新疆呼圖壁縣草畜聯(lián)營(yíng)合作社運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀與對(duì)策

楊宇寧 祖力菲婭·買買提

[摘 要]新疆呼圖壁縣開(kāi)展草畜聯(lián)營(yíng)合作社運(yùn)營(yíng)以來(lái)，通過(guò)不斷改進(jìn)運(yùn)營(yíng)的方式，其解決了草原環(huán)境持續(xù)惡化和牧區(qū)生產(chǎn)方式不合理之間的矛盾，同時(shí)對(duì)改善牧區(qū)生態(tài)環(huán)境和提高牧民收入的成效顯著，并取得了一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。但仍存在著合作社的規(guī)模較小、推廣難度較大、營(yíng)銷方式落后、忽視草業(yè)的發(fā)展等問(wèn)題。為推動(dòng)草畜聯(lián)營(yíng)合作社的發(fā)展，本文從增加農(nóng)牧戶參與數(shù)量、提升農(nóng)牧戶的生產(chǎn)素質(zhì)、采取科學(xué)的營(yíng)銷方式、提升對(duì)草業(yè)發(fā)展的重視程度等4個(gè)方面提出了相應(yīng)對(duì)策措施建議。

[關(guān)鍵詞]草畜聯(lián)營(yíng)合作社;草原畜牧業(yè);對(duì)策建議

[中圖分類號(hào)]F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 研究背景

新疆呼圖壁縣草畜聯(lián)營(yíng)合作社處于發(fā)展的階段，合作社成立于2012年，合作社的目標(biāo)是推廣現(xiàn)代化的畜牧業(yè)取代以往傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，剩余勞動(dòng)力通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到其他產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，隨著新疆牧區(qū)的牲畜數(shù)量不斷增多，以往可以良性發(fā)展的草原生態(tài)環(huán)境受到了影響，同時(shí)牧民放牧采取不合理的放牧方式，這導(dǎo)致了草原的生態(tài)環(huán)境不斷惡化，也不利于牧民收入的長(zhǎng)期增加，蘇婷從新疆草原的總面積，草原可利用的面積進(jìn)行分析，認(rèn)為草場(chǎng)對(duì)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，當(dāng)前草原環(huán)境破壞嚴(yán)重，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境刻不容緩。劉娜娜等對(duì)新疆畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行深入分析，認(rèn)為當(dāng)前新疆畜牧業(yè)的發(fā)展正面臨著草地退化的問(wèn)題與牧民生活水平難以提高的困境，通過(guò)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)的生產(chǎn)方式可以有助于解決這一矛盾。通過(guò)走訪新疆維吾爾自治區(qū)呼圖壁縣的草畜聯(lián)營(yíng)合作社，對(duì)合作進(jìn)行調(diào)研，當(dāng)前合作社的運(yùn)營(yíng)取得一定的成效，但仍然存在一些問(wèn)題。本文主要通過(guò)實(shí)地調(diào)研，總結(jié)相關(guān)畜牧業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)案例，初步探索出呼圖壁縣草畜聯(lián)營(yíng)合作社運(yùn)營(yíng)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、存在的若干問(wèn)題，并對(duì)此提出解決的方案。

2 呼圖壁縣草畜聯(lián)營(yíng)合作社現(xiàn)狀

2.1 呼圖壁縣簡(jiǎn)介

呼圖壁縣隸屬新疆昌吉回族自治州，位于新疆維吾爾自治區(qū)中北部，地處歐亞大陸腹地，準(zhǔn)噶爾盆地南緣，東距新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊68公里。呼圖壁縣南北長(zhǎng)258公里，東西最大寬度52公里，總面積9721.6平方公里，轄6個(gè)鎮(zhèn)、1鄉(xiāng)：呼圖壁鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、雀爾溝鎮(zhèn)、二十里店鎮(zhèn)、園戶村鎮(zhèn)、五工臺(tái)鎮(zhèn)、石梯子鄉(xiāng)。縣政府駐呼圖壁鎮(zhèn)。2012年末，呼圖壁縣總?cè)丝?1.73萬(wàn)人，有漢族、哈薩克族、回族、維吾爾族等25個(gè)民族。2017年呼圖壁縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值157.6億元，同比增長(zhǎng)9.2%;一般公共預(yù)算收入9.85億元。

