劉於清 劉宇
[摘 要]習近平總書記關于共青團改革的重要論述是由共青團改革的目的、動力、方法以及價值取向等內容構成的,其內涵豐富、思想深邃、立意高遠,是以習近平總書記為核心的黨中央對共青團改革實踐積累形成的寶貴經驗和科學方法,深刻回答了“從何改革、為何改革、如何改革”等一系列重大理論和實踐問題。準確理解和完整把握習近平總書記關于共青團改革重要論述的思想意蘊,對指導高校共青團改革轉型,加強和改進高校的青年工作都具有重要理論價值和實踐價值,有利于共青團更好地肩負起立德樹人的重要任務,正確把握青年思想特點變化,進一步創(chuàng)新共青團工作。開展高校共青團工作要自覺運用習近平總書記關于共青團改革重要論述為指導,在價值導向上:需要保持增強共青團政治性、先進性和群眾性;在組織建設上:需要提高共青團組織覆蓋面、活躍度和認同感;在管理模式上:需要提升共青團組織親和力、凝聚力和向心力。
[關鍵詞]習近平總書記;共青團改革;高校;指導意義
[中圖分類號]D432 [文獻標志碼]A [文章編號]1000-8284(2019)03-0051-05
習近平總書記始終高度重視共青團工作。從主政地方到擔任黨和國家領導人,習近平總書記多次論述和批示共青團工作。特別是黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度,對共青團改革工作提出了一系列重要論斷和戰(zhàn)略部署。新時代高校共青團工作,要立足于新時代青年發(fā)展的新面貌、新特征,不斷探索新方法、總結新經驗。準確理解和完整把握習近平總書記關于共青團改革重要論述內涵,以習近平總書記關于共青團改革重要論述為行動指南,在繼承共青團工作優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎上,加強和改進高校的青年工作,不斷促進高校共青團工作的轉型與創(chuàng)新,有利于發(fā)揮其在高?!按笏颊眳f(xié)同育人中的生力軍作用。本文在具體分析習近平總書記關于共青團改革重要論述科學內涵的基礎上,深入闡釋習近平總書記關于共青團改革的重要論述對高校共青團工作理論和實踐方面的指導意義。
一、重要論述科學內涵的三個維度
習近平總書記關于共青團改革的重要論述內涵豐富,是在對新時代共青團工作的根本任務、政治責任、工作主線等方面不斷深化認識的基礎上形成的。習近平總書記在推動黨的群團組織深化改革的過程中,對共青團改革的目的、價值、動力和措施等方面進行了深入思考,系統(tǒng)回答了共青團從何改革、為何要改革、怎樣推進改革等系列重大問題。
第一,確定共青團改革的關鍵點。“任何組織的改革都有明確的目標指向,也都有清晰的問題及表現(xiàn)。”[1]近年來共青團工作存在諸多困境和難題:一是工作對象高端化和高齡化,遠離青年群體;二是工作方式機關化、行政化,忽略基層青年實際;三是工作內容趨于娛樂化,以活動代替工作;四是工作載體格式化,缺乏創(chuàng)新意識?!斑@些現(xiàn)象的存在和不斷蔓延,影響和制約了共青團的建設和發(fā)展。”[2]在一定程度上削減了團員的政治意識、模范意識與先進意識,最終弱化了共青團的整體吸引力和凝聚力。為此,習近平總書記在2015年中央群團組織工作會議上提出了增強“三性”的要求,即群團組織要進一步增強“政治性、先進性、群眾性”,特別是要重點解決脫離群眾的問題。隨后的2015年11月,正式拉開了黨的群團組織改革的序幕,先后出臺了《全國總工會改革試點方案》《上海市群團改革試點方案》《重慶市群團改革試點方案》等改革方案。2016年8月,出臺了《共青團中央改革方案》,對共青團中央改革的指導思想、基本原則、主要目標、改革措施等諸多內容進行了全面部署。此次群團改革主要是改機構設置、改管理模式、改運行機制,關鍵在于使群團組織面向基層,祛除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”,回歸“政治性、先進性、群眾性”,拉近與青年的距離,增強青年歸屬感,為廣大青年學生實現(xiàn)人生抱負提供了廣闊舞臺。
