新生代農(nóng)民工職業(yè)化及職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同研究

梁卓欣 歐陽意

[摘要]文章闡述了新生代農(nóng)民工的相關(guān)概念、研究背景和意義，分析了影響新生代農(nóng)民工職業(yè)化的政府、企業(yè)、職業(yè)教育、新生代農(nóng)民工四方面因素，進(jìn)而從培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式方法、培訓(xùn)保障、培訓(xùn)評價(jià)五方面提出了新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的具體策略，以期不斷完善新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)工作，推動(dòng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]新生代農(nóng)民工? 職業(yè)化? 職業(yè)培訓(xùn)

[作者簡介]梁卓欣（1970- ），女，廣東佛山人，佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（廣東? 佛山? 528000）歐陽意（1969- ），女，廣西鐘山人，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授。（廣西? 柳州? 545616）

[課題項(xiàng)目]本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度資助項(xiàng)目“新生代產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)培訓(xùn)與廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對接研究”的階段性成果。（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：GD16CJY08）

[中圖分類號(hào)]G725? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2019）06-0084-06

一、相關(guān)概念闡述

新生代農(nóng)民工是指出生于20世紀(jì)80年代后，年齡在16周歲以上，在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的具有農(nóng)業(yè)戶口的工人。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，我國新生代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的50.5%，比上年增長0.8%，新生代農(nóng)民工將逐漸成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。

職業(yè)化是指在一定時(shí)期內(nèi)，個(gè)體通過習(xí)得職業(yè)素養(yǎng)、提升職業(yè)技能、信守職業(yè)規(guī)范，獲得相應(yīng)職業(yè)地位的過程。職業(yè)化包括三個(gè)因素：一是職業(yè)化技能，指從業(yè)人員應(yīng)該具備的從事該職業(yè)的專業(yè)技能與專業(yè)知識(shí);二是職業(yè)化行為規(guī)范，指從業(yè)人員應(yīng)該具備的從事該職業(yè)的行為操作標(biāo)準(zhǔn);三是職業(yè)化素養(yǎng)，指從業(yè)人員應(yīng)該具備的從事該職業(yè)的綜合素養(yǎng)品質(zhì)。

職業(yè)培訓(xùn)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，對要求就業(yè)和在職勞動(dòng)者以培養(yǎng)和提高素質(zhì)及職業(yè)能力為目的的教育和訓(xùn)練活動(dòng)。職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合成人特點(diǎn)，體現(xiàn)成人教育的特性。

二、研究背景和意義

目前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)時(shí)期，粗放型產(chǎn)業(yè)向集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)制造型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)研發(fā)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，技術(shù)是關(guān)鍵。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，我們不僅要擁有一批高水平的技術(shù)型人才，更需要大量職業(yè)化程度高的一線技術(shù)工人。復(fù)旦大學(xué)袁志剛教授和清華大學(xué)李強(qiáng)教授在《中國勞動(dòng)力市場技能缺口研究》中表明：目前有技能的勞動(dòng)者只占全國就業(yè)人員總量的 19% 左右，高技能人才僅占5%。各層次人才短缺已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。新生代農(nóng)民工作為未來經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，其職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)直接決定著我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的成敗?？梢哉f，新生代農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)職業(yè)化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。從宏觀來看，新生代農(nóng)民工職業(yè)化可以為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)積累雄厚的人力資本，有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也有利于農(nóng)民工城市化和市民化進(jìn)程的推進(jìn)。從中觀來看，新生代農(nóng)民工職業(yè)化可以為企業(yè)帶來高素質(zhì)的一線技術(shù)工人，有利于提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，也有利于企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)的競爭力。從微觀來看，職業(yè)化有利于新生代農(nóng)民工的職業(yè)成長，有助于提升他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力，進(jìn)而確立職業(yè)地位，成為新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人，促使他們更快融入城市生活，成為城市新市民。

