試論事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避措施

吳次蓉

摘 要：財(cái)務(wù)崗是事業(yè)單位的重要工作崗位，在核算與監(jiān)督事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。目前我國(guó)社會(huì)發(fā)展迅速，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越發(fā)頻繁，使得財(cái)務(wù)人員面臨的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越發(fā)凸顯。因此，事業(yè)單位應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，做好財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究，立足本單位財(cái)務(wù)工作實(shí)際，積極采取有效的規(guī)避措施。本文對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作內(nèi)容做簡(jiǎn)要分析，探討事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)類型及內(nèi)容，提出規(guī)避財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財(cái)務(wù)人員;職業(yè)風(fēng)險(xiǎn);規(guī)避措施

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員工作內(nèi)容

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及的細(xì)節(jié)較多，對(duì)財(cái)務(wù)人員思想道德、專業(yè)水平要求較高，尤其一些數(shù)據(jù)失真，輕則會(huì)造成不必要的麻煩，重則造成事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)損失，因此，財(cái)務(wù)人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，既要認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成常規(guī)工作，又要積極完成單位的其他工作任務(wù)。根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)其他事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的研究發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員常規(guī)工作內(nèi)容包括：

（1） 搞好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展規(guī)劃，編制好本單位的年度預(yù)算和年度用款計(jì)劃。

（2） 做好本單位的費(fèi)用報(bào)賬和賬務(wù)核算工作。

（3） 分析年度預(yù)算執(zhí)行情況，編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，通過對(duì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的分析和總結(jié)，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)參考。其中，財(cái)務(wù)主管全面負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作，編制預(yù)決算，撰寫財(cái)務(wù)分析報(bào)告，負(fù)責(zé)整體收支、工資福利發(fā)放、票據(jù)管理、納稅申報(bào)、國(guó)有資產(chǎn)等的全局管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，推動(dòng)財(cái)務(wù)工作制度化、規(guī)范化;做好財(cái)務(wù)人員的管理、考核工作;按時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)務(wù)狀況，財(cái)務(wù)指標(biāo)的執(zhí)行情況與預(yù)算執(zhí)行情況，并提出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和運(yùn)行建議，監(jiān)督指導(dǎo)單位會(huì)計(jì)檔案的建立和保管，履行“一崗雙責(zé)”，抓好財(cái)務(wù)部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

會(huì)計(jì)崗位的主要職責(zé)有：及時(shí)核算日常財(cái)務(wù)收支并入賬;按月核對(duì)總賬和明細(xì)賬，使賬賬、賬證、賬表相符，并核對(duì)銀行賬，編制銀行余額調(diào)節(jié)表;嚴(yán)格管理財(cái)務(wù)印章，做好各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)報(bào)表的填報(bào)上報(bào)工作，完成票據(jù)的開具管理;工資表的編報(bào)及工資福利的核算;負(fù)責(zé)單位記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)檔案的整理歸檔工作等。

出納崗位的主要職責(zé)：認(rèn)真保管庫(kù)存現(xiàn)金和領(lǐng)出的專用票據(jù);負(fù)責(zé)銀行業(yè)務(wù)往來的相關(guān)事宜;及時(shí)與銀行對(duì)賬，按日核對(duì)銀行日記賬和現(xiàn)金日記賬，做到賬賬、賬款相符;負(fù)責(zé)日常費(fèi)用報(bào)銷單據(jù)的整理與統(tǒng)計(jì)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)人員在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的重要性不言而喻。但實(shí)踐表明，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員面臨著一些職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，包括固有風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，如不加強(qiáng)防范，往往給事業(yè)單位造成較大經(jīng)濟(jì)損失。