第二,明確共青團改革的目的。改革開放四十年來中國經濟社會發(fā)展取得令世人所矚目的中國奇跡和歷史成就,同時在改革中也遇到了過去沒有解決的老問題和改革中不斷涌現(xiàn)的新問題。因此,習近平總書記指出:“改革沒有完成,永遠處在進行時中,改革中出現(xiàn)的矛盾,我們可以用改革的辦法來解決”[3]。在全面深化改革的背景下,共青團要不斷增強“三性”、去“四化”,根本路徑還是在于深化改革。因為:一是實現(xiàn)中華民族的偉大復興與共青團使命緊密相連。習近平總書記指出,共青團的工作必須緊緊圍繞黨和國家的工作大局。中國夢的實現(xiàn)需要一代代青年前赴后繼。共青團工作要“找準工作切入點、結合點、著力點,廣泛組織動員廣大青年在深化改革開放、促進經濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用?!盵4]發(fā)揮好共青團凝聚青年、匯聚力量建設新時代中國特色社會主義的作用。二是青年成長的新特點新規(guī)律需要共青團把握與探索。當下多元文化和各種社會思潮相互激蕩,社會環(huán)境的復雜性使得意識形態(tài)領域斗爭更加復雜多變。2013年6月,習近平總書記在同團中央新一屆領導班子集體談話時指出,當今世界多元文化思潮相互交融交鋒,各種矛盾疊加出現(xiàn),國外敵對勢力的西化圖謀、分化戰(zhàn)略依舊沒有放棄,對青少年正確“三觀”塑造還有潛移默化的影響[4]。當代青年成長具有新特點和新規(guī)律,習近平總書記指出,共青團的工作要善于深入研究、把握規(guī)律、把準方向、不斷創(chuàng)新,只有這樣才能號召廣大青年緊密地團結在黨的周圍[4]。習近平總書記這一系列論述,深入揭示了共青團改革的目的。只有與時俱進,深化改革,貼近學生實際的宣傳話語方式,才能更好地發(fā)揮共青團思想引領青年信仰、凝聚青年的作用。
第三,創(chuàng)新共青團的改革方法。共青團改革是全面深化改革的題中之意。從方法論視角來看,作為一般的方法論原則,全面深化改革的方法論同樣也適合共青團改革,主要體現(xiàn)在:一是頂層設計與基層探索相結合。2015年7月,黨中央首次召開了黨的群團工作會議,群團工作被納入黨建工作總體部署。此后上海、重慶等地群團組織改革試點工作開始啟動。在經過大量調研論證、廣泛征求意見后,《共青團中央改革方案》2016年8月正式出臺。在黨的十九大報告中,習近平總書記明確了“新時代中國青年運動的時代主題”,重申深化共青團改革是增強黨的群眾工作的必然要求。至此,改革目標清晰、路線明確,改革實踐穩(wěn)步推進。二是堅持組織保證與青年參與相結合。習近平總書記強調:“打鐵還需自身硬”。共青團要不斷加強團的干部、團員隊伍和團的組織等方面建設,落實和深化從嚴治團的要求,為深化共青團改革奠定堅實的組織基礎。同時發(fā)揮青年主體參與作用,根據(jù)青年特點,維護好青年利益,增進青年友誼,做青年知心朋友[5]。青年主體參與改革是習近平“以人民為中心”發(fā)展思想在共青團改革中的重要體現(xiàn)。習近平總書記指出,團結廣大青年,要增進對青年的感情、做青年朋友,切忌做青年官。要了解青年、深入青年、走進青年,讓他們感受到黨的溫暖、共青團的關心和社會對青年群體的關愛。只有這樣青年群體才會緊緊圍繞在黨的周圍,成為黨的得力后備軍[4]。三是整體推進和重點突破相結合。習近平總書記指出:“注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內在要求,也是推進改革的重要方法。”[6]共青團改革不僅是對現(xiàn)有利益關系的調整,也是對過去舊有機制體制的變革,必須抓住改革的主攻方向,針對共青團工作的現(xiàn)狀,強“三性”、去“四化”成為必然要求[7]??梢姡瑘猿志C合考量、協(xié)調推進與整體謀劃就顯得極為重要。