新生代農(nóng)民工的職業(yè)化發(fā)展與諸多因素相關(guān)，更離不開系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)技能、職業(yè)行為規(guī)范以及職業(yè)素養(yǎng)的習(xí)得，主要靠職業(yè)培訓(xùn)?！?017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》指出，目前接受過職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工只占30.6%，近七成的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)缺失。只有把新生代農(nóng)民工職業(yè)化發(fā)展與職業(yè)培訓(xùn)協(xié)同起來研究，不斷加強(qiáng)與完善新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，才能促進(jìn)新生代農(nóng)民工的職業(yè)化進(jìn)程，這是新生代農(nóng)民工職業(yè)化發(fā)展的必由之路。

三、新生代農(nóng)民工職業(yè)化的影響因素

從客觀條件來看，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫切需要有一定職業(yè)素質(zhì)的人力資本。改革開放以來，我國積累了大量提升人力資本的財(cái)力。這些年我國針對農(nóng)民工城鎮(zhèn)化問題制定的政策、措施，以及對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)前和轉(zhuǎn)移就業(yè)后職業(yè)培訓(xùn)取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，為新生代農(nóng)民工職業(yè)化奠定了良好的基礎(chǔ)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革急需一批熟練掌握職業(yè)技能、具有較高職業(yè)素養(yǎng)的一線技術(shù)工人，企業(yè)愿意為新生代農(nóng)民工的職業(yè)化提供支持。從主觀條件來看，新生代農(nóng)民工學(xué)歷層次更高，職業(yè)期望更大，對自身職業(yè)發(fā)展有更多的渴望和追求。據(jù)《2017年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，30歲以下農(nóng)民工擁有高中以上學(xué)歷的占比26%以上，其中，21～25年齡組接受過高中以上教育的占比31.1%;新生代農(nóng)民工有參加職業(yè)培訓(xùn)意愿的占70%以上，這批年輕人不僅求生存，更求發(fā)展。

目前，新生代農(nóng)民工職業(yè)化的道路還很漫長，離真正職業(yè)化的目標(biāo)還有一段距離。新生代農(nóng)民工職業(yè)化的影響因素主要有以下幾點(diǎn)：

1.政府層面：新生代農(nóng)民工職業(yè)化缺少頂層設(shè)計(jì)和宏觀規(guī)劃，農(nóng)民工社會(huì)保障制度不完善。2.8億農(nóng)民工職業(yè)化是一個(gè)龐大工程，需要從中央到各級(jí)政府進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各方社會(huì)資源。目前，政府對新生代農(nóng)民工職業(yè)化問題尚未達(dá)成共識(shí)，農(nóng)民工職業(yè)化缺乏宏觀調(diào)控，如相關(guān)政策法規(guī)的制定、專門管理機(jī)構(gòu)的建立、專項(xiàng)財(cái)政的撥款、規(guī)范用工管理、新生代農(nóng)民工職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌、職業(yè)資格的認(rèn)證、就業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)的建設(shè)等方面均缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指引。在農(nóng)民工城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府雖然出臺(tái)了一些社會(huì)保障制度，如農(nóng)民工積分入戶政策、醫(yī)療社保制度、子女入學(xué)制度等，在一定程度上幫助了農(nóng)民工在城鎮(zhèn)立足，但二元戶籍制度造成的社會(huì)保障、勞動(dòng)保障、工資待遇、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)晉升、子女教育等城鄉(xiāng)差異問題仍然存在，成為農(nóng)民工職業(yè)化發(fā)展的障礙。

