脫貧攻堅背景下中國農(nóng)業(yè)保險精準扶貧對策研究

張迎

摘 要 隨著社會的發(fā)展，我們的生活又邁向了一個新的起點。習近平總書記強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。本篇綜合了中國農(nóng)業(yè)保險指針對不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞ο髮嵤┚_識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式，然后闡述了其實現(xiàn)精準扶貧的問題和機遇，研究了農(nóng)業(yè)保險扶貧的政策。為了提高中國農(nóng)業(yè)保險扶貧計劃的實施，在積極開展農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)品與將農(nóng)業(yè)保險管理的規(guī)章制度管理規(guī)范化兩個方面進行了建議。

關(guān)鍵詞 脫貧攻堅；農(nóng)業(yè)保險；精準扶貧；對策

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)?！笆濉逼陂g脫貧攻堅的目標是，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、農(nóng)業(yè)保險是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)過程中，對遭受自然災(zāi)害、意外事故疫病、疾病等保險事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種保險。而中國農(nóng)業(yè)的自然災(zāi)害非常的大，所以為了保持中國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展壯大，也為了實現(xiàn)攻堅脫貧的這一政策，所以要大力發(fā)展中國農(nóng)業(yè)保險，使我國城鎮(zhèn)化建設(shè)更加有利，增快人民群眾脫貧速度。中國農(nóng)業(yè)保險業(yè)也要積極進行保險改革，積極尋找加快脫貧的更好的方式方法。

1 中國農(nóng)業(yè)保險實施精準扶貧面臨的挑戰(zhàn)

隨著社會的發(fā)展，中國農(nóng)業(yè)保險也在中國政府的帶領(lǐng)指導(dǎo)下飛速的發(fā)展。雖然發(fā)展快速，但是還是因為快速發(fā)展出現(xiàn)了一系列問題，最直接的就是傳統(tǒng)的經(jīng)營模式已經(jīng)阻礙了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

1.1 農(nóng)業(yè)保險有效供給不足，惠農(nóng)扶貧后勁不足

農(nóng)業(yè)保險的范圍比較小。因為農(nóng)作物的生長成熟是有一定的時間段的，而且還有很多自然災(zāi)害的發(fā)生也會影響，這樣就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)作物具有地區(qū)性、季節(jié)性的明顯特征，還有受害面積也會很大的特點[1]。而這些特性都直接決定了在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的高風險高投資性，也直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險的高賠付率和高成本性，因此很多保險公司都對其敬而遠之，現(xiàn)在從事中國農(nóng)業(yè)保險的保險公司僅僅只有二十九家，這就導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)務(wù)的匱乏，而且被保險的農(nóng)副產(chǎn)品種類也非常的少。

提供保險的針對性偏弱。因為我國的農(nóng)業(yè)保險主要是供給許多散戶農(nóng)業(yè)勞動者，所以這就使相關(guān)成本過高。因為現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品保險主要都是依靠著相關(guān)地方政府來推進銷售，所以雖然這個方法可以將保險的成本相應(yīng)的降低，但是也會讓農(nóng)業(yè)保險市場沒有針對性，從而沒有真正的迎合農(nóng)民的需求。比如，需要對被保險的農(nóng)夫產(chǎn)品的種類和價格這一方面，因為保險公司只需要依照政府的補貼政策來實施其政策補貼，而真正的農(nóng)民則沒有很大的選擇權(quán)。

1.2 農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足，惠農(nóng)扶貧動力不足

現(xiàn)在的現(xiàn)象是，因為農(nóng)民的文化水平過低，所以導(dǎo)致其對于農(nóng)業(yè)保險的不認可，農(nóng)民認為農(nóng)業(yè)保險對于自身來說不了解有什么用處，而且早潛意識中形成了索賠困難而且相關(guān)手續(xù)繁多的思想，而且現(xiàn)在基友的農(nóng)副產(chǎn)品的相關(guān)保障沒有真正的達到農(nóng)戶所需要的。還有的地方對于保險的監(jiān)管機制不夠，所以在理賠時會有很多違反保險條款的現(xiàn)象發(fā)生，出現(xiàn)了農(nóng)戶不愿意購買的現(xiàn)象。

1.3 農(nóng)業(yè)保險有效扶持不足，惠農(nóng)扶貧發(fā)展面臨困難

因為現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)保險政策還停留在2013年所出臺的條例，所以導(dǎo)致沒有完全跟得上的相關(guān)扶持政策。但是農(nóng)業(yè)保險的就是依靠著相關(guān)法律法規(guī)。所以相關(guān)政府應(yīng)該明確的提出監(jiān)管目標，并將其落實。因為農(nóng)作物受到自然災(zāi)害的影響往往大于其他災(zāi)害，所以農(nóng)業(yè)保險的風險是非常大的[2]。因此很多農(nóng)戶對于自然災(zāi)害的保險需求比其他種類的保險需求大得多，但是保險公司還沒有相應(yīng)的進行此類保險的制度，極大的影響了保險公司的運營和發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)保險精準扶貧的應(yīng)對策略

2.1 大力開發(fā)農(nóng)險產(chǎn)品，適應(yīng)農(nóng)險精準扶貧需要

加大對糧食、油料、生豬、奶牛生產(chǎn)的各項政策扶持，支持發(fā)展主要糧食作物政策性保險。政府要做到有效的引導(dǎo)保險公司進行保險業(yè)務(wù)的辦理，將農(nóng)業(yè)保險建立一套專業(yè)的體系。為農(nóng)戶開發(fā)投保范圍廣的險種，擴大農(nóng)業(yè)保險的范圍，積極宣傳農(nóng)業(yè)保險的好處。

2.2 全面規(guī)范農(nóng)險管理，助推農(nóng)險精準扶貧發(fā)展

2.2.1 完善財政支持政策

農(nóng)業(yè)保險，是國家糧食安全的保護傘。所以各級政府要嚴格貫徹相關(guān)條例，做到積極對農(nóng)業(yè)相關(guān)結(jié)構(gòu)進行改善，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為重中之重，為農(nóng)業(yè)保險打下堅實的基礎(chǔ)，做好保險業(yè)務(wù)的相關(guān)引導(dǎo)，積極開展保險業(yè)務(wù)的普及，減少農(nóng)戶的相關(guān)損失。

2.2.2 構(gòu)建農(nóng)業(yè)風險分散機制

發(fā)生風險全由保險公司一項承擔的風險過大，所以要由財政和保險公司共同建立起相關(guān)農(nóng)業(yè)的大的災(zāi)害的保險互助基金。在發(fā)生較大的災(zāi)害時，也可以減小相應(yīng)損失。

當前農(nóng)業(yè)保險發(fā)展取得了一些成績，農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴大。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，對農(nóng)業(yè)保險提出了新要求，農(nóng)業(yè)保險的市場發(fā)展?jié)摿艽?，農(nóng)業(yè)保險也應(yīng)該依照當?shù)氐慕?jīng)濟水平來及時的進行調(diào)整創(chuàng)新，真正做到精準扶貧。

參考文獻：

[1]王旖筱. 保險如何在精準扶貧和脫貧攻堅中發(fā)揮作用[J]. 時代金融， 2017（18）215-215.

[2]侯剛. 精準扶貧背景下實施文化扶貧的路徑研究[J]. 延邊黨校學(xué)報， 2018（2）：55-58.