PMC管理模式下的造價(jià)成本控制

莫寧

摘要：一個(gè)完整的工程往往涉及了項(xiàng)目決策、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)及承發(fā)包、施工、竣工驗(yàn)收等階段?，F(xiàn)如今，隨著我國建筑領(lǐng)域的不斷發(fā)展，也逐漸引入國外先進(jìn)的項(xiàng)目管理方式，也就是PMC模式，該模式也在造價(jià)成本控制方面已經(jīng)獲得了令人滿意的效果，同時(shí)也逐漸向其它行業(yè)進(jìn)行推廣借助工程造價(jià)展開控制，在該時(shí)期會(huì)不斷的構(gòu)建投資估算、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算，再者這些造價(jià)形式之間均具有前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的彼此作用關(guān)系。本文有機(jī)的結(jié)合本身的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，探討在PMC管理模式下怎么樣展開造價(jià)成本控制。

關(guān)鍵詞：PMC管理模式;造價(jià)成本;控制

我國建筑業(yè)被作為國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵的支柱產(chǎn)業(yè)。在改革開放后，建筑業(yè)引發(fā)了大幅度的蓬勃發(fā)展，建筑規(guī)模逐漸的擴(kuò)大，工程項(xiàng)目的復(fù)雜性越高，新技術(shù)、新工藝越來越層出不窮，由此對(duì)工程項(xiàng)目的管理水平有著更高要求。另外，建筑工程項(xiàng)目在具體施工過程中的管理模式也在不斷的轉(zhuǎn)變，部分發(fā)達(dá)國家也引入了許多新興管理方式，這也為工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量水平提供了許多的保障，在一定程度上會(huì)影響著中國的建筑業(yè)，由此可見，迫切需對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理模式展開相關(guān)的研究。

1PMC模式的定義

項(xiàng)目管理承包也就是簡稱為PMC，其實(shí)就是項(xiàng)目管理承包商作為業(yè)主的達(dá)標(biāo)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行全面化、細(xì)化性的項(xiàng)目管理工作，一般情況下涉及到的內(nèi)容比較多，例如項(xiàng)目的整體規(guī)劃、項(xiàng)目的定義、工程的招投標(biāo)、工程的設(shè)計(jì)、采購、施工、施工承包商，同時(shí)對(duì)過程實(shí)施全面管理，通常不在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)際工作中直接參與，采用PMC在費(fèi)用方面的管理主要是以利潤、獎(jiǎng)勵(lì)以及工時(shí)費(fèi)的結(jié)合分析思路進(jìn)行研究，其中PMC屬于業(yè)主在工程項(xiàng)目管理機(jī)制中的一種延伸，其定義主要是在于項(xiàng)目整體規(guī)劃到施工竣工整個(gè)階段中所采取的各種管理工作，并促使最終的管理結(jié)果滿足業(yè)主利益的目標(biāo)與要求。然而，針對(duì)大型項(xiàng)目來說，正是因?yàn)轫?xiàng)目組織較為復(fù)雜，在技術(shù)、管理上也存在較大的難度，這就需要涉及較多的整體協(xié)調(diào)的工作項(xiàng)目，業(yè)主一般均選取的是PMC承包商實(shí)施相關(guān)的項(xiàng)目管理承包工作。[1]作為對(duì)于PMC承包商來說，通常強(qiáng)調(diào)的是基于本身經(jīng)驗(yàn)，將系統(tǒng)和組織運(yùn)作的方法作為基礎(chǔ)，對(duì)具體項(xiàng)目展開全方位、多角度的計(jì)劃管理。一般涉及了：項(xiàng)目前期階段的準(zhǔn)備工作;幫助業(yè)主得到項(xiàng)目融資;管理技術(shù)來源方;管理參與項(xiàng)目的眾多承包商和供應(yīng)商，保證互動(dòng)性與一致性，最大程度上確保項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)總成本的最低化。

2PMC模式的特點(diǎn)

