黨的政治建設(shè)應(yīng)認(rèn)清的幾個(gè)基本問題

蘇希勝

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)，這是對黨的建設(shè)思路和布局的一個(gè)重大創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹這一重要思想，必須認(rèn)清涉及黨的政治建設(shè)的以下幾個(gè)基本問題。

一、在階級社會(huì)中任何政治都具有鮮明的階級性

階級是人類社會(huì)發(fā)展到一定時(shí)期的產(chǎn)物，政治的概念雖然出現(xiàn)較晚，但政治性活動(dòng)卻早于階級的概念出現(xiàn)。階級產(chǎn)生后，政治得到快速發(fā)展和完善，并取得了相應(yīng)的社會(huì)地位，這是階級發(fā)展和階級斗爭的需要。

在世界近現(xiàn)代社會(huì)里，有資產(chǎn)階級的政治，也有無產(chǎn)階級的政治，兩個(gè)階級的政治相比較而存在，相斗爭而消長，構(gòu)成了數(shù)百年來人類社會(huì)階級斗爭的重要內(nèi)容，推動(dòng)著世界歷史的急劇變革和快速發(fā)展。

政治，是建立在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑中的范疇，它包括政治思想、政治制度、法律制度、政治機(jī)構(gòu)和政治設(shè)施等豐富內(nèi)容，其核心是國家政權(quán)。奪取政權(quán)、捍衛(wèi)政權(quán)，是近現(xiàn)代社會(huì)各階級在其政黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行政治活動(dòng)的根本目的。

馬克思主義認(rèn)為，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，并為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。任何階級的政治活動(dòng)都與經(jīng)濟(jì)利益緊密相聯(lián)，任何階級的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到一定階段都會(huì)有政治方面的訴求。資產(chǎn)階級如此，無產(chǎn)階級也如此。兩個(gè)階級政治斗爭的核心是經(jīng)濟(jì)利益，兩個(gè)階級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合作與交往都蘊(yùn)含著自身的政治目的。

在經(jīng)濟(jì)全球化，你中有我、我中有你的新形勢下，我們不能以政治制度和意識(shí)形態(tài)劃線確定與世界各國在經(jīng)濟(jì)技術(shù)方面的合作與交流，也不能在與資本主義國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作共贏中淡忘了不同社會(huì)制度之間政治上的區(qū)別、對立和斗爭。能否正確處理社會(huì)主義與資本主義的關(guān)系，不僅關(guān)系我國未來的發(fā)展，而且也是對當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、共產(chǎn)黨的政治屬性和使命決定其政治建設(shè)是根本性建設(shè)并必須擺在首位

政治屬性是政黨的第一位屬性。任何政黨從本質(zhì)上講，都是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織。

中國共產(chǎn)黨無疑是當(dāng)代中國乃至世界上人數(shù)最多、力量最大、任務(wù)最繁重和神圣的政治組織，承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的政治任務(wù)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。而黨的領(lǐng)導(dǎo)最重要的是政治領(lǐng)導(dǎo)，即黨要為中國人民制定正確的政治路線，開辟正確的政治道路，并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民沿著正確道路不懈奮斗。要保持黨的性質(zhì)宗旨，履行黨的使命，必須大力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，這是黨的建設(shè)必然的內(nèi)在要求。

毛澤東同志曾指出，政治是統(tǒng)帥、是靈魂，政治工作是一切工作的生命線；思想上政治上的路線正確與否是決定一切的；革命黨沒有領(lǐng)錯(cuò)了路而革命不失敗的。這是毛澤東同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上得出的正確結(jié)論。習(xí)近平總書記也明確指出：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！彼J(rèn)為，黨內(nèi)存在的很多問題，原因都是黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實(shí)、沒有抓好。他強(qiáng)調(diào)：“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治”；“政治問題，任何時(shí)候都是根本性大問題”。這是習(xí)近平總書記在回顧歷史、著眼現(xiàn)實(shí)、深入研究黨的建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要思想。以上論述告訴我們，黨的政治建設(shè)是黨的靈魂和根基建設(shè)，關(guān)系黨的性質(zhì)宗旨，決定黨的建設(shè)方向和中國人民的前途命運(yùn)。它必然是黨的根本性建設(shè)，必須擺在首位。

強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)擺在首位，不是放松其他方面的建設(shè)，而是要求在全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)的過程中，進(jìn)一步凸顯政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和核心地位，進(jìn)一步明確黨的其他方面建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須放在黨的政治建設(shè)上。政治建設(shè)搞好了，對黨的其他建設(shè)可以起到綱舉目張的作用。

