為何未讓“方便”更方便?

安平

小廁所，大民生。

我市推動“廁所革命”至今，成效顯著的同時，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

比如，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不乏“公廁建而不用”等現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重浪費(fèi)資源，還可能給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“拖后腿”。

建而不用，憋壞“方便人”

“人間四月芳菲盡，山寺桃花始盛開?！泵磕暌坏剿脑路荩鱾€鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)都有人們踏青賞花的身影。但沉醉于美景的游客，卻可能攤上“如廁難”的糟心事。

市人大代表、永川區(qū)南大街街道黃瓜山村黨委書記申希泉所在的黃瓜山村已經(jīng)小有名氣。近些年，該村在申希泉等人的帶領(lǐng)下，已成為人們賞花摘果、體驗田園生活的優(yōu)選之地。

游客多，如廁需求就大。出于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的需要，黃瓜山村近年來陸續(xù)建了10余座公廁。但令人感到奇怪的是，這些建成的公廁并沒得到充分利用，游客針對“如廁難”的投訴依然時有發(fā)生。

類似的情況也發(fā)生我市其他一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在涪陵鄉(xiāng)下，一位不愿透露姓名的村負(fù)責(zé)人向記者吐露了他的煩惱：“長期有游客向村里反映如廁難問題，女性游客更是怨聲載道?！?/p>

多年以前，該村只是一個貧困的小鄉(xiāng)村。為解決人多地少的問題，村里發(fā)動村民種植起了果樹，如今已發(fā)展到數(shù)千畝，四季都有新鮮水果掛滿枝頭。這些果樹成為村民們的“搖錢樹”，吸引著大量游客前來采摘。遇到舉辦大型活動時，游客大巴、私家車、裝滿水果的貨車，可以把山上的停車場擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

公廁沒建好，旅游已先熱，游客來了之后發(fā)現(xiàn)如廁不便，意見非常大。后來，政府出錢在該村建了5座公廁。但記者發(fā)現(xiàn)，村里長期開放的公廁實際僅有兩座，另外三座總是“鐵將軍”把門。明明建有公廁，到了內(nèi)急時卻只能望廁興嘆，這讓游客心里更加窩火。

該負(fù)責(zé)人還稱，他曾經(jīng)走訪了多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)公廁“建而不用”的不在少數(shù)，有的公廁甚至修好后就沒有投入使用過。

每年運(yùn)營費(fèi)過萬，養(yǎng)不起

在不少發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村落，公共廁所可以說是和路、水、電同等重要的存在。發(fā)展旅游的同時修建配套公廁，在這一點(diǎn)上，人們已然達(dá)成共識。

那么，建好了的公廁為什么不用呢？受訪者紛紛表示：“一用就得花錢，用不起。”

采訪中，這位不愿透露姓名的村負(fù)責(zé)人算了這樣一筆賬，要維持一座公廁正常開放，需投入三個方面的費(fèi)用：管理人員（保潔員）的工資、水電費(fèi)和維修費(fèi)。

他說：“我們這里保潔員一個月的工資是幾百元，一年下來就得支付數(shù)千元。再加上水電費(fèi)和維修費(fèi)，一座公廁一整年的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用必然過萬元?！?/p>

正因如此，該村往往在舉行采摘節(jié)等大型活動前，才會臨時找人給公廁做清潔，并根據(jù)實際需要開放4到5座。等活動一結(jié)束，這些臨時開放公廁就會再次關(guān)門。

而申希泉所在的黃瓜山村，雖然聘有專人管理公廁，但仍然存在管理難的問題。

申希泉告訴記者，公廁投入使用后受到了游客們的歡迎，但一些不文明現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。其中，最突出的是浪費(fèi)水的不文明行為。此外，建的公廁都是采用水沖式，有的人甚至把水箱卸下來偷走了。