二、高校共青團踐行重要論述的必要性分析
高校共青團承擔著凝聚青年學生不忘初心跟黨走的根本職責。共青團是為青年服務的,新時代青年思想特點已經發(fā)生了很大變化,共青團工作必須不斷創(chuàng)新,不斷與時俱進,才能適應當代青年的需要。當前高校共青團工作如何走出貼近學生實際不夠,工作機關化、行政化,服務碎片化等工作困局,必須堅持以習近平總書記關于共青團改革的重要論述為指導,其必要性體現(xiàn)在以下三方面:
第一,更好地肩負起高校立德樹人的重要任務。立德樹人是高校的使命,凝聚青年則是共青團的使命。黨的十八大以來,習近平總書記多次提出,青年學生要肩負起民族和國家的希望,實現(xiàn)中華民族的偉大復興中國夢需要一代代青年的接續(xù)努力,需要一批批高素質的優(yōu)秀人才。因此高校面臨“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個根本問題。共青團作為高?!按笏颊备窬钟四J较轮匾囊画h(huán),是高校人才培養(yǎng)中不可或缺的重要力量。這就要求我們必須深刻認識高校共青團工作在提升學生綜合素質,實現(xiàn)協(xié)同育人中的重要作用。然而目前高校共青團工作還存在諸多問題,即“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”等現(xiàn)象還不同程度的存在,開展的活動多數(shù)滿足于學生的娛樂化追求,導致大學生對活動的認同度不高。課題組于2018年10月在湖南5所高校進行了實地調研(3所本科院校、2所高職院校),對5所高校600名學生進行大學生共青團認知情況的問卷調查,對“你知道學校團委辦公地點的具體位置嗎?”回答不出者占25.8%,對“你清楚自己院系團委負責人為何人嗎?”的回答,答不出者占31.4%,8.7%的受訪學生表示,會經常瀏覽和關注學校、院系共青團網站、微博以及微信公眾號。在高職院校訪談時,還有部分受訪學生表示,自己還不是共青團員。雖然樣本數(shù)量偏小,但從側面可以看出,高校共青團工作育人功能發(fā)揮不夠,因此高校共青團工作應踐行習近平總書記關于共青團改革論述思想,回應新時代青年工作新要求,緊緊圍繞青年最需要的現(xiàn)實訴求,切實解決青年最關心、最現(xiàn)實的利益問題。
第二,進一步創(chuàng)新共青團工作模式的必然要求。課題組調研數(shù)據(jù)顯示,當學生在回答“關于團組織是否有嚴重的‘四化問題?”32%的學生認為高校團組織在某些做法上存有行政化的痕跡,有的學生指出:“平時主要是通過老師接觸、公章、文件認識團委,覺得它是帶有行政命令性質的一個組織?!边€有學生認為:“舉辦的各種活動,感覺命令性的活動比較多?!?8%的受訪者認為學校團組織舉辦的各類活動符合廣大青年學生的實際需求,還有部分受訪者認為“舉辦活動存在走過場等問題?!笨梢?,高校共青團建設的工作機制不完善導致團的工作內在動力不足。高校共青團組織在學生中的存在感較低,又未能適應青年的需要,解決青年的思想問題,教育過于形式化和教條化,因此應創(chuàng)新工作模式與方法,使之更接近學生實際,進一步增強吸引力和凝聚力。正如習近平總書記所強調,共青團的工作,任何時候都不能脫離青年,如果不能密切聯(lián)系青年,深入到廣大青年之中,一味地自說自唱,工作是做不下去的。“團干部要深深植根青年、充分依靠青年、一切為了青年,努力增強黨對青年的凝聚力和青年對黨的向心力?!盵8]高校共青團工作應堅持以習近平總書記關于共青團改革的重要論述為指導,圍繞高校立德樹人的根本任務,創(chuàng)新工作模式與方法,針對學生普遍需求,實施好“第二課堂成績單”等制度,切實建立共青團與青年學生之間的直接聯(lián)系,擴大工作的覆蓋面,增強團組織的吸引力和凝聚力,推動高校共青團工作規(guī)范化、課程化與制度化,為中國特色群團發(fā)展道路而貢獻出高校共青團組織的經驗和力量。
