“供給側(cè)”改革下的檔案信息供給機(jī)制優(yōu)化

吳穎婕

本文簡(jiǎn)要介紹了檔案信息供給機(jī)制的基本涵義，基于供給側(cè)改革理念下檔案信息供給機(jī)制三大要素中存在的問(wèn)題，提出了分別以需求為基本引導(dǎo)方向，完善供給決策;堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的核心，完善需求表達(dá);建立方便快捷的信息獲取機(jī)制，從而優(yōu)化檔案信息供給機(jī)制。

1 檔案信息共給機(jī)制的基本內(nèi)涵

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，生活各領(lǐng)域中都出現(xiàn)了“機(jī)制”一詞，這個(gè)詞語(yǔ)大多用來(lái)概括一些領(lǐng)域內(nèi)不同的結(jié)構(gòu)功能以及許多結(jié)構(gòu)的特定機(jī)能，領(lǐng)域機(jī)構(gòu)與其技能之間相互制約，相互作用。機(jī)構(gòu)中的技能足夠強(qiáng)大，機(jī)構(gòu)才會(huì)在發(fā)展上越來(lái)越進(jìn)步，有了領(lǐng)域機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)技能，才能不斷的優(yōu)化，共同作用、共同發(fā)展。在公共信息服務(wù)供給機(jī)制這個(gè)問(wèn)題上，很多學(xué)者都進(jìn)行了探索研究，并且給出了相同的結(jié)論：公共信息服務(wù)供給機(jī)制變是指將公共的信息共給需求者的過(guò)程，這一流程中的制度即為公共信息服務(wù)供給機(jī)制。這個(gè)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)需要其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到緊密的聯(lián)系且共同作用。這個(gè)機(jī)制的組成部分包括表達(dá)需求、決策保障、獲取利用以及監(jiān)督四個(gè)機(jī)制。這四個(gè)部分也是構(gòu)成公共信息服務(wù)供給機(jī)制的基本要素。四個(gè)環(huán)節(jié)的緊密相連和互相影響，對(duì)于機(jī)制流程的順利進(jìn)行有著關(guān)鍵性的作用。

這篇文章描述的是關(guān)于檔案信息，雖說(shuō)是檔案信息，但是檔案也具有保密性和公開性之分，本文寫的是公開性的檔案信息，屬于公共信息一類，它的屬性符合公共信息的基本要求，從一定程度上講，屬性符合要求，那么檔案公共信息的供給機(jī)制就與公共信息服務(wù)供給機(jī)制在原則上具有高度的一致性。公共信息服務(wù)機(jī)制的要求，流程在檔案公共信息的傳遞中也使用，但是檔案信息也具有與之不同的屬性。因此，文章中只對(duì)需求表達(dá)，決策以及獲取利用三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了研究討論。所謂的需求表達(dá)機(jī)制便是指將社會(huì)生活中的需求盡可能的準(zhǔn)確無(wú)誤的表達(dá)給機(jī)構(gòu)，讓管理相關(guān)檔案的機(jī)構(gòu)能夠有效的提供社會(huì)需求的信息。決策機(jī)制便是根據(jù)社會(huì)需求來(lái)選擇合適的信息以及信息供給方式。信息的獲取、利用則要求做好各方面的保障工作，可以讓需求者更加簡(jiǎn)便的獲取到需要的信息。三個(gè)環(huán)節(jié)中起主導(dǎo)作用的是信息決策機(jī)制，而需求表達(dá)機(jī)制起到關(guān)鍵性的作用，檔案信息的獲取利用起著保障作用，三者之間互相影響，互相運(yùn)用。

2 目前檔案信息共給機(jī)制存在的問(wèn)題

對(duì)信息工給中三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，通過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題，希望通過(guò)對(duì)問(wèn)題的研究推出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q方式。

2.1 檔案信息供給決策不完整

信息供給決策機(jī)制一直存在著隨意性、不完整性的缺點(diǎn)，缺乏很多有效信息的依據(jù)。在需求者提出要求時(shí)機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確無(wú)誤的提供信息給需求者，這個(gè)過(guò)程往往很單一，需求者獲取信息的途徑太少，信息的獲取不能準(zhǔn)確的讓需求者滿意，單一的途徑只能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息的獲取，無(wú)法借助社會(huì)中的力量多方面的獲取信息。因此需求者拿到的檔案公共信息是不完整的，大多缺乏有效的依據(jù)。

2.2 檔案信息需求表達(dá)不暢通

從過(guò)往的檔案信息效果反饋來(lái)看，存在著以下兩個(gè)問(wèn)題，首先是大眾對(duì)于信息的需求缺乏合適的通道來(lái)表達(dá)，廣大人民群眾有許多對(duì)于信息的需求沒(méi)有途徑與機(jī)構(gòu)溝通，以至于許多意見(jiàn)和建議都得不到有效的溝通，這樣就會(huì)造成需求者放棄對(duì)于檔案信息的獲取，因此檔案公眾信息的提供效率日益低下，得不到更好的發(fā)展。其次便是廣大人民群眾的參與意識(shí)不夠強(qiáng)烈，許多公眾都受傳統(tǒng)觀念的束縛，對(duì)于檔案信息機(jī)構(gòu)的功能和部門了解都不夠，缺乏對(duì)檔案信息需求的同時(shí)也不明白該用什么方式去獲取信息，缺乏主動(dòng)性。