其中，固有風(fēng)險(xiǎn)指財(cái)務(wù)人員這一工作崗位面臨的風(fēng)險(xiǎn)，包括財(cái)務(wù)人員理論缺陷引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)人員技術(shù)發(fā)展不完善引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)等。固有風(fēng)險(xiǎn)客觀存在，無法完全消除。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)比較容易理解，指財(cái)務(wù)人員因自身專業(yè)知識(shí)不牢固、經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)工作業(yè)務(wù)處理不當(dāng)或理解有誤造成的風(fēng)險(xiǎn)。道德風(fēng)險(xiǎn)主要指財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德敗壞，做出損害事業(yè)單位或公眾利益的風(fēng)險(xiǎn)，有兩種表現(xiàn)：其一，財(cái)務(wù)人員為謀求私利，私自挪用事業(yè)單位財(cái)產(chǎn);其二，財(cái)務(wù)人員與事業(yè)單位其他管理人員勾結(jié)，侵吞單位財(cái)產(chǎn)等。道德風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)造成直接損失，而且影響事業(yè)單位在公眾中的形象。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要指財(cái)務(wù)人員所處的職業(yè)環(huán)境引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，例如，事業(yè)單位內(nèi)控管理機(jī)制不完善，內(nèi)部審計(jì)工作落實(shí)不嚴(yán)等。

實(shí)際工作中，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的各類職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是并存的，因此，為更好規(guī)避財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位管理者應(yīng)做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研究，掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律，深入研究財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)因素，才能采取針對(duì)性措施，獲得預(yù)期的預(yù)防效果。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

（1）提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)。事業(yè)單位管理者應(yīng)將財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范作為重要內(nèi)容來抓，尤其注重財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究，為制定有效的規(guī)避措施提供依據(jù)。一方面，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)引起高度重視。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是財(cái)務(wù)直接領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)明確財(cái)務(wù)人員工作流程，尤其應(yīng)做好財(cái)務(wù)人員以往工作研究、反思，分析財(cái)務(wù)工作中存在的不足，以及面臨的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，定期組織財(cái)務(wù)人員召開座談會(huì)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)真聽取財(cái)務(wù)人員工作匯報(bào)，既要肯定財(cái)務(wù)人員工作取得的成績(jī)，又要分析其中不足，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員圍繞其職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范展開討論，制定切實(shí)可行的預(yù)防辦法。同時(shí)，做好下階段的財(cái)務(wù)管理工作部署，進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)，切實(shí)做好財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，并定期進(jìn)行匯報(bào)。另外，定期組織財(cái)務(wù)人員到同類事業(yè)單位參觀學(xué)習(xí)、了解其在預(yù)防財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上的先進(jìn)做法，結(jié)合本單位財(cái)務(wù)人員工作實(shí)際，針對(duì)性加以改進(jìn)。

（2）提高財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平。與時(shí)俱進(jìn)，注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高專業(yè)水平，是預(yù)防財(cái)務(wù)人員技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。因此，事業(yè)單位可采取以下措施，不斷提升財(cái)務(wù)人員技能水平。首先，嚴(yán)把財(cái)務(wù)人員招聘關(guān)。事業(yè)單位應(yīng)面向高校或社會(huì)招聘思想素質(zhì)良好，業(yè)務(wù)能力扎實(shí)的財(cái)務(wù)人員，招聘過程中既要注重對(duì)財(cái)務(wù)人員責(zé)任心、思想認(rèn)識(shí)方面的考核，又要考查應(yīng)聘人員財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)掌握程度，擇優(yōu)錄取。其次，定期開展技能培訓(xùn)活動(dòng)。事業(yè)單位應(yīng)增加財(cái)務(wù)人員技能培訓(xùn)方面的資金投入，將開展培訓(xùn)活動(dòng)上升到制度高度。 2018年8月財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的通知》。通知進(jìn)一步重申了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施的內(nèi)容、時(shí)間及范圍，特別要求各單位從加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、做好新舊制度銜接、加強(qiáng)政府會(huì)計(jì)信息化建設(shè)、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)四個(gè)推進(jìn)工作。事業(yè)單位應(yīng)邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家為財(cái)務(wù)人員講解最新的政府會(huì)計(jì)制度的相關(guān)內(nèi)容以及開展財(cái)務(wù)工作應(yīng)注意的問題等。并要求財(cái)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，避免工作中失誤發(fā)生，杜絕技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，為事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)安全提供切實(shí)保障。最后，注重財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能考核。事業(yè)單位可定期舉行財(cái)務(wù)人員技能考核活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)知識(shí)、軟件操作熟練程度進(jìn)行考核，要求財(cái)務(wù)人員根據(jù)考核結(jié)果，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，及時(shí)彌補(bǔ)自身薄弱環(huán)節(jié)。