第三,正確把握青年思想變化的現(xiàn)實需要。當前,我國正處在全面建成小康社會的關鍵時期,同時也是改革攻堅期和矛盾凸顯期。在新形勢下,針對90后和00后青年價值觀上出現(xiàn)的新變化,共青團在把握青年需求定位和適應青年人的傳播方式上顯然缺乏精準認識,導致共青團在年輕人中的吸引力有所下降。大學生價值觀念、價值判斷和行為選擇受到多元化社會思潮的影響,日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢。他們的需求呈現(xiàn)出多層次、廣闊性等特征,個性化訴求也愈加強烈,在“歷史虛無主義”“拜金主義”等不良社會思潮的影響下,部分大學生理想信念弱化,甚至出現(xiàn)了盲目“西化”的現(xiàn)象和勢頭,對共青團履行職能造成巨大困境。一是隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展,尤其是自媒體的發(fā)展,在校大學生通過手機就能獲得自己想要的信息。自媒體時代的來臨使得大學生參與共青團組織的各項活動的積極性有所下降,對自己有利的活動就參加,否則興趣就不大。二是由于社會浮躁心態(tài)、大學生就業(yè)難等問題也導致了大學生思想上出現(xiàn)了多元化態(tài)勢,因此青年學生思想變化增加了共青團履職的難度。共青團對青年學生的思想引領作用存在效果不佳、途徑欠缺、影響有限等問題。習近平總書記指出,共青團的政治責任是鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎。因此,高校共青團開展工作首先要把握好共青團組織的政治屬性,加強學生思想引領,鞏固黨的執(zhí)政基礎,讓越來越多的青年成為馬克思主義者。只有與廣大青年打成一片,急青年之所急、想青年之所想、同甘共苦、患難與共,才能得到青年的支持與認同。如果遠離廣大青年,繼續(xù)實行行政化傾向,把共青團定位于青年的管理者,把共青團的工作簡單地定位于組織各種活動。那么,共青團的工作就是不合格的,這樣的團組織就是不稱職的。因此高校共青團工作,只有堅持習近平總書記關于共青團改革的重要論述為指導,正確把握青年思想特點和成長規(guī)律,才能進一步組織青年、引導青年和服務青年。
三、新時代背景下高校共青團工作的現(xiàn)實反思
政治社會學認為,一個穩(wěn)定的社會是由政治精英、中間組織和普通群眾組成,中間組織起著重要的連接和緩沖作用。我國的群團組織在革命戰(zhàn)爭年代和新中國成立后始終發(fā)揮著重要作用,成功凝聚起黨領導革命和建設所需要的群眾基礎。習近平總書記關于共青團改革的重要論述是新時代高校做好共青團工作的根本遵循和行動綱領,必須始終堅持和自覺運用,發(fā)揮其在高校共青團工作中的指導意義,提升高校共青團引領力,推進共青團改革再出發(fā)。
第一,價值導向上:需要不斷增強共青團政治性、群眾性和先進性。價值導向是個體、群體、社會等主體在眾多價值取向中將某一種價值取向作為自身的主導追求方向。正確價值導向對高校共青團的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)同育人作用的有效發(fā)揮起著重要促進作用。習近平總書記極為重視共青團的價值導向問題,在對群團組織改革做出重要批示中指出:各群團組織要立足于自身實際,直面存在的突出問題,攻堅克難,采取強有力的措施,增強政治性、先進性、群眾性,夯實群團工作基層基礎。