2.企業(yè)層面：新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)缺乏長期規(guī)劃，培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不健全。部分企業(yè)只從眼前利益需要出發(fā)，沒有考慮新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，對新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，以致新生代農(nóng)民工難以學(xué)到整套技能。部分中小型企業(yè)沒有專門的員工培訓(xùn)管理部門，企業(yè)不舍得在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)方面花費(fèi)更多的人力、物力和財(cái)力。新生代農(nóng)民工看不到職業(yè)發(fā)展的未來，對企業(yè)缺乏歸屬感，流動(dòng)現(xiàn)象嚴(yán)重，這也導(dǎo)致企業(yè)更不想在新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)方面下力氣，進(jìn)而形成了惡性循環(huán)。此外，大部分企業(yè)缺乏行之有效的職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)不能與待遇提升、職務(wù)晉升有機(jī)結(jié)合起來，新生代農(nóng)民工感受不到職業(yè)培訓(xùn)帶來的好處，體會(huì)不到職業(yè)培訓(xùn)與自身職業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，自然失去了參加培訓(xùn)的興趣。企業(yè)不能為員工搭建職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，再加上部分企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)權(quán)益保障不到位，員工收入低，工作環(huán)境、居住環(huán)境差，以致新生代農(nóng)民工不能在企業(yè)安心工作，與企業(yè)的“心理契約”達(dá)成度較低。

3.職業(yè)教育層面：失去吸引力，職業(yè)培訓(xùn)效果不明顯。職業(yè)教育是職業(yè)化的起點(diǎn)，但我國職業(yè)教育發(fā)展并不理想。高等教育的擴(kuò)招，使不少家長和孩子產(chǎn)生“唯學(xué)歷論”思想，對技工存在偏見和歧視，再加上職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足、師資缺乏等原因，使我國職業(yè)教育發(fā)展陷入了困境。盡管我國把職業(yè)技術(shù)教育作為教育規(guī)劃發(fā)展的重點(diǎn)，但大部分農(nóng)村戶籍初中畢業(yè)生更愿意選擇外出打工及早就業(yè)。職業(yè)教育發(fā)展不景氣，導(dǎo)致一線技術(shù)工人嚴(yán)重不足，阻礙了我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)行，也極大地妨礙了新生代農(nóng)民工職業(yè)化的發(fā)展。盡管一部分新生代農(nóng)民工走上工作崗位后，接受過來自政府或企業(yè)組織的就業(yè)前或就業(yè)后的職業(yè)培訓(xùn)，但總的來講職業(yè)培訓(xùn)還存在不少問題：一是培訓(xùn)目標(biāo)功利化，以掌握入門式職業(yè)知識(shí)和技能為目的，旨在盡快適應(yīng)工作;二是培訓(xùn)內(nèi)容單一化，以職業(yè)知識(shí)技能及生產(chǎn)安全衛(wèi)生知識(shí)學(xué)習(xí)為主;三是培訓(xùn)方式理論灌輸為主，實(shí)踐操作不足;四是培訓(xùn)設(shè)施陳舊，教學(xué)場地有限，教學(xué)設(shè)備不足;五是培訓(xùn)教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以進(jìn)行有效的實(shí)踐指導(dǎo);六是培訓(xùn)評價(jià)程式化，缺少職業(yè)資格認(rèn)證的引導(dǎo)。職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)是新生代農(nóng)民工職業(yè)化的重要渠道，職前教育不得力，職后培訓(xùn)失效力，極大地阻礙了新生代農(nóng)民工職業(yè)化的發(fā)展。

4.新生代農(nóng)民工層面：職業(yè)技能不強(qiáng)，職業(yè)意識(shí)不足，沒有確立長期職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工從小隨父母來城鎮(zhèn)生活，他們起點(diǎn)更高，更容易接受城市的新思想和新觀念。但大部分新生代農(nóng)民工初中或高中畢業(yè)后就工作，不僅相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)少、職業(yè)知識(shí)薄弱、職業(yè)技能不足、職業(yè)素養(yǎng)不高，也沒有取得相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證。這一代年輕人來自農(nóng)村，一部分人只看眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和個(gè)人發(fā)展規(guī)劃，且欠缺職業(yè)化意識(shí)，不能認(rèn)識(shí)到人力資本投入的重要性，主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不足。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工中“認(rèn)真制定人生規(guī)劃”的只占18.04%;“想過，但未制定過規(guī)劃” 的占62.97%;“從未想過人生規(guī)劃”的占18.99%。他們?yōu)樯婧瞳@得更高的報(bào)酬，經(jīng)常轉(zhuǎn)換工種和單位，“短工化”現(xiàn)象特別嚴(yán)重，在城市的去留兩難問題，更加劇了他們職業(yè)的不穩(wěn)定性。根據(jù)馬斯洛需要層次理論，人的需求由低到高依次為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，低層次需求未滿足，很難顧及高層次需求。新生代農(nóng)民工生活在社會(huì)底層，他們首先要解決的是生計(jì)問題，若最基本的生存需求未能實(shí)現(xiàn)，則難以顧及高層次的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)發(fā)展以及自我實(shí)現(xiàn)需求。

