西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)問(wèn)題探討

向敏華

[摘 要]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于發(fā)展農(nóng)村的重要部署，是關(guān)系全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的全面性、歷史性任務(wù)。本文主要從推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義、西藏發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)西藏地區(qū)農(nóng)村發(fā)展道路提出實(shí)施路徑，從而加快推進(jìn)西藏地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的更好發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;意義;西藏地區(qū);農(nóng)村

[中圖分類(lèi)號(hào)]G249.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

本文主要針對(duì)西藏受所處地理環(huán)境，氣候復(fù)雜多樣和交通不便等的因素引起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)不足的問(wèn)題，提出可行性建議，加快決勝全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重要舉措的步伐。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

從字面意思看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是利用科學(xué)有效的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的騰飛，是在十九大上提出指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、整治有效、生活富?！倍址结?，其目的在于解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更好發(fā)展、農(nóng)業(yè)更加繁榮、農(nóng)民更加富裕，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)全區(qū)域、全領(lǐng)域的小康。

從更深刻意義上來(lái)說(shuō)，表現(xiàn)在其發(fā)展主體、發(fā)展客體，以及發(fā)展推進(jìn)方式和發(fā)展最終指向。發(fā)展主體為村民，村民既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成果的受益者，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為發(fā)展主體該發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、如何發(fā)展以及發(fā)展目標(biāo)等提供了理論基礎(chǔ)。發(fā)展客體主要表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)的五位一體總發(fā)展上，必須科學(xué)規(guī)劃來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化。發(fā)展推進(jìn)方式為循序漸進(jìn)，科學(xué)地把握地區(qū)的差異性和特殊性，發(fā)展符合地區(qū)條件的特色農(nóng)村發(fā)展道路。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村美好、農(nóng)民富足，并大力推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)就“三農(nóng)”發(fā)展提出的一項(xiàng)重要決策，是以習(xí)近平為核心的黨中央根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀提出來(lái)的有利于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民更好發(fā)展的農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。

（1）推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是堅(jiān)持落實(shí)習(xí)總書(shū)記對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總要求的使命擔(dān)當(dāng)。

習(xí)總書(shū)記對(duì)農(nóng)村發(fā)展寄予厚望，提出了一系列的發(fā)展要求，尤其是十九大提出來(lái)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這事關(guān)全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)。

（2）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠推進(jìn)農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的同步協(xié)同發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于將農(nóng)業(yè)發(fā)展同工業(yè)、旅游業(yè)相結(jié)合發(fā)展，促使其從單一產(chǎn)業(yè)向各產(chǎn)業(yè)協(xié)同方向發(fā)展，收入也轉(zhuǎn)變成以農(nóng)產(chǎn)品收入為主和多種副業(yè)收入為輔的形式。

（3）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān);落實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，保證糧食安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

（4）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有利于解決我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平低、資金的投入缺口較大、社會(huì)關(guān)注度低等方面的問(wèn)題;有利于提高農(nóng)民的知識(shí)文化水平，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科技投入到播種培育和收割農(nóng)產(chǎn)品的全過(guò)程，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（5）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，提高農(nóng)民收入。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，能夠大力引導(dǎo)農(nóng)民在維護(hù)人與自然和諧共生，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能靠一口吃成，更不能靠破壞生態(tài)環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，以激進(jìn)的方式來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能長(zhǎng)時(shí)間帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。

3 西藏地區(qū)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r可概括為：發(fā)展不充分，城鄉(xiāng)差距大，產(chǎn)業(yè)落后，農(nóng)民生活水平落后，農(nóng)業(yè)仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。西藏地區(qū)作為我國(guó)的邊境地區(qū)，因?yàn)槠涮厥獾牡乩砣宋沫h(huán)境，與其他地區(qū)相比，基礎(chǔ)更弱，發(fā)展更差，也更加貧窮落后。其主要表現(xiàn)在：

（1）西藏農(nóng)村地區(qū)主要以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不足。西藏大部分農(nóng)村地區(qū)仍然以農(nóng)牧業(yè)為主，但由于西藏高寒的自然地理環(huán)境，土地貧瘠，使得農(nóng)牧業(yè)發(fā)展所需要的生態(tài)資源相對(duì)薄弱，農(nóng)村地區(qū)交通不便，缺少獲得集體經(jīng)濟(jì)的可能性，不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。西藏地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不明顯，農(nóng)牧業(yè)沒(méi)有特色產(chǎn)品，同時(shí)，西藏地區(qū)特色自然環(huán)境沒(méi)有合理利用，近年來(lái)，旅游業(yè)在西藏發(fā)展迅速，但是也主要集中在幾個(gè)市縣，這導(dǎo)致收入差異進(jìn)一步拉大。

