系。大學(xué)在其基本條令中引入民事條款的義務(wù)將被取消，高等教育機(jī)構(gòu)的任務(wù)和權(quán)力將進(jìn)行部分調(diào)整。今后，大學(xué)理事會必須批準(zhǔn)合理的大學(xué)發(fā)展規(guī)劃，從而更有效地促進(jìn)大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

三是學(xué)習(xí)和教學(xué)。一方面，學(xué)習(xí)和教學(xué)的法律框架及條件正在進(jìn)一步發(fā)展。在學(xué)生日益多樣化的時代，高校所面臨的巨大挑戰(zhàn)仍然是改善教學(xué)和提高學(xué)術(shù)成就。因此，應(yīng)該加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)的職能性，取消那些經(jīng)實(shí)踐證明了的、不切實(shí)際的教學(xué)規(guī)則。另一方面，積極發(fā)揮學(xué)生與教師在學(xué)習(xí)與教學(xué)中的角色作用。高等教育機(jī)構(gòu)的師生應(yīng)當(dāng)在高校委員會，特別是在研究顧問委員會中共同協(xié)商決定與教學(xué)相關(guān)的一系列問題。新的大學(xué)法草案中的一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)條款有助于檢驗(yàn)新的教學(xué)措施，從而改進(jìn)課程設(shè)置，提高教學(xué)成效。此外，州政府還出臺了降低輟學(xué)率的新法律文書，其中包括為高等教育機(jī)構(gòu)提供新的未來教學(xué)模式，并創(chuàng)造與學(xué)生簽訂具體學(xué)習(xí)課程協(xié)議的可能性。

四是進(jìn)一步將對終身教授的規(guī)定轉(zhuǎn)化為明確的法律規(guī)定，并有了新的意涵。原先針對教授的兼職禁令也變得更加靈活，教授的兼職工作變得更加容易。

（中國駐杜塞爾多夫總領(lǐng)館教育組韓冬升供稿）