氣象服務(wù)市場監(jiān)管現(xiàn)狀及對策

林南 鄒用昌 王威

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對于氣象服務(wù)要求越來越高。在現(xiàn)階段，氣象服務(wù)能力和日益增長的氣象服務(wù)需求矛盾越來越突出，需要加強(qiáng)市場監(jiān)管，從而更好的提升氣象服務(wù)整體能力。本文主要對氣象服務(wù)市場監(jiān)管存在的問題和解決對策進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù);市場監(jiān)管;監(jiān)管體系;氣象執(zhí)法

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，氣象服務(wù)是關(guān)系國計民生的重要行業(yè)。在氣象服務(wù)中，氣象服務(wù)對于各個行業(yè)都有所影響，所以氣象服務(wù)種類比較繁多。隨著社會的不斷發(fā)展，我們需要不斷完善氣象服務(wù)市場監(jiān)管機(jī)制，提升氣象信息服務(wù)能力，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1氣象信息服務(wù)市場監(jiān)管現(xiàn)狀

加強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系建設(shè)。在氣象服務(wù)中，為了更好的對氣象信息服務(wù)市場進(jìn)行監(jiān)管，需要對標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系進(jìn)行加強(qiáng)，從而更好的促進(jìn)氣象信息服務(wù)市場有序發(fā)展。2015年中國氣象局出臺的《氣象信息服務(wù)市場監(jiān)管體系建設(shè)專項工作方案》參與單位通過開展氣象信息服務(wù)市場管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)了氣象服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)了監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人才建設(shè)，很好的規(guī)范了氣象服務(wù)市場。

為了更好地規(guī)范氣象服務(wù)市場監(jiān)管機(jī)制，2016年中國氣象局發(fā)布了《氣象信息服務(wù)基礎(chǔ)術(shù)語》《氣象信息服務(wù)單位備案規(guī)范》《氣象預(yù)報傳播規(guī)范》《氣象預(yù)報傳播質(zhì)量評價方法及等級劃分》四項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提升了氣象信息服務(wù)能力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2存在的問題

2.1氣象服務(wù)市場監(jiān)管不力

在氣象服務(wù)中，市場監(jiān)管不力。在氣象服務(wù)中，地方氣象部門利用行政審批權(quán)和業(yè)務(wù)壟斷，對氣象服務(wù)創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)效益過分注重，導(dǎo)致氣象服務(wù)市場監(jiān)管責(zé)任意識不強(qiáng)。在氣象部門的行政審批中，對事中和事后的監(jiān)管力度不夠，制定的改革方案針對性不強(qiáng)，指導(dǎo)方法不夠合理。在氣象服務(wù)收費中，過分依賴防雷氣象服務(wù)問題，沒有很好的進(jìn)行解決，監(jiān)督責(zé)任沒有很好的進(jìn)行落實，對于氣象服務(wù)市場造成一定程度的影響，阻礙了氣象服務(wù)市場的發(fā)展。

2.2氣象服務(wù)市場監(jiān)管錯位

在氣象服務(wù)中，氣象服務(wù)市場有監(jiān)管錯位的情況。一些氣象部門具有創(chuàng)收動機(jī)，在開展防雷監(jiān)測業(yè)務(wù)上，利益對于依法監(jiān)督職能發(fā)揮有影響，有執(zhí)法推動創(chuàng)收的趨勢，不利于氣象服務(wù)市場更好的發(fā)展。另外，在氣象服務(wù)中，政府越位和缺位現(xiàn)象并存，在利益的驅(qū)動下，對于氣象服務(wù)市場監(jiān)管秩序造成了一定程度的影響。

2.3法律法規(guī)不健全，氣象執(zhí)法力量薄弱

在氣象服務(wù)中，法律法規(guī)不健全而且氣象執(zhí)法力量薄弱。在氣象服務(wù)市場監(jiān)管中，行政管理職能沒有完全在法律法規(guī)層面進(jìn)行明確。另外在執(zhí)法中，相關(guān)人員的氣象法治意識不夠強(qiáng)，依法執(zhí)法不到位，有執(zhí)法不嚴(yán)格的情況發(fā)現(xiàn)。在氣象執(zhí)法方面，需執(zhí)法隊伍能力水平比較低，沒有建立專職執(zhí)法隊伍。

3對策

3.1加強(qiáng)氣象服務(wù)市場監(jiān)管

在氣象服務(wù)中，需要加強(qiáng)氣象服務(wù)市場監(jiān)管。一是，制定相關(guān)的氣象服務(wù)市場監(jiān)管規(guī)則和制定，對氣象服務(wù)監(jiān)管業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和隊伍進(jìn)行完善。建立完善的氣象服務(wù)投訴舉報平臺，建立完善的社會監(jiān)督機(jī)制。二是，加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，促使氣象部門有服務(wù)提供者向市場監(jiān)管者轉(zhuǎn)變，更好的規(guī)范氣象服務(wù)監(jiān)管機(jī)制。

3.2有序推進(jìn)氣象服務(wù)社會化

在氣象服務(wù)中，需要有序推進(jìn)氣象服務(wù)社會化，加強(qiáng)對行業(yè)中介組織的監(jiān)管。在氣象服務(wù)市場監(jiān)管中，需要規(guī)范氣象服務(wù)活動，完善氣象服務(wù)市場規(guī)則。建立氣象服務(wù)市場主體失信黑名單制度，保證氣象服務(wù)市場依法進(jìn)行。在氣象服務(wù)市場監(jiān)管中，需要加強(qiáng)對氣象服務(wù)市場主體行為的監(jiān)督管理，對氣象服務(wù)社會評價制度進(jìn)行完善，更好的提升氣象信息服務(wù)能力。

3.3出臺市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，狠抓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

在氣象服務(wù)市場監(jiān)管工作中，需要出臺市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，然后按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。對氣象信息服務(wù)和防雷技術(shù)服務(wù)法律和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，推進(jìn)氣象服務(wù)市場標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而更好的提升氣象服務(wù)市場的監(jiān)管能力。另外在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，需要對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真執(zhí)行，把標(biāo)準(zhǔn)納入業(yè)務(wù)考核范圍內(nèi)，從而更好提升氣象服務(wù)市場監(jiān)管能力。

3.4提高執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法能力

在氣象服務(wù)市場監(jiān)管工作中，需要提高執(zhí)法隊伍依法執(zhí)法能力。在氣象執(zhí)法中，需要執(zhí)法隊伍要敢于執(zhí)法，堅決查處違反氣象法律法規(guī)的行為;做到氣象行政執(zhí)法程序正當(dāng)、文明執(zhí)法;勤于執(zhí)法，創(chuàng)新氣象行政執(zhí)法方式方法，促進(jìn)氣象社會管理職能的履行。

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