四、新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)策略

2016年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提到，全國技術(shù)工人的缺口在 2200萬～3000萬人，“十三五”期間要完成 2100 萬人次以上的農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。

1.在培訓(xùn)目標(biāo)上，以提升新生代農(nóng)民工整體素養(yǎng)、促進(jìn)職業(yè)化發(fā)展為總目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)需要的是高素質(zhì)的職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人。從終身發(fā)展角度出發(fā)，我們要把新生代農(nóng)民工作為完整的發(fā)展主體來看待，以提升他們整體素養(yǎng)、促進(jìn)職業(yè)化發(fā)展為總目標(biāo)，職業(yè)培訓(xùn)要兼顧知識(shí)、技能、能力以及情感、態(tài)度、價(jià)值觀等方面的培養(yǎng)。具體來講，在知識(shí)方面，要掌握豐富的文化科學(xué)知識(shí)、職業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)、社會(huì)生活知識(shí)、法律知識(shí)和心理健康知識(shí)，樹立現(xiàn)代社會(huì)新觀念。在技能方面，要掌握至少一門可以謀生的職業(yè)技能，并獲得職業(yè)資格認(rèn)證成為技術(shù)工人，職業(yè)技能的培養(yǎng)要從初級(jí)逐步向中級(jí)、高級(jí)發(fā)展。在能力方面，以提升工作適應(yīng)能力和城市生活適應(yīng)能力為主，著重培養(yǎng)語言表達(dá)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、社會(huì)交往、自主學(xué)習(xí)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的能力。在情感、態(tài)度和價(jià)值觀方面，不僅要樹立職業(yè)理想，規(guī)劃職業(yè)人生，謀求職業(yè)發(fā)展，也要提高職業(yè)道德，培養(yǎng)職業(yè)精神，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，更要激發(fā)社會(huì)意識(shí)和公民意識(shí)，使其自信、自強(qiáng)、自立，逐漸融入城市的工作和生活，體會(huì)幸福感。新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)是一項(xiàng)長期工程，必須按照整體規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。

2.在培訓(xùn)內(nèi)容上，要建立新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系，把職業(yè)技能、職業(yè)行為和職業(yè)素養(yǎng)作為主要的學(xué)習(xí)內(nèi)容。目前，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容缺乏統(tǒng)一體系，各自為政，培訓(xùn)內(nèi)容雜亂，影響了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，更阻礙了農(nóng)民工的職業(yè)化發(fā)展。為有效提升培訓(xùn)質(zhì)量，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)規(guī)范化。一是結(jié)合各行業(yè)實(shí)際情況，組織各地專家，就各行業(yè)對各工種的要求，籌劃建設(shè)全國統(tǒng)一的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系。職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系一經(jīng)確立，可以對全國各行業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的通識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)內(nèi)容培訓(xùn)。二是各地參照國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)建設(shè)本地區(qū)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容體系。三是企業(yè)根據(jù)以上兩大培訓(xùn)內(nèi)容體系，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定適合本企業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容。

