鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下西藏普蘭縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展研究

肖云爽

[摘 要]近年來，旅游業(yè)作為西藏第三產(chǎn)業(yè)中最具潛力與活力的產(chǎn)業(yè)，逐漸成為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，并且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的地位和作用越來越顯著。黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要手段和途徑，將迎來更大的發(fā)展機(jī)遇。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，對(duì)推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重大意義。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村旅游;SWOT分析;普蘭縣

[中圖分類號(hào)]F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要手段，已成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民致富的重要渠道。

2017年，西藏自治區(qū)實(shí)現(xiàn)全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）1310.63億元。其中旅游總收入379.37億元，較上年增長14.7%，占西藏2017年GDP的28.9%，大約占GDP的三分之一。西藏全年接待國內(nèi)外旅游者2561.43萬人次，比上年增長10.6%。旅游外匯收入1.98億美元，比上年增長1.6%。旅游業(yè)作為西藏的支柱產(chǎn)業(yè)，近些年來，發(fā)展迅速，對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有巨大的推動(dòng)作用。

鄉(xiāng)村旅游是我國旅游消費(fèi)中潛力最大、發(fā)展最快、受益面最廣、帶動(dòng)性最強(qiáng)的領(lǐng)域。近年來，旅游收入和旅游人數(shù)年均增幅飛速，鄉(xiāng)村旅游資源約占全國旅游資源的70%，但旅游人數(shù)只占國內(nèi)旅游人數(shù)的30%，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)還不到國內(nèi)旅游消費(fèi)總額的20%。所以，我國鄉(xiāng)村旅游業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間和增長潛力。本文以西藏普蘭縣為例，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下分析普蘭縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行SWTO分析，并對(duì)如何促進(jìn)普蘭縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的振興發(fā)展提出合理的建議。

1 普蘭縣旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 旅游資源狀況

經(jīng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，普蘭縣旅游資源數(shù)量和類型非常豐富。如岡仁波齊、瑪旁雍措等山水資源;古宮、普蘭戰(zhàn)場遺址等遺跡資源;基烏寺、科迦寺等寺廟資源;高山柳、錦雞兒等植物資源;野黃羊、野牦牛等動(dòng)物資源;煤炭、銅等礦產(chǎn)資源;擁有“羌姆”“玄”等文化資源。且旅游資源等級(jí)較高，許多具有世界影響力，如岡仁波齊、瑪旁雍措等。這些都為普蘭縣開發(fā)各類旅游產(chǎn)品以及打造世界高等級(jí)旅游目的地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 旅游市場狀況

普蘭縣旅游業(yè)基本上還處于剛開發(fā)狀態(tài)，普蘭旅游起步晚，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，旅游接待能力較差，旅游特色產(chǎn)品的開發(fā)滯后。宣傳力度不夠，旅游景點(diǎn)知名度不高。雖然已有著名的阿里神山圣湖旅游區(qū)，但旅游吸引力僅局限于宗教朝圣為目的的香客和信徒。組團(tuán)式的大眾旅游市場發(fā)育不成熟，觀光休閑的散客數(shù)量比較少。從客源上來看，大多數(shù)是探親訪友、宗教朝拜、登山探險(xiǎn)的特殊客源群體居多;從入境客源來看，外國游客為主體，港澳臺(tái)游客為輔助。

1.3 特殊的地理位置及交通狀況

普蘭縣海拔3900米，普蘭縣城位于高山夾雜的峽谷地帶，是阿里地區(qū)中“雪山環(huán)繞的地方”。普蘭與尼泊爾、印度相鄰，是西藏2個(gè)邊境口岸之一，為國家二類口岸，有邊境通道21道，國道219線貫穿東西，阿里昆莎機(jī)場通航使交通有極大的改善。

2 普蘭縣旅游發(fā)展SWOT分析

（1）優(yōu)勢（Strength）：普蘭縣資源類型豐富，且擁有世界級(jí)的旅游資源;阿里神山圣湖是四大宗教的“信仰中心”，宗教地位高;在國內(nèi)外擁有較高影響力及知名度，具有一定的國際化基礎(chǔ);位于中印尼三國的邊境地區(qū)，邊境貿(mào)易繁榮且邊境風(fēng)情濃郁;在主要的陸路交通上普蘭是游客進(jìn)入阿里的第一站，且縣域內(nèi)交通狀況正逐步改善;實(shí)力雄厚的上市公司進(jìn)駐普蘭旅游。

（2）劣勢（Weakness）：普蘭縣位于西藏西南角，地理位置偏遠(yuǎn)，交通花費(fèi)高;特殊的高原氣候條件，致使形成年平均氣溫低、旅游季節(jié)短、輻射強(qiáng)等旅行不利因素;縣城平均海拔較高，部分旅客可能出現(xiàn)高原反應(yīng);目前旅游設(shè)施比較落后;大多景點(diǎn)間相距較遠(yuǎn)，致使旅游花費(fèi)較高，所需時(shí)間長;本地農(nóng)牧民旅游參與意識(shí)弱;縣內(nèi)一些區(qū)域會(huì)出現(xiàn)泥石流、雪崩等自然災(zāi)害。