PMC模式作為一類國際流行的項(xiàng)目管理路徑，存在方法的優(yōu)勢和特色，其中PMC模式包括了以下特點(diǎn)：其一就是標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)：大部分情況下PMC承包商會(huì)選擇經(jīng)過業(yè)主批準(zhǔn)的、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)落實(shí)，并且強(qiáng)制執(zhí)行。其二就是職責(zé)范圍廣：一般在通過業(yè)主明確總目標(biāo)、策略、可行性報(bào)告的同時(shí)，還涉及了像總體設(shè)計(jì)、申報(bào)文件、招標(biāo)評(píng)標(biāo)、全過程管理等其他方面，這都大部分均是優(yōu)PMC承包商負(fù)責(zé);其三就是利于承包商管理、協(xié)調(diào)：PMC承包商和分包商統(tǒng)一管理全過程，并且對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)全權(quán)責(zé)任，擔(dān)任有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。其四就是采購保證：基于PMC承包商的監(jiān)督、管理基礎(chǔ)上，通過EP或者EPC承包商對(duì)相關(guān)的儀器、材料進(jìn)行采購，保證質(zhì)量，對(duì)材料的運(yùn)輸、保管、發(fā)放進(jìn)行負(fù)責(zé)。其五就是幫助業(yè)主得到項(xiàng)目融資：PMC承包商需對(duì)工程的質(zhì)量、安全、投資控制目標(biāo)、項(xiàng)目工期目標(biāo)、現(xiàn)金流量目標(biāo)，業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān)。其六就是施工管理水平強(qiáng)：人作為管理中的關(guān)鍵原因之一，PMC承包商的工作者主要是通過專業(yè)人士構(gòu)建而成，工作者的素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平均往往較高，能夠有效的強(qiáng)化施工整體管理能力。

3施工圖設(shè)計(jì)時(shí)期的實(shí)際造價(jià)控制

設(shè)計(jì)往往是一個(gè)工程的重點(diǎn)。按照相關(guān)的研究調(diào)查表明，哪怕是在設(shè)計(jì)費(fèi)用方面都只是占據(jù)了整個(gè)工程壽命費(fèi)用1%不到，但是正是因?yàn)檫@占比較少的費(fèi)用對(duì)于工程的整體造價(jià)影響卻非常高，所占有的比例達(dá)到了75%。由此可知，有效的把握設(shè)計(jì)這個(gè)重要時(shí)期一般會(huì)實(shí)現(xiàn)事半功倍的目的，同時(shí)可以優(yōu)良的控制建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)工程造價(jià)。另一方面，通過現(xiàn)實(shí)監(jiān)理的實(shí)踐可以分析，正是因?yàn)樵O(shè)計(jì)的不足，一般會(huì)造成一部分工程費(fèi)用的新增、工程費(fèi)用索賠等不良現(xiàn)象。這些負(fù)面情況一般包括了：（1）設(shè)計(jì)圖紙中的施工要求不清楚。當(dāng)下設(shè)計(jì)單位基于簡便性，圖紙逐漸集中在圖集化，但是在某些標(biāo)注環(huán)節(jié)上卻未對(duì)具體哪個(gè)圖集詳述的描述引用，致使在施工和結(jié)算的情況下，引發(fā)扯皮，進(jìn)而造成費(fèi)用索賠情況。（2）在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過程中所存在的各種矛盾胡導(dǎo)致工程變更頻繁，在施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)圖、建筑物之間的尺寸差異、位置差異、安裝標(biāo)注矛盾等，在這一情況之下，圖紙的設(shè)計(jì)會(huì)導(dǎo)致標(biāo)高錯(cuò)誤，在施工過程中如果沒有及時(shí)溝通，在管線安裝完成之后再實(shí)行地面混凝土澆筑，便會(huì)導(dǎo)致水平管線無法合理埋設(shè)，此時(shí)便需要返工整修，導(dǎo)致施工成本的提升。（3）設(shè)計(jì)和施工出現(xiàn)脫節(jié)，加大了施工的難度，也隨之增加了相關(guān)費(fèi)用?，F(xiàn)如今，一些設(shè)計(jì)工作者甚至從未去過施工現(xiàn)場，再加之施工經(jīng)驗(yàn)不足，未全面的了解具體的施工工藝。[2]由此可知，通常設(shè)計(jì)的施工圖紙一般會(huì)具有無法施工，更有甚者出現(xiàn)難以施工的現(xiàn)象，這就需要在實(shí)際施工過程中有效的借助特殊措施來強(qiáng)化技術(shù)措施費(fèi)用。