職業(yè)技能、職業(yè)行為和職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)化構(gòu)成的主要因素，也是新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。職業(yè)技能要以新生代農(nóng)民工從事職業(yè)所需的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能學(xué)習(xí)為主，從職業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行分類，可以分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)不同層次的職業(yè)資格培訓(xùn)，要鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工循序漸進(jìn)，不斷進(jìn)取。職業(yè)技能也包括對新知識(shí)、新技能和新設(shè)備的學(xué)習(xí)，新生代農(nóng)民工要主動(dòng)學(xué)習(xí)新事物，適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展的要求。職業(yè)技能為新生代農(nóng)民工的職業(yè)化發(fā)展提供了技術(shù)鋪墊。職業(yè)行為主要體現(xiàn)在遵守行業(yè)和企業(yè)的行為規(guī)范上，包含職業(yè)化思想、職業(yè)化行為習(xí)慣以及職業(yè)化語言，應(yīng)以新生代農(nóng)民工從事本職業(yè)的行為標(biāo)準(zhǔn)為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合職業(yè)語言、行為規(guī)范、行業(yè)規(guī)程、企業(yè)文化與發(fā)展理念、企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行專題培訓(xùn)，并以培養(yǎng)職業(yè)操守、強(qiáng)化職業(yè)行為、形成職業(yè)習(xí)慣為目標(biāo)，為新生代農(nóng)民工職業(yè)化發(fā)展提供了行為鋪墊。職業(yè)素養(yǎng)是職業(yè)化更高層次的要求，包括職業(yè)道德、職業(yè)意識(shí)、職業(yè)精神和職業(yè)態(tài)度，要求新生代農(nóng)民工具有高尚的職業(yè)道德、職業(yè)情操和職業(yè)品質(zhì)，學(xué)會(huì)職業(yè)規(guī)劃，有團(tuán)隊(duì)合作精神，具有正確的職業(yè)價(jià)值觀和職業(yè)態(tài)度，為新生代農(nóng)民工職業(yè)化發(fā)展提供了思想鋪墊?？傮w來說，職業(yè)技能、職業(yè)行為的習(xí)得屬于顯性學(xué)習(xí)，職業(yè)素養(yǎng)的提升屬于隱性學(xué)習(xí)。隱性學(xué)習(xí)需要個(gè)體在工作過程中不斷體驗(yàn)、感悟和提升，時(shí)間更長、難度更高、影響更為深遠(yuǎn)。擁有職業(yè)技能、職業(yè)行為和職業(yè)素養(yǎng)的新生代農(nóng)民工會(huì)更認(rèn)同自己的職業(yè)，對職業(yè)的忠誠度更高，這是職業(yè)化形成的重要標(biāo)志。

此外，為提升新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)以及公民素養(yǎng)，使其更快地適應(yīng)城市生活，職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容中還需加入通識(shí)教育內(nèi)容，包括城市生活知識(shí)、法律知識(shí)、心理健康知識(shí)、職業(yè)生涯輔導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，語言表達(dá)能力、電腦操作能力、自主學(xué)習(xí)能力、社交能力的培養(yǎng)，以及公民思想道德意識(shí)（如公民意識(shí)、法律意識(shí)、交通意識(shí)、環(huán)保意識(shí)等）和身心素養(yǎng)的提高等。同時(shí)，還要鼓勵(lì)新生代農(nóng)民工參加職后文憑進(jìn)修，以獲取更高學(xué)歷，為職業(yè)化發(fā)展搭建更高的平臺(tái)。

3.在培訓(xùn)方式方法上，要采用政府—企業(yè)—培訓(xùn)機(jī)構(gòu)—行會(huì)協(xié)同培養(yǎng)的形式，強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)踐，積極開展新媒體教育。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)新生代農(nóng)民工職業(yè)化的全盤布局，確立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定農(nóng)民工職業(yè)化及職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)政策法規(guī)，整合各部門力量，成立農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)專門管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行會(huì)的管理、監(jiān)督和評價(jià)，加大執(zhí)罰力度，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，構(gòu)建從中央到地方的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系，并結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化地方職業(yè)培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，做好新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)宣傳啟動(dòng)工作。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)和人事用工制度，成立企業(yè)員工職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度，給予農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)有力的財(cái)政支持，把新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃納入企業(yè)人力資源發(fā)展計(jì)劃;引導(dǎo)新生代農(nóng)民工明確職業(yè)培訓(xùn)的重要性，調(diào)動(dòng)他們參與培訓(xùn)的積極性;安排適合在企業(yè)內(nèi)部開展的課程教學(xué)，如實(shí)訓(xùn)課程、企業(yè)文化課程、職業(yè)道德課程等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的主要承辦方，無論是公立還是私立都可以參與農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作，但必須具有教育培訓(xùn)資質(zhì)，獲得相關(guān)職能部門的認(rèn)證。農(nóng)民工職業(yè)技能認(rèn)證、理論課程、文化課程以及公民素質(zhì)課程以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教育為主，這是新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的主渠道。行業(yè)協(xié)會(huì)是新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)證方，職業(yè)資格認(rèn)證、職業(yè)技能證書的頒發(fā)由其負(fù)責(zé)，行業(yè)協(xié)會(huì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)決定著新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容和方向，這是新生代農(nóng)民工職業(yè)化的重要一環(huán)。企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)三者應(yīng)有機(jī)結(jié)合，在政府領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同辦學(xué)。