在黨的十九大報告中談到增強群眾工作本領時,又強調要把“推動工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織增強政治性、群眾性、先進性,發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用”[9]作為其重要內容。黨的十九屆三中全會通過的《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》再次就“增強群團組織政治性、先進性、群眾性”[10]進行了系統(tǒng)部署和安排??梢?,從黨的十八大以來開啟了共青團改革,增強政治性、群眾性和先進性始終是改革的基本要求。習近平總書記關于共青團改革的重要論述,為高校共青團改革和工作推進提供了行動指南。高校共青團的建設必須緊緊依靠黨委,又要面向青年、為青年服務。一是增強共青團改革的政治性。在思想上、政治上和行動上,高校共青團要始終同黨中央保持高度一致,增強“四個意識”,做到“兩個維護”,引導廣大青年聽黨話、跟黨走,在大是大非問題面前始終堅定政治立場和保持政治定力,使改革的政治性貫穿到高校共青團改革的全方位和全過程。二是共青團是黨領導下的先進青年組織,黨的先進性決定了共青團的先進性,團組織應該根據(jù)自身建設的實際情況,及時開展團員的思想教育工作,要引導青年學生接受先進思想,用科學理論武裝學生頭腦,堅定理想信念,做好精神“補鈣”,恢復對青年的影響力。三是共青團是黨開展青年群眾工作的得力助手,必須按照黨的要求,發(fā)揮黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用。共青團在本質上是“靠近黨的”群眾組織,因此要最大限度地團結青年,走進青年心里,維護青年利益,引導青年發(fā)揮先鋒隊的作用。
第二,組織建設上:需要提高共青團組織覆蓋面、活躍度和認同感。目前高校共青團組織基本采取傳統(tǒng)組織架構,即“學校團委——學院分團委——班級團支部”三級形式,對青年有效覆蓋不足,單個組織力量薄弱,并存在影響力弱化、活躍度減退等亟待解決的問題。一是要發(fā)揚高校共青團傳統(tǒng)組織架構延伸優(yōu)勢,彌補其不足。傳統(tǒng)組織架構是層級化的,應努力形成縱橫工作機制,使傳統(tǒng)組織架構不斷延伸,拓展團的工作空間,逐步引導共青團組織進學生宿舍、學生社團、學生創(chuàng)業(yè)團隊等等,實現(xiàn)團組織建設的“網格化”,即“一個團籍、多種身份、多向多層延伸?!痹谧龊矛F(xiàn)實空間團的工作基礎上,還要注重結合青年學生特點,將團的工作延伸到網絡虛擬空間上去,做好向網絡空間組織全覆蓋。要注重運用新媒體、自媒體技術,通過平臺載體弘揚社會主旋律,建設正能量的網絡文化產品,以此滿足青年需求。同時暢通青年和共青團組織之間的對話渠道,引導青年合理表達自己利益訴求,實現(xiàn)溝通“扁平化”,從傳統(tǒng)現(xiàn)實空間到網絡虛擬空間,進一步拓展高校共青團組織視野。二是改變共青團“自說自話、自娛自樂、自夸自贊”的工作狀態(tài),要營造健康向上的團的工作作風,明確高校共青團工作的思想導向,認真剖析共青團工作現(xiàn)狀與存在問題,走出團組織建設的困境,引導青年學生真正認同共青團,增強歸屬感。高校共青團要繼續(xù)加大對班級團支部的支持力度,在調研中,筆者發(fā)現(xiàn)很多班級的團支部開展工作僅僅局限于收繳團費和布置上級團組織下達的任務。因此要采取必要的措施在日常團的活動中考察優(yōu)秀團員,做好優(yōu)秀團員的培養(yǎng)和推薦工作,開展有特色主題團日活動,通過活動載體實現(xiàn)團組織和青年學生的有效互動,使共青團真正成為青年學生的組織依靠。創(chuàng)新落實“三會兩制一課”團的組織生活的基本制度,做好團員的思想引領,著力提高團課對團員思想政治工作方面的實效性,提升基層團支部的活躍度、積極性與創(chuàng)造性。真正把高校共青團有意義的工作做得有特色,增強學生獲得感,凸顯共青團魅力。