“有的人如廁后洗完手，忘記關(guān)水或者懶得關(guān)水，導(dǎo)致水龍頭的水‘長流不息。我們村是由農(nóng)村自來水協(xié)會供水，一噸水2.8元，即使是浪費(fèi)一天，那水費(fèi)也是不得了呀?！笨粗谆ɑǖ乃瓦@么流走，申希泉心疼不已。

不文明行為屢屢發(fā)生，村里也備感無奈。

聘請的保潔人員，屬于是公益性崗位，主要提供給殘疾人、老年人等弱勢群體。而這類人群的體力可能不適應(yīng)保潔工作強(qiáng)度，并且能力有待進(jìn)一步提升，往往不能及時發(fā)現(xiàn)水流不止的情況。這導(dǎo)致公廁的運(yùn)營維護(hù)成本一直居高不下，久而久之，即使公廁不上鎖，也由于保潔沒有跟上，導(dǎo)致公廁不能真正發(fā)揮作用。

申希泉等人均坦言，“公廁建得并不容易。要找修建的地方，還要達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，最后才能落實修建計劃。幾座公廁往往需要數(shù)年時間才能陸續(xù)建成，花了這么多錢和精力卻沒能利用起來，實在太浪費(fèi)資源了。”

重建輕管，或?qū)⒊钢饴糜伟l(fā)展

對于農(nóng)村公廁“有錢修、沒錢管”的問題，受訪者表示，在農(nóng)村修建一所公廁大概需要十來萬元，國家對建設(shè)方面給予了經(jīng)費(fèi)保障，運(yùn)營、維修等后續(xù)管理費(fèi)用則由村上自行承擔(dān)。

而問題就出在這里，很多村根本無力承擔(dān)這筆費(fèi)用。

僅一座公廁一年的運(yùn)營維護(hù)費(fèi)用就已經(jīng)過萬元，如果同時開放幾座公廁，這對于一些鄉(xiāng)村旅游剛剛起步的村來說，明顯有些吃力。更何況，有些村的經(jīng)濟(jì)條件更加有限，這么一大筆費(fèi)用對于他們而言完全是沉重的負(fù)擔(dān)。這導(dǎo)致近年來農(nóng)村公廁“建而不用”的例子屢見不鮮。

但是，游客的如廁需求又不容忽視。申希泉說，“盡管三月賞花高峰期已過，但近段時間，每周末來黃瓜山游玩的人仍然上千，讓公廁正常運(yùn)行是非常有必要的?！?/p>

他心里還有另外一層擔(dān)憂：鄉(xiāng)村旅游有其局限性，往往缺乏厚重的歷史文化內(nèi)涵或是其他吸引、留住游客的特色，大多人就是來走一走、看一看，呼吸新鮮空氣，吃吃農(nóng)家菜。因此，滿足和提升游客的體驗感至關(guān)重要。但公廁只是建得起，卻不一定用得好，可能成鄉(xiāng)村旅游發(fā)展掣肘。

建好一批，就應(yīng)管好用好一批

記者從市政府網(wǎng)站上了解到，我市計劃2018年-2020年新建、改擴(kuò)建旅游公廁3197座。推進(jìn)公廁在鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間、景區(qū)內(nèi)外合理布局，健全公廁管理體制，實現(xiàn)“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務(wù)到位，衛(wèi)生環(huán)保、如廁文明”的新三年目標(biāo)。

政府對“廁所革命”的資金投入力度明顯加大，但針對已建好的這一批公廁，更應(yīng)管好用好。

有受訪者建議，建立健全鄉(xiāng)村“旅游廁所”管理運(yùn)行機(jī)制，采取財政補(bǔ)助一部分、村里自籌一部分的方式，來保障公廁的日常運(yùn)行。

還有部分受訪者表示，要完善公廁衛(wèi)生文明標(biāo)語，進(jìn)一步倡導(dǎo)公眾文明如廁。

“農(nóng)村‘廁所革命既是美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必要組成部分，也是鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域。”中國旅游研究院院長戴斌認(rèn)為。

惟有從改善管理上入手，才能確保農(nóng)村“廁所革命”取得扎實成效，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興造福億萬農(nóng)民。