全面準(zhǔn)確地把握“基本經(jīng)濟(jì)制度”

高為學(xué)

在2018年11月1日召開(kāi)的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話（以下簡(jiǎn)稱“講話”）。他在“講話”中，反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持“基本經(jīng)濟(jì)制度”。他明確指出：“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求?！薄包h的十五大把‘公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度”。“黨的十八大以來(lái)，我多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖?！薄拔覀凕h在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖。”“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽(tīng)、不要信！”“總之，基本經(jīng)濟(jì)制度是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人?！痹谝淮沃v話中，接連七次出現(xiàn)“基本經(jīng)濟(jì)制度”，而且特別強(qiáng)調(diào)“我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖”，可見(jiàn)其分量之重！

對(duì)此概念之內(nèi)涵，究竟應(yīng)該作何解釋呢？習(xí)總書記在“講話”中明確指出：這是黨的十五大“確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度”。那么，黨的十五大是怎樣“確立”的昵？黨的十五大報(bào)告在講到“調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)”時(shí)說(shuō)：“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。這一制度的確立，是由社會(huì)主義性質(zhì)和初級(jí)階段國(guó)情決定的?！边@就清楚地告訴我們，習(xí)總書記在這里講的“基本經(jīng)濟(jì)制度”，是指“我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，而不是其他什么階段的“制度”?？墒?，有的媒體卻認(rèn)為，習(xí)總書記代表黨中央在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表重要講話，“強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移貫徹社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。”（《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2018年11月16日第一版《堅(jiān)決支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大》）這就把“我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度”，任意地改成“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”（實(shí)際上也就是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度），是不符合“全面準(zhǔn)確把握”習(xí)近平思想的要求的。中國(guó)有句老話，叫做“差之毫厘，失之千里”。這個(gè)媒體的任意改動(dòng)，就不只是“毫厘”之“差”，“失”之又止“千里”??？！為了探究這個(gè)問(wèn)題，正確理解習(xí)總書記講的“基本經(jīng)濟(jì)制度”，我們必須弄清以下三個(gè)問(wèn)題。

一、弄清“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”與“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度”的區(qū)別

為了弄清這個(gè)問(wèn)題，我們首先要了解我國(guó)的根本大法憲法的有關(guān)規(guī)定。我國(guó)第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議于1982年12月4日通過(guò)的憲法第六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則?！痹?997年9月召開(kāi)的黨的十五大確立了“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”之后，1999年3月15日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，在憲法第六條原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，又增加了一款，規(guī)定“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！边@就清楚地表明，“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度”是以公有制為基礎(chǔ)的，而這里講的“基本經(jīng)濟(jì)制度”則不同，它的特定內(nèi)容是指“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”；它的特定條件是指“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段”。因此，我們必須把“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”同“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度”區(qū)別開(kāi)來(lái)，不能把具有特定限制的“基本經(jīng)濟(jì)制度”，混同于“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”（即社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度），使“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”適用于整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)，成為貫穿社會(huì)主義社會(huì)始終的“經(jīng)濟(jì)制度”。按照憲法規(guī)定，“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度”是堅(jiān)持“生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制”的“制度”，而“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”，是“堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的“制度”，當(dāng)然是不能混淆的。如果混淆了，就會(huì)誤認(rèn)為“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”是貫穿于社會(huì)主義社會(huì)全過(guò)程，直到共產(chǎn)主義社會(huì)的，實(shí)際上等于承認(rèn)“私有制萬(wàn)歲”了！

“講話”指出：“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的。任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽(tīng)、不要信！”這里講的“寫入了憲法、黨章”的“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度”，當(dāng)然是指“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。前面引用的憲法第六條第二款就是這樣規(guī)定的，而且黨章也是如此，在“總綱”講到“我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”時(shí)，明確指出“必須堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”。這就清楚地表明，寫入憲法、黨章的“我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度”，都是指“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”，而不是某些媒體所說(shuō)的“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。這種“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”，在“社會(huì)主義初級(jí)階段”時(shí)期當(dāng)然是不會(huì)變的。因此，“任何否定、懷疑、動(dòng)搖”社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度“的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽(tīng)、不要信！”但在社會(huì)主義初級(jí)階段結(jié)束之后，它就會(huì)隨著客觀情況的變化而變化，這是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。

