新時代中國共產(chǎn)黨以人民為中心執(zhí)政理念的生成邏輯

李寶鑫

摘? 要：中國共產(chǎn)黨樹立以人民為中心的執(zhí)政理念是新時代執(zhí)政黨建設(shè)的根本要求。這一執(zhí)政理念有其自身的生成邏輯。對馬克思列列寧主義及其中國化的以人民為中心執(zhí)政理念的繼承與發(fā)展是其理論邏輯;對中國古代民本思想的吸收借鑒是其歷史邏輯;新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政黨建設(shè)的現(xiàn)實訴求是其實踐邏輯;新時代中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是其價值邏輯。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;以人民為中心;生成邏輯

中圖分類號：D251?????????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A?????????? 文章編號：1672-4437（2019）01-0008-03

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，中國共產(chǎn)黨想要領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾解決新的主要矛盾，建設(shè)新時代中國特色社會主義，必須首先要思考為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)政、為誰服務(wù)的問題，這是中國共產(chǎn)黨治國理政的重大戰(zhàn)略命題，更是判斷馬克思主義執(zhí)政黨的試金石。牢固樹立以人民為中心的執(zhí)政理念是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是黨實現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇，也是其性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)。分析以人民為中心的執(zhí)政理念的生成邏輯對新時代中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政具有理論和實踐價值。

一、理論之源：馬克思列寧主義及其中國化的以人民為中心的執(zhí)政理念

科學(xué)理論的誕生不僅來源于實踐的需要，也是在總結(jié)、借鑒、吸收前人理論的基礎(chǔ)上形成和發(fā)展的。新時代中國共產(chǎn)黨提出以人民為中心的執(zhí)政理念是對馬克思主義群眾史觀、列寧的密切黨民關(guān)系的執(zhí)政理念以及中國化過程中豐富的“以人民為中心”執(zhí)政理念的繼承和創(chuàng)新。

（一）馬克思主義群眾史觀

馬克思主義群眾史觀論證了人民群眾是歷史的主體，對社會發(fā)展起決定作用。人民群眾是物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量，是英雄人物的創(chuàng)造者。馬克思在《神圣家族》中寫道“歷史上的活動和思想都是‘群眾的思想和活動”“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴(kuò)大” ^[1]。群眾史觀作為關(guān)于人民群眾地位和作用問題的惟一正確和科學(xué)的歷史觀，其實質(zhì)是人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。

（二）列寧密切黨民關(guān)系的執(zhí)政理念

俄國十月革命的勝利，標(biāo)志著世界上首個社會主義性質(zhì)的政權(quán)在俄國建立并發(fā)展。列寧作為俄國社會主義革命和建設(shè)的引領(lǐng)者，始終堅持馬克思主義群眾史觀，并結(jié)合俄國具體國情提出了具有自身特色的以人民為中心的執(zhí)政理念。他在強(qiáng)調(diào)人民是歷史發(fā)展和創(chuàng)造主體的同時，提出要把密切保持黨與人民群眾的聯(lián)系作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容。人民是社會主義建設(shè)的主體，要在聯(lián)系中獲得人民群眾的支持，才能鞏固執(zhí)政黨的地位;大力發(fā)展生產(chǎn)力，滿足人民的物質(zhì)需求和精神需要，才能調(diào)動人民群眾的積極性，為社會主義建設(shè)服務(wù)。

（三）中國化的以人民為中心的執(zhí)政理念

在新民主主義革命與社會主義建設(shè)初期，以毛澤東為核心的黨中央在繼承馬克思列寧主義的同時，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)和重視黨和人民群眾的關(guān)系問題。并創(chuàng)造性提出“一切為了人民，一切依靠人民，從群眾中來，到群眾中去”^[2]的黨的群眾路線，把全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨是為中華民族、廣大人民群眾謀利益的政黨。他指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”^[3]

在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，以鄧小平為核心的黨中央在進(jìn)行改革中始終堅持“人民的利益高于一切”的根本原則，提出共同富裕思想。他指出：“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子。社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”^[4]以江澤民為核心的黨中央針對改革開放的發(fā)展問題，繼承前人理論成果，提出“三個代表”重要思想，明確執(zhí)政黨建設(shè)要始終堅持“全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民” ^[5]。以胡錦濤為總書記的黨中央提出了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建新時期和諧黨民關(guān)系要“做到權(quán)為民所用，情為民所用，利為民所用” ^[6]。