（2）西藏農(nóng)村地區(qū)存在一系列的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展有待進(jìn)一步規(guī)劃。西藏地區(qū)整體海拔高，除了高寒缺氧的氣候問(wèn)題。還有一系列生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，比如水土流失、草場(chǎng)退化，作為一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為主的地區(qū)來(lái)說(shuō)，草場(chǎng)退化的影響非常大。若不發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不對(duì)水土流失和草場(chǎng)退化問(wèn)題加以控制，西藏農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)止步不前，甚至農(nóng)民的居住環(huán)境遭到破壞。

（3）西藏農(nóng)村地區(qū)科學(xué)文化水平落后，社會(huì)風(fēng)俗有待改善。西藏地處高原，不同于平原地區(qū)，大型機(jī)器化生產(chǎn)在高原地區(qū)不易操作。在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中，依然是以人力為主，受技術(shù)影響農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)量并不理想，農(nóng)牧民收入也不太高。同時(shí)，老百姓文化素質(zhì)也比較落后，科學(xué)理論知識(shí)不足，崇拜宗教信仰，宗教事業(yè)支出過(guò)大。

（4）西藏部分農(nóng)村地區(qū)收入低，地區(qū)差異大，未實(shí)現(xiàn)生活富裕。西藏城鄉(xiāng)收入不平衡，不同地區(qū)的農(nóng)村收入差距也很大。西藏有很多發(fā)展好的地區(qū)，比如靈芝地區(qū)，海拔相對(duì)較低，自然風(fēng)景優(yōu)美，旅游業(yè)發(fā)展較好，收入較高。但很多的高海拔、交通落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分緩慢，這導(dǎo)致收入差距過(guò)大。雖然政府各種補(bǔ)助讓絕大多數(shù)農(nóng)牧民過(guò)上寬裕的生活，但寬裕不同于富裕，依然未全區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活富裕。

4 西藏地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

4.1 加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部管理和基層干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合治理

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，西藏是一個(gè)極特殊的地方，在于它地處邊境，存在一些不穩(wěn)定性。加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部管理和基層干部隊(duì)伍管理，引導(dǎo)老百姓維護(hù)和平、擁護(hù)以習(xí)近平為核心的黨中央的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，只有實(shí)現(xiàn)西藏的長(zhǎng)治久安，才能安定地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)。

4.2 因地制宜，將第三產(chǎn)業(yè)融合到鄉(xiāng)村發(fā)展中，建設(shè)西藏特色農(nóng)村

將自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的同時(shí)發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。比如蟲(chóng)草、松茸等盛產(chǎn)地區(qū)，應(yīng)該大力發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，將珍貴的藥材和補(bǔ)品銷(xiāo)售到內(nèi)地和周邊國(guó)家，將其優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中;靈芝地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣l(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”“藏家樂(lè)”，從而增加居民收入。

4.3 樹(shù)立綠色發(fā)展、綠色消費(fèi)理念，保證居住環(huán)境的長(zhǎng)久性和延展性

加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，走鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)發(fā)展之路。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、與自然和諧共生，以綠色發(fā)展引領(lǐng)西藏鄉(xiāng)村振興，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，也要維護(hù)好生態(tài)，加強(qiáng)水土流失、草場(chǎng)退化等問(wèn)題的綜合治理，建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)群眾富、生態(tài)美的統(tǒng)一。

4.4 加強(qiáng)對(duì)民俗文化的建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)理論知識(shí)

西藏是一個(gè)十分看重宗教文化發(fā)展的地區(qū)，但事實(shí)上，西藏地區(qū)的人民沒(méi)有正確對(duì)待宗教文化信仰，對(duì)于宗教文化事業(yè)發(fā)展投入過(guò)多，存在一些盲目。因此，應(yīng)該適度發(fā)展宗教事務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高老百姓的科學(xué)文化知識(shí)，從實(shí)質(zhì)上的增收。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)西藏現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r分析，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是必要的。新時(shí)代在西藏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須嚴(yán)密結(jié)合十九大指導(dǎo)思想，結(jié)合西藏獨(dú)特地理、人文環(huán)境推進(jìn)西藏農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，著重綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居的現(xiàn)代化農(nóng)村。

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