2.3 檔案信息獲取利用不便捷

對(duì)于檔案信息獲取利用的途徑很單一，公眾對(duì)于信息的利用沒(méi)有足夠的保障途徑單一，則會(huì)使公眾獲取方法減少，產(chǎn)生很多不便。其次則是對(duì)于信息的利用率不夠，機(jī)構(gòu)提供的大量信息中實(shí)際上被利用的只是一小部分，即使這樣，公眾也依舊無(wú)法從中得到想要的信息。

3 檔案信息供給機(jī)制優(yōu)化的對(duì)策

3.1 把需求當(dāng)作指導(dǎo)的方向，健全檔案信息供給機(jī)制

檔案機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)中不同的時(shí)期和不同的社會(huì)群體做出了大量的研究調(diào)查。通過(guò)走訪點(diǎn)差和與社會(huì)公民進(jìn)行交談互動(dòng)，深入了解人民群眾需要什么樣的檔案信息。把需要哪方面的信息作為優(yōu)化信息供給機(jī)制，健全信息的決策程序的一個(gè)方向。讓信息的供給能夠滿足信息的需求，使他們之間的關(guān)系能夠相互協(xié)調(diào)。目前，存在的檔案機(jī)構(gòu)的勞動(dòng)力較少，而工作量又大，對(duì)于信息供給機(jī)制具有局限性。只僅僅依靠檔案機(jī)構(gòu)的工作者開發(fā)研究是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成的，不能滿足社會(huì)的需要。在我國(guó)的信息開發(fā)過(guò)程中，這不僅有政府部門的參與，而且還有私人機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織和個(gè)人等共同開發(fā)利用。對(duì)于檔案信息的供給應(yīng)當(dāng)積極尋求政府和社會(huì)的幫助，政府出臺(tái)有力的政策，社會(huì)中發(fā)揮人民的力量。加大檔案信息開發(fā)的力度。

3.2 堅(jiān)持以人為本的原則，完善檔案信息需求表達(dá)的機(jī)制

完善檔案信息需求表達(dá)機(jī)制主要有兩種方法。第一，建造人民群眾信息需求表達(dá)的渠道。主動(dòng)去征集查詢社會(huì)中的需求，檔案信息供給機(jī)制的決策者在確定供給的信息前要廣泛的聽(tīng)取人民群眾的建議，吸取其中有利的部分，并先進(jìn)行預(yù)測(cè)試。之后統(tǒng)計(jì)記錄人民的反饋消息，要尊重人民群眾的表達(dá)權(quán)，也要尊重人民群眾各種各樣的表達(dá)方式。并且鼓勵(lì)他們積極的參與到完善檔案信息需求表達(dá)機(jī)制中來(lái)。建造人民群眾需求的傳送渠道，加大信息的覆蓋面，有了這個(gè)通道之后才能使決策者和人民能夠有效的共享，這樣還能防止檔案信息供給機(jī)制與與人民之間出現(xiàn)斷層，要使兩者成為一個(gè)整體。第二，加大宣傳力度，讓人民都能夠參與進(jìn)來(lái)。政府通過(guò)利用各種各樣的宣傳形式，讓公民深入了解檔案信息，知道自己利用檔案信息的權(quán)利，這樣人民就會(huì)與檔案信息供給機(jī)制形成良好的供需關(guān)系?？梢越o人民開展有關(guān)檔案信息的講座，舉行茶話會(huì)，舉行開放檔案信息的活動(dòng)。拉進(jìn)與人民之間的距離，使之真正的服務(wù)人民。

3.3 以方便為目標(biāo)，完善檔案信息供給的利用機(jī)制

通過(guò)不斷豐富信息的表現(xiàn)形式和來(lái)源渠道，讓檔案信息為公民的生活提供便利。積極開發(fā)微信、微博、抖音等新載體的形式，大量活躍的出現(xiàn)在人民的眼前，實(shí)現(xiàn)人民群眾與檔案機(jī)制之間能夠信息共享。人民獲得檔案信息要更加的方便，簡(jiǎn)化手續(xù)，減短時(shí)間?？焖俑滦畔?，讓人民時(shí)刻掌握最新信息的動(dòng)態(tài)，促進(jìn)信息的發(fā)展。在完善檔案信息供給機(jī)制的過(guò)程中要不斷地進(jìn)行效益評(píng)估，對(duì)信息的利用機(jī)制不斷調(diào)整，讓整個(gè)機(jī)制擁有良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。還要對(duì)檔案信息供給機(jī)制進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，就是從信息的數(shù)量、質(zhì)量和廣大人民群眾對(duì)于這個(gè)機(jī)制的滿意程度來(lái)說(shuō)，要保證信息的廣泛性和信息的有效性，不能讓信息成為明日黃花。及時(shí)的了解人民的滿意程度，不斷改善工作人員的服務(wù)態(tài)度，提高工作效率等。

4 總結(jié)

綜上所述，檔案信息的有效供給直接影響檔案信息服務(wù)社會(huì)的價(jià)值，通過(guò)供給側(cè)改革理念控制及優(yōu)化檔案信息供給機(jī)制中存在的問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)檔案信息供給價(jià)值的最大化。

（作者單位：中山市南頭鎮(zhèn)檔案館）