二、歷史之鑒：中國傳統(tǒng)文化中民本思想的深厚底蘊

一個國家的治理體系和治理能力與這個國家的歷史傳承和文化傳統(tǒng)密切相關(guān)，而解決好中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法。為此，習(xí)近平指出：“歷史是最好的老師” ^[7]，中國傳統(tǒng)文化中的民本思想為新時代中國共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念奠定了深厚的文化底蘊。

崇尚對人的倫理道德的探索是我國傳統(tǒng)文化與西方傳統(tǒng)文化的一個顯著區(qū)別。我國傳統(tǒng)文化中蘊含著深厚的“民本”思想，這表明我國古代執(zhí)政者就已經(jīng)開始意識到人民的力量。

我國傳統(tǒng)文化中的“民本”思想主要體現(xiàn)在兩方面：一是在“民”與“國”的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)國以民為本。早在西周時期，周公就提出：“欲至于萬年，惟王子子孫孫保民?！?sup>[8]意指宣揚“敬德保民”的思想。作為執(zhí)政者要想知道自己治國理政的效果如何，唯有體察百姓的現(xiàn)實生活，知百姓過的好與壞，才是衡量政治治理具體效果的標(biāo)尺，即“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦” ^[9]。二是在“民”與“君”的關(guān)系上，主張君以民為本。春秋戰(zhàn)國時期，周王室衰敗，戰(zhàn)亂頻繁，禮樂崩壞，引起了思想家對君與民關(guān)系的思考?？鬃犹岢觥叭收彼枷?，統(tǒng)治者治國理政要有愛民之心，體察百姓疾苦，多做利民之事。孟子提出“民貴君輕”思想。他認(rèn)為仁政的基礎(chǔ)在于穩(wěn)定百姓的生產(chǎn)，滿足基本生活需求。到了唐朝，唐太宗深刻吸取隋朝滅亡的教訓(xùn)，提出“民水君舟”的思想。民為水，君為舟，水能載舟亦能覆舟，以此來強(qiáng)調(diào)百姓的重要性。明末清初，隨著新的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生，階級矛盾進(jìn)一步激化，有關(guān)君民關(guān)系的民本思想得到進(jìn)一步發(fā)展。以黃宗羲、顧炎武、王夫之為代表的思想家對君主專制獨裁進(jìn)行批判，提出：“天下為主，君為客”^[10]的民本思想，天下興亡，匹夫有責(zé)。君主應(yīng)為天下百姓謀利，百姓作為天下的主人應(yīng)該合力治理天下。

我國古代的民本思想中重民愛民利民等思想在今天看來有著值得后人借鑒的內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨人始終把古代民本思想的合理內(nèi)核作為踐行群眾路線的重要歷史理論依據(jù)，以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為思想給養(yǎng)。新時代以習(xí)近平為核心的黨中央十分重視從中華文化中汲取力量，在多個場合引經(jīng)據(jù)典，強(qiáng)調(diào)敬民愛民利民的執(zhí)政理念。要把“人民”作為中國共產(chǎn)黨治國理政的核心價值，強(qiáng)調(diào)愛民有真感情，愛民有真措施，利民有真成效。

三、現(xiàn)實之基：中國共產(chǎn)黨堅持長期執(zhí)政的時代訴求

時代性是馬克思主義執(zhí)政理論的生命。十九大報告中明確提出“加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)”。這一具有時代蘊意的新命題是對新時代中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力建設(shè)的新定位。在新時代背景下中國共產(chǎn)黨堅持長期執(zhí)政，首先就要正確回答和解決為誰執(zhí)政、靠誰執(zhí)政的根本問題。十八屆中央政治局常委在第一次亮相中外記者見面會的時候，習(xí)近平總書記就明確提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！?sup>[11]97年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)，人民的利益高于一切。無論過去還是將來，人民立場始終是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。中國共產(chǎn)黨要做到長期執(zhí)政，必須高揚“以人民為中心”的執(zhí)政大旗。