基于PMC的模式下，普遍需要借助在在項(xiàng)目初期為業(yè)主提供策劃以及可信性的幫助研究，并度項(xiàng)目的定義、計(jì)劃以及融資的方案等進(jìn)行研究探討，有效的控制整個(gè)實(shí)施過程，比如設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行等，進(jìn)而有效的控制其中的工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用。鑒于此，若是施工圖設(shè)計(jì)時(shí)期就可以助于業(yè)主控制好造價(jià)關(guān)，嚴(yán)格審核施工設(shè)計(jì)圖紙，以期實(shí)現(xiàn)最小的紙漏，確?？刂普麄€(gè)工程的造價(jià)。另一方面，也能夠有效的將工程施工時(shí)的簽證、變更最大程度上的降低，以期對(duì)工程的造價(jià)控制實(shí)現(xiàn)事半功倍的作用。[3]

4工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的造價(jià)控制

在工程建筑項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期中，對(duì)于工程的造價(jià)管理與控制必須借助招標(biāo)、施工、結(jié)算以及審核四個(gè)方面落實(shí)。

其一就是招標(biāo)管理：控制工程造價(jià)的優(yōu)良路徑就是建設(shè)工程招投標(biāo)制度，需要最大程度上借助招投標(biāo)這一優(yōu)良的競爭路徑實(shí)施工程造價(jià)的控制工作，懷抱著服務(wù)業(yè)主的理念，在招標(biāo)管理工作中助于業(yè)主實(shí)現(xiàn)：在招標(biāo)前，對(duì)施工單位的資質(zhì)嚴(yán)格進(jìn)行審查，同時(shí)防止一切不合法分包情況的出現(xiàn)。同時(shí)完善相關(guān)的招標(biāo)文件編制工作，針對(duì)招標(biāo)文件中包含費(fèi)用的條款反復(fù)進(jìn)行推敲，最大程度上實(shí)現(xiàn)“知己知彼”，以期達(dá)到控制日后造價(jià)的目的。再者，還需要進(jìn)一步優(yōu)化開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作。也就是：合理科學(xué)的遵循程序?qū)嵤╅_標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)需要按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)工作者需要借助有效的路徑，確?；趪?yán)格保密的基礎(chǔ)上實(shí)施評(píng)標(biāo)工作。

其二工程施工期間的管理。監(jiān)理部門需要做好項(xiàng)目的全過程監(jiān)督管理，同時(shí)這也是專業(yè)工程微觀管理的主要主體，在提高施工現(xiàn)場管理的同時(shí)還需保障施工嚴(yán)格根據(jù)圖紙開展，對(duì)于施工方所呈現(xiàn)出的工程變更、材料換用都必須嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督管理，扮演著無法替代的角色。[4]由此可知，對(duì)任何的工程變更或簽證都必須嚴(yán)格進(jìn)行控制，在任何變更或簽證出現(xiàn)時(shí)，需要實(shí)現(xiàn)對(duì)變更量的嚴(yán)格審核，優(yōu)化先預(yù)算，后花錢的步驟，通過預(yù)算員和施工方一道算清，相應(yīng)的增減款項(xiàng)，對(duì)工程造價(jià)的增減額度隨時(shí)的進(jìn)行掌握。另一方面，針對(duì)施工時(shí)引發(fā)的設(shè)計(jì)變更需要完盡可能的提前，變更時(shí)間和損失程度呈現(xiàn)正相關(guān)的關(guān)系。所以，要想最大程度上保障變更的控制效益，也需要借助先算帳后變更的路徑進(jìn)行處理，確保優(yōu)良的控制工程造價(jià)。