2.2 草畜聯(lián)營(yíng)合作社經(jīng)驗(yàn)

2.2.1 加強(qiáng)管理，提高重視程度。呼圖壁縣將牧民定居作為惠民頭等大事一刻也不松懈，首先管理嚴(yán)格，部門各個(gè)崗位的具體職責(zé)明確，將責(zé)任落到每一個(gè)人身上，不同的負(fù)責(zé)人及時(shí)聯(lián)絡(luò)，對(duì)于工作開(kāi)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)討論解決。同時(shí)責(zé)任明確，負(fù)責(zé)牧民定居的領(lǐng)導(dǎo)親自去負(fù)責(zé)這一工程，牧民定居的具體工作由專人負(fù)責(zé)，將這一工程進(jìn)展情況定為工作考核項(xiàng)目，對(duì)工作的開(kāi)展情況專人進(jìn)行檢查。同時(shí)不斷宣傳牧民定居，詳細(xì)宣傳牧民定居建設(shè)的相關(guān)政策、執(zhí)行辦法、重要意義和最終目標(biāo)，使牧民對(duì)政策加深理解接納。

2.2.2 科學(xué)選取，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的牧民定居點(diǎn)。制定詳細(xì)的牧民定居規(guī)劃，按照規(guī)劃執(zhí)行本地區(qū)牧民定居，同時(shí)制定每年的推進(jìn)方案。牧民定居堅(jiān)持下發(fā)文件的要求，科學(xué)選取定居點(diǎn)，在牧民定居點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓牧民有干凈的生活用水，同時(shí)布置電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)通電，同時(shí)有條件的定居點(diǎn)鋪設(shè)天然氣管道，解決牧民做飯的問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于交通不方便的定居點(diǎn)進(jìn)行修路，方便牧民的出行。同時(shí)定居點(diǎn)居民數(shù)量要適當(dāng)，安置房以及耕地面積符合文件標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)牧民的醫(yī)療、教育、娛樂(lè)的配套設(shè)施進(jìn)行修建，使牧民能在定居點(diǎn)可以正常生產(chǎn)生活。

2.2.3 落實(shí)牧民定居政策， 拓寬牧民增收途徑。合作社的發(fā)展離不開(kāi)牧民的支持，當(dāng)前開(kāi)展合作的運(yùn)營(yíng)推廣，積極推廣畜牧業(yè)發(fā)展新模式，使更多牧民參與其中，為合作社的發(fā)展注入新的活力，吸引游客來(lái)旅游，安排農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)，聘請(qǐng)職業(yè)技術(shù)院校的教師，開(kāi)展各類職業(yè)技術(shù)教育使其有一技之長(zhǎng)，同時(shí)與用人單位加強(qiáng)聯(lián)系，為剩余勞動(dòng)力提供工作信息，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與崗位的對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時(shí)要定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)教育，使牧民提升對(duì)于方針政策的了解，提升文化水平，更快地適應(yīng)新的生活。

2.2.4 借助牧民久居，加快推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)升級(jí)。積極推廣新型的牧區(qū)生產(chǎn)方式，積極引入高質(zhì)量的牲畜品種，改變了以往牲畜品種較差的問(wèn)題。同時(shí)積極探索科學(xué)的飼養(yǎng)方式，高效率地進(jìn)行牲畜的養(yǎng)殖，修建適合牲畜成長(zhǎng)的禽舍，聘請(qǐng)優(yōu)秀的獸醫(yī)做好牲畜疾病的預(yù)防及治療，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)的發(fā)展水平，徹底改變以往不科學(xué)、效率低的養(yǎng)殖模式，從而推動(dòng)畜牧業(yè)的升級(jí)。