（一）牢記黨的根本宗旨，要堅持“以人民為中心”。早在1944年毛澤東同志就在張思德追悼會上作了題為《為人民服務(wù)》的演講。他指出中國共產(chǎn)黨是一個沒有特殊利益的政黨，是徹底為人民利益工作的政黨，黨的根本宗旨就是要全心全意為人民服務(wù)。在社會主義革命、建設(shè)與改革的過程中，中國共產(chǎn)黨始終把廣大人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。實踐證明，任何政黨都會跟特定的群眾相聯(lián)系。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨從成立的那天起就宣布自己是代表廣大工人階級和人民群眾利益的政黨，并在實踐中和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起，始終代表著廣大工人階級和人民群眾的利益。這是中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢。進(jìn)入新時代，黨面臨著許多危險和考驗，必須牢記黨的宗旨，樹立以人民為中心的執(zhí)政理念，把黨的群眾路線貫徹到治國理政的全部活動之中，更加自覺、全面、徹底的維護(hù)人民的利益，杜絕任何脫離群眾的行為。

（二）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要堅持“以人民為中心”。一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。廣大人民群眾反對什么、痛恨什么就要堅決防范和糾正什么^[12]61。歷史實踐證明，在特定時期和條件下，只要是符合廣大人民群眾利益、滿足人民群眾需要的都是正確的思想和政策;反之則是錯誤的思想和政策。在新時代背景下黨面臨的執(zhí)政環(huán)境具有復(fù)雜性。必須堅持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。牢固樹立“以人民為中心”執(zhí)政理念，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，深入反腐倡廉，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)險考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

（三）全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，要堅持“以人民為中心”。中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)十三億人民進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，不僅要政治過硬，還要本領(lǐng)高強(qiáng)。新時代我國的主要矛盾已經(jīng)變化，要滿足廣大人民群眾對美好生活的需要，必須不斷增強(qiáng)黨治國理政的本領(lǐng);要在新的環(huán)境下密切聯(lián)系人民群眾，獲得人民群眾的支持，需要不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)和工作本領(lǐng);要調(diào)動全體人民的積極性和創(chuàng)造性為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須增強(qiáng)黨的改革創(chuàng)新的科學(xué)本領(lǐng);要堅持人民的主體地位，維護(hù)人民的利益，踐行黨的根本宗旨，就要增強(qiáng)狠抓落實的本領(lǐng)。新時代中國共產(chǎn)黨只有堅持以人民為中心，努力學(xué)習(xí)理論，踐行群眾路線，自身建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)，與廣大人民想在一起、干在一起，才能引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前行，駛向勝利彼岸。

四、價值之維：中國共產(chǎn)黨人的初心和使命使然

十九大報告中指出：“不忘初心，牢記使命。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興?！?sup>[12]1這個初心和使命體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人“以人民為中心”的執(zhí)政理念。中國共產(chǎn)黨人一直把堅持與人民同呼吸、共命運、心連心作為黨的根本價值取向。

（一）“以人民為中心”是黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》總綱第一句話就明確我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊^[13]。明確中國共產(chǎn)黨代表著最廣大人民的根本利益，必須堅持全心全意為人民服務(wù)，表明黨的性質(zhì)和宗旨。新時代中國共產(chǎn)黨提出“以人民為中心”要求黨必須堅持人民主體地位，立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，這是對黨的性質(zhì)和宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)。

（二）“以人民為中心”是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本原則。中國共產(chǎn)黨97年來始終堅持群眾路線，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。實踐證明，只有調(diào)動最廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，得到最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，才能始終在歷史進(jìn)程中成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！耙匀嗣駷橹行摹本褪且腰h的群眾路線貫穿到黨的全部治國理政活動之中，這是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本要求。

（三）“以人民為中心”是實現(xiàn)黨的價值追求的必然選擇。馬克思主義終極價值追求是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的無產(chǎn)階級政黨，實現(xiàn)人民全面發(fā)展也是中國共產(chǎn)黨人的最終價值追求。但是人的發(fā)展需要一個過程，人的發(fā)展?fàn)顟B(tài)受到現(xiàn)實發(fā)展條件和特定環(huán)境的制約。馬斯洛就把人的需求分為五個層次。中國特色社會主義新時代，主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。因此，要把滿足人民的美好生活需要作為全黨的奮斗目標(biāo)，提出“以人民為中心”的執(zhí)政理念，全面提高發(fā)展的質(zhì)量，這是新時代實現(xiàn)人的全面發(fā)展的階段性任務(wù)，表明中國共產(chǎn)黨在治國理政中始終把人的全面發(fā)展問題作為根本價值追求。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國共產(chǎn)黨人必須牢固樹立“以人民為中心”的執(zhí)政理念，無愧于人民和歷史的選擇，在新時代中國特色社會主義的偉大實踐中始終堅持黨的根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，把人民對美好生活的向往作為全黨的奮斗目標(biāo)。

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