“講話”又接著指出：“總之，基本經(jīng)濟(jì)制度是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的制度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人?！睂?duì)于習(xí)總書記的這一重要論述，我們也必須根據(jù)憲法精神，全面準(zhǔn)確地予以把握。這里講的“長(zhǎng)期”，根據(jù)憲法規(guī)定，當(dāng)然是指“社會(huì)主義初級(jí)階段”的“長(zhǎng)期”，而不是指整個(gè)社會(huì)主義社會(huì)的“長(zhǎng)期”。這里講的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”，當(dāng)然是指“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”的“內(nèi)在要素”，而不是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的“內(nèi)在要素”。因?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為基礎(chǔ)的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)然不可能成其為“內(nèi)在要素”。關(guān)于“自己人”，也應(yīng)根據(jù)憲法精神來(lái)理解。憲法序言寫道：“社會(huì)主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”。私營(yíng)企業(yè)主作為“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”，是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線中的“團(tuán)結(jié)的力量”，當(dāng)然是“自己人”。但《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》在2018年12月3日發(fā)表的《怎樣認(rèn)識(shí)自己人》一文中宣稱“自己人相當(dāng)于依靠力量這個(gè)政治概念”.把“團(tuán)結(jié)力量”變成了“依靠力量”。這種公開(kāi)散布篡改國(guó)體的違憲論調(diào)，是極其荒謬的！

二、弄清“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”與“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”的聯(lián)系

習(xí)總書記在“講話”中指出：“黨的十六大提出‘毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，‘毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！睘榱巳鏈?zhǔn)確把握習(xí)總書記的講話精神，我們就來(lái)看看黨的十六大是如何論述“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的。黨的十六大報(bào)告在談到“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”時(shí)，首先強(qiáng)調(diào)要“根據(jù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”，緊接著就論述了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重大方針：“第一，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)。發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性的作用。集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要作用。第二，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。第三，堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，不能把這兩者對(duì)立起來(lái)。各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展?！?/p>

在這一大段論述中，既論述了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”是為了堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，又全面重點(diǎn)地論述了對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)的重大方針，在肯定各種所有制經(jīng)濟(jì)要“發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展”的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性”，“具有關(guān)鍵性的作用”。因此，要在“堅(jiān)持公有制為主體”的前提下，“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。

可是，有的媒體完全違反黨的十六大精神，否認(rèn)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”與“社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度”的內(nèi)在聯(lián)系，而是把它與“社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度”聯(lián)系在一起，妄圖把本來(lái)只適用于“社會(huì)主義初級(jí)階段”的方針政策，變成適用于整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期。不僅如此，他們?cè)谥v“堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖”時(shí)，只是落實(shí)到“大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大”，根本不講“堅(jiān)持公有制為主體”，“必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”。這樣，實(shí)際上只是堅(jiān)持后一個(gè)“毫不動(dòng)搖”，使前一個(gè)“毫不動(dòng)搖”成為陪襯。更有甚者，有的媒體在談到發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)時(shí)，不僅“鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革”，而且強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)”。這樣，他們?cè)诜穸ü兄频闹黧w地位的同時(shí)，還要實(shí)行國(guó)有企業(yè)的變相私有化。這就從根本上動(dòng)搖了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，背離了使我國(guó)社會(huì)主義制度得到鞏固、完善和發(fā)展的改革目的，從而“在根本問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤”。