三、共產(chǎn)黨政治建設(shè)的根本目的是為人民謀利益

共產(chǎn)黨是為廣大人民群眾的翻身解放和幸福，最終實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的共產(chǎn)主義社會(huì)而建立和發(fā)展的。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“共產(chǎn)黨人同其他無產(chǎn)階級政黨不同的地方只是，一方面，在無產(chǎn)者不同的民族斗爭中，共產(chǎn)黨人強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無產(chǎn)階級共同的不分民族的利益；另一方面，在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益?！?/p>

在中國共產(chǎn)黨的歷史上，對共產(chǎn)黨為人民謀利益，論述得最早、最多、最深刻的是毛澤東同志。他不僅明確提出并深刻闡述了黨的群眾路線是黨的根本的工作路線，把密切聯(lián)系群眾作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，而且首先提出把全心全意為人民服務(wù)作為共產(chǎn)黨的唯一宗旨。

鄧小平同志指出：共產(chǎn)黨“之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)人民群眾，正因?yàn)?，而且僅僅因?yàn)?，它是人民群眾的全心全意的服?wù)者，它反映人民群眾的利益和意志，并努力幫助人民群眾組織起來，為自己的利益和意志而斗爭”。這段論述，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)，指明了黨的政治建設(shè)的根本目的。

在新時(shí)代，習(xí)近平同志指出，中國共產(chǎn)黨人的初心就是為人民謀幸福；人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。他多次闡述以人民為中心的發(fā)展理念，使之成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

上世紀(jì)90年代初，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的垮臺(tái)，從根本上說，就是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨背叛了為人民謀利益的宗旨。首先由于蘇共領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)放棄了反映人民群眾根本利益的馬克思列寧主義，進(jìn)而引起全黨的思想混亂，接著導(dǎo)致黨的各級組織的瓦解，最后使具有70多年歷史的共產(chǎn)黨走向垮臺(tái)就成為必然的了。

世界各國馬克思主義政黨興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)充分證明，人心是最大的政治，黨脫離人民群眾是最大的危險(xiǎn)。這是歷史的結(jié)論，也是對共產(chǎn)黨政治含義的深刻注釋。

中國共產(chǎn)黨的政治建設(shè)，說到底就是，始終保持黨的性質(zhì)宗旨、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)、使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的建設(shè)。簡言之，就是確保共產(chǎn)黨始終成為為人民謀利益政黨的建設(shè)。

四、實(shí)現(xiàn)黨的政治建設(shè)的根本目的，必須堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的綱領(lǐng)

黨的綱領(lǐng)是黨的性質(zhì)宗旨、指導(dǎo)思想、任務(wù)和目標(biāo)、發(fā)展方向和道路的集中體現(xiàn)，是黨公開樹立起來的一面旗幟。正如恩格斯所說，共產(chǎn)黨制定一個(gè)原則性綱領(lǐng)，這就是在全世界面前樹立起可供人民衡量黨的活動(dòng)水平的里程碑。

堅(jiān)持黨的綱領(lǐng)，必須創(chuàng)新和發(fā)展能夠指導(dǎo)中國持續(xù)發(fā)展穩(wěn)定的正確理論，制定代表中國人民根本利益的路線方針政策，制定和完善能夠激發(fā)和保障人民群眾積極性和創(chuàng)造性的制度和法規(guī)，并組織帶領(lǐng)人民群眾貫徹落實(shí)。因此，黨的政治建設(shè)的過程，就是共產(chǎn)黨把馬克思主義基本理論與中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合持續(xù)進(jìn)行理論探索和實(shí)踐探索的過程，就是用理論探索的成果武裝全黨并帶領(lǐng)人民群眾持續(xù)推進(jìn)兩個(gè)探索的過程。

建黨90多年的歷史告訴我們，黨的政治建設(shè)具有鮮明的時(shí)代性、強(qiáng)烈的實(shí)踐性和廣泛的群眾性。就是說，黨的政治建設(shè)在不同的時(shí)代有不同的任務(wù)和要求，堅(jiān)定“四個(gè)自信”就是新時(shí)代黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容；黨的政治建設(shè)是與完成黨的中心任務(wù)緊密聯(lián)系在一起并為其服務(wù)的，新時(shí)代黨的政治建設(shè)必須圍繞中國特色社會(huì)主義來進(jìn)行并為其服務(wù)；同時(shí)黨的政治建設(shè)不能僅靠少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志，必須由廣大黨員在人民群眾的支持下積極推進(jìn)。