第三,管理模式上:需要提升共青團組織親和力、凝聚力和向心力。親和力、凝聚力和向心力是共青團發(fā)展的內生動力。2015年,黨中央召開了黨的群團工作會議,將群團工作提到了重要位置,習近平總書記指出,群團組織要堅持眼睛向下、面向基層,改革和改進團的機構設置、管理模式、運行機制,堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。作為共青團系統(tǒng)中有著重要地位的高校共青團,應著力將工作重心與資源要素下移,改革傳統(tǒng)的“自上而下”層級管理模式,堅持“自上而下”和“自下而上”相結合。共青團自成立以來,就具有“黨有號召,團有行動”的優(yōu)良傳統(tǒng),共青團作為黨領導的先進群團組織,群眾性是其天然屬性。不僅各級團干部來源于群眾,共青團員也是群眾中的優(yōu)秀分子,因此只有與群眾保持千絲萬縷的聯(lián)系,才能有效地發(fā)揮好在黨和青年之間的橋梁和紐帶作用。受共青團系統(tǒng)的整體影響,高校共青團在一定程度上也存在“四化”傾向,在學生中認同度低,引領力不強,少數(shù)學生團干部中流行著“圈子文化”,在換屆中“任人唯親”,聯(lián)系青年不夠,與青年交流不夠,致使共青團在青年學生中存在感較低,形成了共青團工作的機關作風。在回應青年心聲和訴求時,一般傾向于使用行政化方式來安排工作和實施任務,缺乏與共青團組織自身特點相契合的方法。學校團委委員中,青年學生比例低于中青年教職工,團委決策普適性不夠,團組織和團學活動影響力有限,活動覆蓋面窄,傳播方式缺乏創(chuàng)新,其原因在于活動的組織者絕大多數(shù)是學生干部,普通學生參與較少,由此形成了共青團的精英化趨勢。另外工作開展中娛樂性活動多,重宏大場面,忽視質量和效果,思想性和教育性打了折扣。在管理模式上,高校共青團應該:一是少用命令式指揮,多以提供思想引領與方法指導,重視和廣泛運用新媒體,重視網絡輿論陣地的建設,善于利用網絡優(yōu)勢傳達正能量和社會主義核心價值觀,探索服務青年、引導青年的新模式,建立和完善共青團網絡宣傳平臺,建設好網絡主題教育活動,打造校園文化的網絡高地,培育和提高網絡意識和素質,培養(yǎng)思政工作的網絡隊伍,加大正面宣傳引領,引導大學生形成正確的“三觀”,增強“四個自信”。二是重視團員干部隊伍建設。高校團員干部隊伍建設,要克服作風不良的傾向,注重提升團員干部隊伍的團性,強化團干部作風建設,選擇真正具有親和力的團干部,能堅持以青年人為工作重心,把青年當親人,主動融入青年群體,與青年做朋友,永遠不做青年官。
四、結語
“任何一種思想理論體系的建構,都與這個時代的社會課題相伴而生?!盵5]都有其時代性和預見性。習近平總書記關于共青團改革的重要論述,適應團組織新常態(tài)的要求,蘊涵了關于共青團工作及其建設的深刻道理,是新時代共青團建設的行動指南和根本遵循。黨的十九大指出,中國特色社會主義進入新時代,站在新的歷史方位上,高校共青團如何正視存在的問題,結合時代的特點,推動“黨建帶團建”“互聯(lián)網+團建”和“供給側”改革,進一步推進共青團改革,做好共青團工作,最大限度地發(fā)揮共青團組織效能。推進高校共青團工作,要始終堅持習近平總書記關于共青團改革的重要論述為指導思想,把握正確的政治方向,密切聯(lián)系青年學生,服務好青年學生,利用雙方之間形成的信賴與信任,提升青年學生對共青團的認同度、參與度與歸屬感。一言以蔽之,當前學習領會習近平總書記關于共青團改革的重要論述,對于更好地促進高校共青團發(fā)展,動員和組織廣大青年投身到新時代中國特色社會主義建設的偉大實踐,加入到中華民族偉大復興的生力軍隊伍,具有極為重要的理論和實踐意義。
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〔責任編輯:崔家善〕