其三就是項(xiàng)目結(jié)算管理。在工程竣工之后需要由相關(guān)的施工主體編制工程結(jié)算，此時(shí)或多或少的都會(huì)出現(xiàn)高套取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、冒算多算、高濤定額標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)等造價(jià)現(xiàn)象，其中涉及到不可重復(fù)的列項(xiàng)以及正確審核的分享。在具體工作中必須熟悉掌握施工圖紙以及項(xiàng)目的劃分，做好定額項(xiàng)目內(nèi)容的明確，預(yù)防在結(jié)算過程中出現(xiàn)費(fèi)用重復(fù)計(jì)入的現(xiàn)象，對(duì)于工程量必須嚴(yán)格進(jìn)行審核，換而言之就是需要應(yīng)用施工圖紙、現(xiàn)象以及預(yù)算定額當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。在北疆支線工程項(xiàng)目中，結(jié)算之前會(huì)出現(xiàn)在土方開挖的過程中，未實(shí)現(xiàn)放坡高度，導(dǎo)致放坡情況的發(fā)生，進(jìn)而形成大方量的增加。[5]對(duì)此，在這一施工中必須做好現(xiàn)場簽證、現(xiàn)場變更的審核等工作，不能多算也不能隨意更換計(jì)算規(guī)則，在一定程度上可以避免“設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)的簽證”現(xiàn)象的發(fā)生。

其四就是審核套用子目、取費(fèi)。在涉及的施工單位所報(bào)的預(yù)結(jié)算表中，一般會(huì)出現(xiàn)高套定額單價(jià)、取費(fèi)情況。另一方面，針對(duì)一部分定額缺項(xiàng)或者模棱兩可的項(xiàng)目，一般所套定額就被視為最高值，所以在實(shí)際的審核時(shí)，就需要相關(guān)的工作者對(duì)定額內(nèi)容實(shí)現(xiàn)全面的熟悉，防止高套情況的發(fā)生。但是針對(duì)定額缺項(xiàng)涉及的子目，需要和現(xiàn)場的實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合，實(shí)施分析，進(jìn)一步明確套用的定額子目。所以，在實(shí)際的工程結(jié)算審核過程中，需要全面、系統(tǒng)的把握施工圖紙、定額子目、現(xiàn)場現(xiàn)象、取費(fèi)費(fèi)率、合同、國家法律等，以期給業(yè)主了解好工程造價(jià)的關(guān)鍵一關(guān)，將工程投資成本控制好。

5結(jié)算審定時(shí)期的造價(jià)控制

首先，在完成工程結(jié)算審查初稿編制后，需要召開通過結(jié)算編制人、結(jié)算審查委托人、結(jié)算審查受托人前面參加的會(huì)議，在聽取意見的基礎(chǔ)上，實(shí)施科學(xué)的調(diào)整;其次，一般對(duì)結(jié)算審查的初步成果文件實(shí)施檢查、校對(duì)主要是通過結(jié)算審查受托人單位的部門負(fù)責(zé)人來完成;再者，一般審核批準(zhǔn)是由結(jié)算審查受托人單位的主管負(fù)責(zé)人;接著，發(fā)承包雙方代表人、審查人需要于“結(jié)算審定簽署表”上進(jìn)行簽認(rèn)，同時(shí)加蓋公章;針對(duì)在合同約定的期限內(nèi)，向委托人提交，同時(shí)通過結(jié)算審查編制人、校對(duì)人、審核人、受托人單位蓋章正式確認(rèn)結(jié)算審查報(bào)告。

6結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)如今在國內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域中，工程項(xiàng)目管理PMC模式得到了廣泛的實(shí)施應(yīng)用，在費(fèi)用控制工作中PMC承包商扮演著越來越重要的角色，工作內(nèi)容也需要更加的細(xì)致深入，所涉及的責(zé)任也更為重大。一般情況下，項(xiàng)目投資控制是否成功和PMC承包商費(fèi)控工作的效果有著直接的關(guān)系。借助進(jìn)一步的積累數(shù)據(jù)以及不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將費(fèi)用控制工作和進(jìn)度控制、質(zhì)量控制協(xié)調(diào)有機(jī)的結(jié)合，將工作內(nèi)容進(jìn)行量化，優(yōu)化相關(guān)的控制手段，確保項(xiàng)目執(zhí)行的順利進(jìn)行。

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