“訂單加定向式培訓(xùn)”模式值得推介：企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)培養(yǎng)所需人才，并與行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合幫助學(xué)員取得職業(yè)資格認(rèn)證，企業(yè)則對參加過定向培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工優(yōu)先錄用。由于經(jīng)過培訓(xùn)的新生代農(nóng)民工在就業(yè)前就已經(jīng)具備從事該職業(yè)的知識(shí)和技能，對企業(yè)也有初步認(rèn)識(shí)，企業(yè)更愿意錄用這樣的勞動(dòng)力，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的就業(yè)率也會(huì)得以提升，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與新生代農(nóng)民工“三贏”的局面。

以往培訓(xùn)多存在理論脫離實(shí)際問題，新生代農(nóng)民工覺得學(xué)習(xí)后在工作中用不上，因而對職業(yè)培訓(xùn)失去了興趣和積極性。鑒于新生代農(nóng)民工理論水平較低、自學(xué)能力較差的情況，職業(yè)培訓(xùn)中的理論知識(shí)講授要簡明扼要、深入淺出，密切聯(lián)系新生代農(nóng)民工的工作實(shí)際以及生活實(shí)際，多開展實(shí)訓(xùn)練習(xí)和手把手操作演練。此外，新生代農(nóng)民工都是年輕人，容易接受新事物，對計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用也相對熟悉，可以借助數(shù)字媒體、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等新技術(shù)開展新媒體職業(yè)培訓(xùn)教育，如安排部分培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，開展線上考核。新媒體教育有跨時(shí)空、海量、即時(shí)交互交流信息的特點(diǎn)，可以促使新生代農(nóng)民工隨時(shí)隨地參加職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)了培訓(xùn)的靈活性。

4.在培訓(xùn)保障上，要做好制度保障、機(jī)構(gòu)保障、財(cái)政保障、場地設(shè)備保障以及師資保障工作。一是制度保障方面。政府應(yīng)制定農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)法律法規(guī)，明確農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的意義、目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、實(shí)施、管理、評價(jià)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及農(nóng)民工各方的培訓(xùn)責(zé)任，從而保障新生代農(nóng)民工的培訓(xùn)權(quán)益。企業(yè)應(yīng)制定農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)制度及措施，規(guī)劃農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的長期、中期和短期計(jì)劃，以保證農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的持續(xù)有序開展。為調(diào)動(dòng)新生代農(nóng)民工參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性，營造企業(yè)與新生代農(nóng)民工共同發(fā)展的氛圍，企業(yè)應(yīng)健全職業(yè)培訓(xùn)激勵(lì)制度，把農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)與收入待遇、職務(wù)晉升結(jié)合起來。為防止新生代農(nóng)民工培訓(xùn)后“跳槽”對企業(yè)造成損失，企業(yè)要與新生代農(nóng)民工簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確雙方的培訓(xùn)權(quán)利和義務(wù)，保障雙方的培訓(xùn)利益。