（3）機(jī)遇（Opportunity）：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展;西部大開發(fā)戰(zhàn)略及國家、自治區(qū)對(duì)于西藏旅游發(fā)展的各項(xiàng)政策優(yōu)勢;西藏旅游大環(huán)境改善及西藏旅游業(yè)大發(fā)展迎來契機(jī);旅游者對(duì)旅游產(chǎn)品的品質(zhì)訴求日益提升，為普蘭開發(fā)高品質(zhì)旅游提供良好的市場環(huán)境;阿里地區(qū)及普蘭政府對(duì)于發(fā)展旅游的高度重視;219國道的全線貫通，阿里昆莎機(jī)場通航使交通有極大的改善;中尼關(guān)系日趨緊密，旅游合作逐漸加強(qiáng)。

（4）威脅（Threat）：由于區(qū)位交通因素，使得各項(xiàng)目建設(shè)成本較高;縣域內(nèi)水電等供給難以滿足，對(duì)旅游發(fā)展形成制約;高原生態(tài)脆弱，環(huán)境極易遭受破壞;邊境地區(qū)，旅游業(yè)受到國家間政治關(guān)系影響較大。

最后，通過構(gòu)建SWTO矩陣之后，制訂相應(yīng)的計(jì)劃，爭取擴(kuò)大優(yōu)勢，削弱劣勢帶來的影響，把握機(jī)會(huì)，化解威脅，全面客觀地對(duì)各種環(huán)境因素加以分析，提出相關(guān)的對(duì)策和建議。

3 完善普蘭縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 結(jié)合生態(tài)資源和文化資源，打造普蘭特色旅游業(yè)

普蘭縣海拔3900米，位于高山夾雜的峽谷地帶，具有豐富的生態(tài)資源，且多種地貌并存，不同時(shí)節(jié)的生態(tài)環(huán)境也有所不同，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因時(shí)制宜、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。西藏?fù)碛胸S富的人文資源，各個(gè)地方的人文景觀各有各的特色，普蘭縣的各個(gè)鄉(xiāng)村應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，將具有?dāng)?shù)靥厣倪@些文化元素通過創(chuàng)意性的設(shè)計(jì)嵌入當(dāng)?shù)氐摹安丶覙贰薄澳良覙贰钡揉l(xiāng)村旅游模式中，多加開發(fā)宗教旅游產(chǎn)品、高等旅游產(chǎn)品，打造具有普蘭特色的旅游業(yè)。

3.2 尊重市場規(guī)律，完善旅游設(shè)施，促進(jìn)普蘭旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的行業(yè)之一，故利用和遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律是打造普蘭縣特色旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。政府需要發(fā)揮相關(guān)管理、服務(wù)等職能。相關(guān)部門應(yīng)該制定吸引民間資本投資的優(yōu)惠政策，通過制定優(yōu)惠政策來吸引更多的人才投身西藏鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，并且要不斷完善旅游業(yè)的相關(guān)設(shè)施，如景區(qū)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施等，振興普蘭縣鄉(xiāng)村旅游市場，并進(jìn)一步拉動(dòng)普蘭縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)區(qū)域間合作協(xié)同發(fā)展，打造“大旅游”格局

普蘭縣位于中印尼三國交界處，應(yīng)憑借自身的地理優(yōu)勢，主動(dòng)加強(qiáng)與西藏和其他旅游地區(qū)以及緊鄰國家之間的區(qū)域旅游合作，以便資源互補(bǔ)，共同推廣，實(shí)現(xiàn)客源共享。普蘭縣應(yīng)該多加引進(jìn)國外客源，拓寬旅游市場。如以“阿里·神山圣湖”品牌為打造核心，整合旅游線路，促進(jìn)普蘭縣旅游業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“大旅游”格局。

4 結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，普蘭縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)憑借著得天獨(dú)厚的旅游資源和特色的文化資源迅速發(fā)展，但由于普蘭縣特殊的地理環(huán)境、脆弱的生態(tài)環(huán)境、缺乏高層次旅游專業(yè)人才等現(xiàn)狀，普蘭縣旅游業(yè)仍處于剛開發(fā)狀態(tài)?；赟WOT分析結(jié)果，普蘭地區(qū)應(yīng)結(jié)合自身地區(qū)特點(diǎn)，打造普蘭特色旅游業(yè);并加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才，從而提高旅游業(yè)整體服務(wù)水平;更應(yīng)在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，尊重旅游市場規(guī)律，完善旅游設(shè)施，實(shí)現(xiàn)普蘭旅游經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

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