3 草畜聯(lián)營(yíng)合作社運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題

3.1 合作社的規(guī)模較小

新疆呼圖壁縣在2012年開(kāi)展草畜聯(lián)營(yíng)合作社的運(yùn)營(yíng)，合作社發(fā)展形勢(shì)良好，使牧民收入增長(zhǎng)，但目前推廣規(guī)模不大，一些農(nóng)牧戶由于受傳統(tǒng)觀念的影響，對(duì)于參加草畜聯(lián)營(yíng)合作社持觀望態(tài)度，合作社的規(guī)模相比較于農(nóng)牧民的數(shù)量比例還有待提升，規(guī)模的問(wèn)題會(huì)制約合作社的發(fā)展與成長(zhǎng)，成為制約合作社專業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程的影響因素。

3.2 推廣難度較大

當(dāng)前，受到新疆現(xiàn)實(shí)情況的制約，新疆牧民的生產(chǎn)方式相對(duì)落后，牧民對(duì)于先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及管理方式接受程度較低，當(dāng)前牧民習(xí)慣于傳統(tǒng)的粗放式的生產(chǎn)模式，牧民長(zhǎng)期習(xí)慣的生產(chǎn)方式向合作社新穎的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的宣傳培訓(xùn)，同時(shí)由于推廣合作社需要改變牧民原來(lái)的生產(chǎn)生活方式，如果沒(méi)有政府長(zhǎng)期強(qiáng)有力的政策扶持，就無(wú)法將合作社長(zhǎng)期推行下去。

3.3 營(yíng)銷方式落后

當(dāng)前合作社大部分畜產(chǎn)品仍然采用傳統(tǒng)的活畜出售，合作社的畜產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓仍然是合作社進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，而當(dāng)前一些牛羊等生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，當(dāng)前對(duì)牛羊等牲畜采取標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，采取科學(xué)的管理模式，進(jìn)行統(tǒng)一的喂養(yǎng)，同時(shí)對(duì)其采取深加工，采取開(kāi)設(shè)連鎖加盟店的方式出售所生產(chǎn)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與銷售的對(duì)接。然而當(dāng)前草畜聯(lián)營(yíng)合作社適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力較差，營(yíng)銷方式落后。

3.4 忽視草業(yè)的發(fā)展

畜牧業(yè)與草業(yè)關(guān)系十分緊密，草畜聯(lián)營(yíng)合作社的運(yùn)營(yíng)，需要重視草業(yè)的發(fā)展，然而，當(dāng)前合作社的發(fā)展中，合作社以及當(dāng)?shù)卣畬⒋罅康娜肆ξ锪ν度氲叫竽翗I(yè)的發(fā)展，然而卻忽視了草業(yè)的發(fā)展，對(duì)草業(yè)沒(méi)有投入合理的資金支持，也沒(méi)有將先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于草業(yè)的發(fā)展，長(zhǎng)此以往，畜牧業(yè)發(fā)展無(wú)法獲得優(yōu)質(zhì)的草料，這會(huì)制約草畜聯(lián)營(yíng)合作的進(jìn)一步發(fā)展。

4 草畜聯(lián)營(yíng)合作社運(yùn)營(yíng)對(duì)策

4.1 加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大合作社規(guī)模

當(dāng)前合作社發(fā)展迅速，要推動(dòng)合作社的進(jìn)一步發(fā)展，就要不斷對(duì)牧民開(kāi)展培訓(xùn)教育，改變牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念，使牧民進(jìn)一步了解合作社的運(yùn)營(yíng)發(fā)展，使更多的牧民自愿參與到合作社之中，合作社的起步面臨資金的短缺，需要政府進(jìn)行相關(guān)設(shè)施的幫扶，同時(shí)聘請(qǐng)專人為社員進(jìn)行培訓(xùn)，提升合作社專業(yè)化水平，從而進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)合作社專業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