三、弄清“社會(huì)主義初級(jí)階段”是處于過(guò)渡狀態(tài)的階段

毛澤東在讀蘇聯(lián)《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》時(shí)指出：社會(huì)主義在一定時(shí)期要鞏固，但不能“徹底鞏固”。他認(rèn)為“一切事物總是有‘邊的。事物的發(fā)展是一個(gè)階段接著一個(gè)階段不斷地進(jìn)行的，每一個(gè)階段也是有‘邊的。不承認(rèn)‘邊，就是否認(rèn)質(zhì)變或部分質(zhì)變?！雹?/p>

黨的十三大報(bào)告在解釋為什么“我國(guó)的社會(huì)主義社會(huì)還處在初級(jí)階段”時(shí)說(shuō)：“正因?yàn)槲覀兊纳鐣?huì)主義社會(huì)是脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，這就決定了我們必須經(jīng)歷一個(gè)很長(zhǎng)的初級(jí)階段，去實(shí)現(xiàn)別的許多國(guó)家在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的工業(yè)化和生產(chǎn)的商品化、社會(huì)化、現(xiàn)代化。”“它不是泛指任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都會(huì)經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)在生產(chǎn)力落后、商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。我國(guó)從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年時(shí)間，都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段?！秉h章“總綱”也講：社會(huì)主義初級(jí)階段“是在原本經(jīng)濟(jì)文化落后的中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時(shí)間。”

這就表明，我國(guó)的社會(huì)主義初級(jí)階段是有“百年”時(shí)限的，是一個(gè)處于過(guò)渡狀態(tài)的階段。在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變的情況下，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都可以對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義作出自己的貢獻(xiàn)。因此，“講話”強(qiáng)調(diào)指出：“我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，積累了大量財(cái)富，這是全體人民的共同財(cái)富，必須管理好、使用好，讓其不斷保值升值，決不能讓大量國(guó)有資產(chǎn)閑置了、流失了、浪費(fèi)了。我們推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管、懲治國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，都是為了這個(gè)目的。同時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消?！薄霸谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場(chǎng)，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)?！比欢?，按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力性質(zhì)的規(guī)律，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，社會(huì)主義初級(jí)階段就會(huì)向高一級(jí)階段過(guò)渡，那時(shí)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極作用就會(huì)逐漸衰退以至消失，這是社會(huì)發(fā)展的必然邏輯！但這是未來(lái)的事，現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒(méi)有提上議事日程。

九十六歲高齡的首屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院特邀顧問(wèn)劉國(guó)光學(xué)部委員在文中指出：“我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，社會(huì)主義初級(jí)階段也有一個(gè)時(shí)限的問(wèn)題，不可能是無(wú)限期的。鄧小平在1992年‘南方談話中說(shuō)，社會(huì)主義初級(jí)階段‘基本路線要管一百年，動(dòng)搖不得。這是在當(dāng)前的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中要遵循的重要的時(shí)間界限。從中國(guó)初步建成社會(huì)主義的1956年算起，到21世紀(jì)五六十年代后，就要著手向中級(jí)階段過(guò)渡。但隨著我國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，一百年的初級(jí)階段期限是有可能縮短的。提出這一點(diǎn)就是為了提醒當(dāng)代的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人，不僅要埋頭趕路，而且要抬頭望遠(yuǎn)，時(shí)刻不要忘記社會(huì)主義和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)景目標(biāo)?！薄翱梢栽O(shè)想，初級(jí)階段結(jié)束，非公有制經(jīng)濟(jì)不會(huì)立即被公有制所取代。進(jìn)入中級(jí)階段，將是公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大，所占比重不斷提高，而非公有制經(jīng)濟(jì)則逐漸減退，所占比重減少的過(guò)程。到社會(huì)主義高級(jí)階段，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)趨于成熟，剝削制度和生產(chǎn)資料私有制經(jīng)濟(jì)將最終退出歷史舞臺(tái)”。②

注釋：

①《毛澤東文集》第八卷，第108頁(yè)。

②《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向問(wèn)題》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2015年版，第56-57頁(yè)。