（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想教育。財(cái)務(wù)人員在事業(yè)單位中的工作較為特殊，工作不認(rèn)真、態(tài)度不端正，很容易給事業(yè)單位造成經(jīng)濟(jì)損失，因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員思想教育，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德、工作責(zé)任心，有效規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)。首先，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作重要性宣傳。事業(yè)單位可采用在宣傳欄張貼財(cái)務(wù)工作宣傳畫、宣傳標(biāo)語，或定期發(fā)放財(cái)務(wù)工作宣傳手冊(cè)等方式進(jìn)行宣傳，使其充分認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，本著對(duì)自身、對(duì)單位負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真、自覺落實(shí)財(cái)務(wù)各項(xiàng)工作。其次，定期觀看相關(guān)的警示視頻。使其充分認(rèn)識(shí)到挪用、侵吞單位財(cái)產(chǎn)，不僅給單位造成損失，而且還會(huì)受到嚴(yán)厲的法律制裁。最后，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員遵守職業(yè)操守、堅(jiān)持原則，自覺抵制不良誘惑，以身作則，維護(hù)單位財(cái)產(chǎn)安全。為鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員自覺遵守職業(yè)操守，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員歸屬感，事業(yè)單位定期舉行評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，給予優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員物質(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，在單位內(nèi)部掀起向“先進(jìn)”“模范”學(xué)習(xí)的活動(dòng)。

（4）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機(jī)制。為及時(shí)發(fā)現(xiàn)與解決財(cái)務(wù)人員工作中的問題，規(guī)避財(cái)務(wù)人員環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)單位應(yīng)健全會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)會(huì)計(jì)人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善內(nèi)部控制，為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度實(shí)施提供有力保障。首先，完善財(cái)務(wù)工作管理制度。事業(yè)單位應(yīng)做好現(xiàn)有財(cái)務(wù)工作制度研究，結(jié)合事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際，分析現(xiàn)有財(cái)務(wù)制度的不足，與時(shí)俱進(jìn)，更新添加符合當(dāng)前事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要求的制度，制度內(nèi)容應(yīng)盡量細(xì)化、指標(biāo)化，避免泛泛而談，尤其應(yīng)制定相互監(jiān)督制約制度，要求財(cái)務(wù)人員在工作中相互監(jiān)督，在單位內(nèi)部形成相互監(jiān)督的良好風(fēng)氣。其次，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)。事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)自查自糾工作，定期在單位內(nèi)部開展財(cái)務(wù)工作大檢查以及內(nèi)審活動(dòng)，認(rèn)真核對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)賬目以及數(shù)據(jù)，是否與實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相符，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)分析原因，采取有效措施加以解決，做到防患于未然。最后，構(gòu)建規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系。事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)工作實(shí)際，明確財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，做好財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。另外，制定預(yù)防財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，縮短響應(yīng)時(shí)間，將財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失降低最低。

四、結(jié)論

事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻存在，事業(yè)單位應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，將財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范工作常規(guī)化，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化財(cái)務(wù)人員工作方法，有效規(guī)避財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。本文通過研究認(rèn)為：

（1）事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作專業(yè)性強(qiáng)、內(nèi)容多，對(duì)財(cái)務(wù)人員思想素質(zhì)，專業(yè)水平要求較高，尤其除需完成一些常規(guī)工作，還要求參與一些臨時(shí)任務(wù)，使得財(cái)務(wù)人員面臨較大挑戰(zhàn)。

（2）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)包括固有風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生特點(diǎn)以及引發(fā)因素并不相同，因此，為更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，做好風(fēng)險(xiǎn)的深入研究必不可少。

（3）事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，做好財(cái)務(wù)人員工作的追蹤與部署工作。同時(shí)，還應(yīng)通過嚴(yán)把招聘關(guān)、開展職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高財(cái)務(wù)人員技能水平，有效規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。注重定期組織財(cái)務(wù)人員開展思想教育活動(dòng)，預(yù)防道德風(fēng)險(xiǎn)。另外，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制機(jī)制，提高內(nèi)部財(cái)務(wù)人員工作監(jiān)管力度，預(yù)防環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

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（責(zé)任編輯：蘭卡）