4.2 采取政策扶持，降低推廣難度

由于合作社的推廣會(huì)改變牧民原來(lái)的生產(chǎn)生活方式，需要政府在政策上進(jìn)行扶持，為牧民選取合理的牧民定居點(diǎn)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為牧民建設(shè)安居房，修建水電氣路等，同時(shí)對(duì)牧民進(jìn)行培訓(xùn)，使牧民綜合素質(zhì)提升，可以接受采用更為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理方式，同時(shí)對(duì)牧民進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn)，從而使剩余勞動(dòng)力可以走上新的工作崗位，通過(guò)政府的政策支持，減少牧民的后顧之憂，從而降低推廣難度。

4.3 提升營(yíng)銷能力，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展

草畜聯(lián)營(yíng)合作社的發(fā)展離不開(kāi)畜產(chǎn)品的銷售，合作社通過(guò)對(duì)牲畜的集中管理，從而對(duì)牲畜產(chǎn)品統(tǒng)一加工和銷售，提升了牲畜產(chǎn)品品質(zhì)、價(jià)值，牧民收入得以增加，當(dāng)前合作社要進(jìn)一步提升營(yíng)銷能力，與實(shí)力強(qiáng)的畜產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行合作，通過(guò)延長(zhǎng)畜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。同時(shí)減少畜產(chǎn)品的中間環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，同時(shí)提升畜產(chǎn)品的品質(zhì)，提升畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)與銷售方開(kāi)展協(xié)商，采取穩(wěn)健的收購(gòu)價(jià)格，不因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)沖擊合作社成員的利益。

4.4 重視草業(yè)發(fā)展，提升生產(chǎn)水平

當(dāng)前草畜聯(lián)營(yíng)合作社在發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，要改變忽視草業(yè)發(fā)展的情況，因?yàn)橹挥胁萘系姆€(wěn)定供應(yīng)才能保證畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)草業(yè)的發(fā)展，要積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的牧草，通過(guò)不斷改良，從而使牧草品質(zhì)不斷提升，同時(shí)采取先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，改變當(dāng)前種草的設(shè)備老化的問(wèn)題，快速提高生產(chǎn)水平，同時(shí)對(duì)草業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一定的資金扶持，選取合適地點(diǎn)建設(shè)專用的牧草生產(chǎn)基地，從而推進(jìn)草業(yè)種植的規(guī)?；?/p>

5 總結(jié)

新疆呼圖壁縣草畜聯(lián)營(yíng)合作社在未來(lái)的幾年會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，草畜聯(lián)營(yíng)合作社需要繼續(xù)采取科學(xué)的管理模式，改變不合理的經(jīng)營(yíng)方式，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)久發(fā)展，才能吸引更多牧民加入。同時(shí)合作社需要關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境、國(guó)家的政策，以及合作社內(nèi)部的運(yùn)營(yíng)，才能取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 草畜聯(lián)營(yíng).實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與草原生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2014（21）.

[2] 蘇婷.保護(hù)新疆草原生態(tài)的意義[J].新疆畜牧業(yè)，2013（10）.

[3] 劉娜娜，朱振寧，王錫波.新疆草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型影響因素實(shí)證分析[J].草食家畜，2015（06）.

[4] 巴特爾.加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2013（03）.

[5] 謝艷鋒.新疆畜牧業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)模式比較研究[D].新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016.

[6] 草畜聯(lián)營(yíng).實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與草原生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].中國(guó)畜牧業(yè)，2014（21）.

[7] 王高峰，張想峰.從一場(chǎng)草畜聯(lián)營(yíng)合作社兌現(xiàn)分紅大會(huì)說(shuō)起[J].新疆畜牧業(yè)，2014（04）.

[8] 朱振寧，朱美玲，劉娜娜，等.新疆草畜聯(lián)營(yíng)合作社績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及驗(yàn)證[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015（05）.

[9] 楊奎花，馬永仁，陳俊科，等.新疆草原畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)模式及轉(zhuǎn)型路徑研究[J].草食家畜，2015（01）.

[10] 單國(guó)星.新疆草原生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展及牧民脫貧致富的建議[J].農(nóng)民致富之友，2017（08）.

[11] 熱依蘭木·艾拜.新疆草原生態(tài)現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策[J].養(yǎng)殖與飼料，2018（01）.