綱領(lǐng)就是旗幟，旗幟就是方向；理論指明方向，方向決定道路，道路決定命運(yùn)。唯有中國共產(chǎn)黨才能夠創(chuàng)造和發(fā)展指導(dǎo)中國發(fā)展和強(qiáng)大的理論，指明前進(jìn)方向，開辟正確道路，并環(huán)環(huán)相扣付諸實(shí)踐，這既是歷史的結(jié)論，也是黨的政治建設(shè)的重大課題。

五、保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)

這是習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出的重要思想。貫徹落實(shí)這一重要思想，首先要結(jié)合建黨90多年的歷史，從歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)際的結(jié)合上，深刻認(rèn)識(shí)黨中央與黨的各級組織的相互關(guān)系，權(quán)威與民主、集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與自由的關(guān)系，明確黨中央的地位作用，深刻認(rèn)識(shí)黨中央作為凝聚全黨和全國人民的智慧和力量、并為其指明前進(jìn)方向、開辟正確道路、實(shí)現(xiàn)根本利益最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的偉大意義。

服從黨中央，就是服從全國人民的根本利益；堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中國力量才能凝聚，中國精神才能弘揚(yáng)，中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)中國人民沿著正確道路前進(jìn)，推進(jìn)人民根本利益的逐步實(shí)現(xiàn)。

否則，全黨無法做到團(tuán)結(jié)一致，全國人民就會(huì)陷入一盤散沙。在這個(gè)問題上，全黨同志應(yīng)有高度的理論自覺和紀(jì)律自覺，要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

六、黨內(nèi)腐敗是侵蝕和動(dòng)搖黨的政治根基的大敵

黨內(nèi)腐敗是全黨和全國人民最為痛恨的問題，是新形勢下黨的大敵、人民的大敵、民族的大敵。黨內(nèi)腐敗不只是侵吞了人民的財(cái)富，破壞了人民的利益，更為惡劣的是，它嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，嚴(yán)重破壞了黨群關(guān)系，嚴(yán)重降低了黨在人民群眾中的威信，嚴(yán)重影響了中華民族的偉大復(fù)興。因此，黨內(nèi)腐敗不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，更是嚴(yán)重的政治問題。

本來，政治與經(jīng)濟(jì)密不可分，自有階級社會(huì)以來，古今中外，沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治，也沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)。旗幟鮮明地講政治是共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，善于從政治上看問題是共產(chǎn)黨的重要特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越要講政治，這樣才能充分發(fā)揮政治對經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。但是，由于種種原因，一個(gè)時(shí)期以來，不少黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部淡漠了政治，甚至遠(yuǎn)離了政治，什么政治立場、政治方向、政治原則、政治覺悟，有些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提得不多了，甚至認(rèn)為強(qiáng)調(diào)這些內(nèi)容就是“左”。這是新形勢下一些人道德滑坡、理想信念喪失、政治迷茫、甚至走上腐敗犯罪道路的重要原因，也是我們在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和改正的重要教訓(xùn)。

七、反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的必然要求和重要任務(wù)

在習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利，但由于國內(nèi)外歷史的現(xiàn)實(shí)的種種原因，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問題的滋生和清除，是一個(gè)長期的歷史過程，這就決定了反腐敗必須永遠(yuǎn)在路上，反腐敗的決心必須堅(jiān)如磐石，反腐敗的力量必須進(jìn)一步加強(qiáng)，反腐敗的舉措必須日益完善。

腐敗是我們黨面臨的最大威脅，是對人民利益的嚴(yán)重?fù)p害，反腐敗是對人民利益遭受損害的遏制。黨的政治建設(shè)，從根本上說，是夯實(shí)黨為人民謀利益政治根基的建設(shè)。二者統(tǒng)一于人民的根本利益上。反腐敗斗爭的成果，能為黨的政治建設(shè)掃除障礙，創(chuàng)造有利條件，增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)；黨的政治建設(shè)的成果，不僅能為反腐敗提供強(qiáng)大力量，而且能從根本上遏制腐敗的滋生和漫延。我們要從這樣的高度認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭與黨的政治建設(shè)的相互關(guān)系，以更加自覺的行動(dòng)推動(dòng)兩項(xiàng)活動(dòng)的深入進(jìn)行。