二是機(jī)構(gòu)保障方面。從中央到地方政府都應(yīng)該整合各部門力量，成立專門的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、規(guī)劃、監(jiān)管、評估、協(xié)調(diào)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作。企業(yè)也應(yīng)成立專門的人力資源培訓(xùn)部，專人負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)工作。

三是財(cái)政保障方面。政府應(yīng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)工職業(yè)培訓(xùn)的主要培訓(xùn)費(fèi)用，要通過相關(guān)法律法規(guī)明確農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例，確定好培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)下放企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的比例，企業(yè)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做到專款專用。企業(yè)也要承擔(dān)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的一部分費(fèi)用，政府要明文規(guī)定企業(yè)每年在銷售收入中按比例提取員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，或從員工收入中提取一定比例的員工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從員工培訓(xùn)費(fèi)用中按比例列支。

四是場地設(shè)備保障方面?，F(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人學(xué)校畢竟數(shù)量有限，要完成大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作難度較大，可以依靠社會(huì)力量，采用政府購買服務(wù)的形式，鼓勵(lì)社會(huì)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，但必須加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證工作。政府應(yīng)努力創(chuàng)建農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)基地，或在已有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中投入經(jīng)費(fèi)擴(kuò)充場地和設(shè)備，也可挑選條件較好的大型企業(yè)作為農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)基地加以扶持，以解燃眉之急。

五是師資保障方面。目前，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們應(yīng)通過聘請行業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員和專家作為農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的客座教師，建立各類教師資源信息庫等方式擴(kuò)充師資隊(duì)伍。這部分師資來自生產(chǎn)一線，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以更好地增強(qiáng)教學(xué)針對性，提高培訓(xùn)實(shí)效性。

5.在培訓(xùn)評價(jià)上，做到形成性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合，顯性評價(jià)與隱性評價(jià)相結(jié)合，短期評價(jià)與長期評價(jià)相結(jié)合。評價(jià)具有導(dǎo)向作用，新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)評價(jià)應(yīng)具有全面性、科學(xué)性和發(fā)展性，要注意三個(gè)問題：一是形成性評價(jià)與終結(jié)性評價(jià)相結(jié)合。我們既要重視培訓(xùn)后對知識(shí)、技能的考核，職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)等相應(yīng)資格證書的獲得，也要重視培訓(xùn)過程中職業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能的實(shí)際提升、職業(yè)道德與職業(yè)素養(yǎng)的不斷完善以及自身的成長進(jìn)步，使新生代農(nóng)民工體會(huì)到職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性，增強(qiáng)其參加培訓(xùn)的積極性。二是顯性評價(jià)與隱性評價(jià)相結(jié)合。顯性評價(jià)是對外顯行為的評價(jià);隱性評價(jià)則是對內(nèi)隱態(tài)度的評價(jià)。我們既要考察職業(yè)培訓(xùn)后職業(yè)知識(shí)的掌握、職業(yè)技能的提升、職業(yè)行為的培養(yǎng)以及職業(yè)操守的遵守等顯性評價(jià)指標(biāo)，也要考察職業(yè)培訓(xùn)后職業(yè)道德的養(yǎng)成、職業(yè)理想的樹立、職業(yè)態(tài)度的形成、職業(yè)素養(yǎng)的提高等隱性評價(jià)指標(biāo)。相對而言，隱性評價(jià)更為隱晦，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)較難確立。三是短期評價(jià)、中期評價(jià)和長期評價(jià)相結(jié)合。短期評價(jià)著眼于本期、本次新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)時(shí)效果;中期評價(jià)著眼于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)對企業(yè)效益的提升以及對新生代農(nóng)民工待遇、職務(wù)晉升的影響;長期評價(jià)則著眼于新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)對國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、對企業(yè)長期發(fā)展以及對新生代農(nóng)民工職業(yè)化的深遠(yuǎn)作用。只有具備長遠(yuǎn)眼光，新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)才能站得更高、走得更遠(yuǎn)、做得更好，從而實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展、企業(yè)發(fā)展與新生代農(nóng)民工職業(yè)發(fā)展的同步前進(jìn)。

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