新時(shí)代宗教事務(wù)管理法治化研究

王瑩瀅

摘 要：宗教事務(wù)管理法治化是以馬克思主義宗教觀和黨的宗教理論為理論依據(jù)，是貫徹落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的必然要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。針對(duì)我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化建設(shè)中存在的問題，應(yīng)建立和健全宗教方面的法律體系，完善宗教事務(wù)行政執(zhí)法體系，創(chuàng)建和培育宗教事務(wù)管理法治化的良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：宗教;宗教立法;宗教執(zhí)法

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.01.012

[中圖分類號(hào)]D635? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009-0339（2019）01-0068-04

宗教事務(wù)管理是政府管理的重要工作內(nèi)容之一。宗教事務(wù)管理法治化是指政府對(duì)涉及國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、宗教權(quán)益的宗教管理，必須依據(jù)憲法、法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)范性文件，將宗教事務(wù)管理納入法治化的軌道。新時(shí)代宗教工作的一個(gè)重要任務(wù)是把宗教事務(wù)管理工作放到深化依法治國(guó)實(shí)踐中進(jìn)行衡量和推進(jìn)，將宗教事務(wù)管理納入法治化軌道運(yùn)行，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有十分重要的意義。

一、我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化的理論依據(jù)和必要性

（一）宗教事務(wù)管理法治化的理論依據(jù)

馬克思主義宗教觀是宗教事務(wù)管理法治化的理論基礎(chǔ)，它在方法論上讓我們認(rèn)識(shí)宗教的本質(zhì)、宗教的產(chǎn)生、發(fā)展及消亡的規(guī)律。宗教的本質(zhì)必須從它所賴以存在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的基礎(chǔ)中尋找。馬克思主義宗教觀認(rèn)為，自然因素和社會(huì)因素對(duì)宗教的產(chǎn)生和發(fā)展有著重要影響。在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的沖擊下，社會(huì)不斷發(fā)展，自然因素已不再是影響宗教的主要因素。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，社會(huì)因素對(duì)宗教的影響日益加深[1] 。

中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo)，從世情、國(guó)情、黨情出發(fā)，在不斷加深對(duì)宗教問題認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，形成了一系列關(guān)于宗教問題的理論觀點(diǎn)和方針政策。最具有鮮明時(shí)代特征的是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期的宗教理論堅(jiān)持把馬克思主義宗教觀與中國(guó)的宗教實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)地解釋了社會(huì)主義社會(huì)宗教存在的本質(zhì)、根源、特性等問題。黨的宗教理論，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義時(shí)期的宗教理論既是新時(shí)期宗教工作的科學(xué)指導(dǎo)，又是制定宗教政策、進(jìn)行宗教法治化建設(shè)的直接理論依據(jù)。

（二）宗教事務(wù)管理法治化的必要性

宗教事務(wù)管理法治化是貫徹依法治國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。宗教事務(wù)管理法治化是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求和重要組成部分。盡管我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化建設(shè)取得了顯著成效，但是面對(duì)日趨復(fù)雜的宗教問題，把政府對(duì)宗教事務(wù)的管理納入法治化軌道十分必要。以黨情為視角，我們黨在新中國(guó)成立初期對(duì)于宗教問題的主張多以政策形式固定下來，在新時(shí)期以立法形式固定宗教問題的主張更有利于黨的事業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。以國(guó)情為視角，通過立法程序把黨對(duì)宗教問題的主張和人民的意志上升為國(guó)家的意志是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)宗教工作的重要保障。以世情為視角，黨和政府始終堅(jiān)持宗教信仰自由政策，并將其用法律形式固定下來，有利于保護(hù)公民的宗教信仰自由，有利于社會(huì)主義事業(yè)順利進(jìn)行。

宗教事務(wù)管理法治化是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。目前，境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教問題對(duì)我國(guó)指手畫腳、挑起宗派和暴力沖突，嚴(yán)重危害我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。在我國(guó)，宗教作為一個(gè)龐大的社會(huì)實(shí)體在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極作用。宗教除包含有情感寄托、忠誠(chéng)信仰等思想因素外，還有儀式、禱告、組織活動(dòng)等涉及國(guó)家和社會(huì)公共利益的事務(wù)。依法管理宗教事務(wù)，保護(hù)宗教團(tuán)體和寺觀教堂的合法權(quán)益，保護(hù)信教群眾正常的宗教活動(dòng)，防止和制止不法分子利用宗教和宗教活動(dòng)制造混亂、違法犯罪，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

二、我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化的源起、發(fā)展及成就

（一）我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化的源起

我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化的源起可以追溯到新民主主義革命時(shí)期。當(dāng)時(shí)，以毛澤東為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人重視宗教問題，堅(jiān)持以馬克思主義宗教觀的基本觀點(diǎn)和基本立場(chǎng)分析問題、解決問題，不僅在根據(jù)地區(qū)域內(nèi)貫徹黨的宗教政策，還嘗試用法律的手段處理宗教事務(wù)。在中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期、長(zhǎng)征時(shí)期、陜甘寧邊區(qū)政府時(shí)期，我們黨都有關(guān)于宗教問題的法律規(guī)定。如《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》確立了堅(jiān)持政教分離、主張宗教信仰自由、尊重公民的信仰選擇，堅(jiān)持在法律面前一律平等的原則[2]。1940 年 4 月和 7 月，經(jīng)中央批準(zhǔn)的《關(guān)于回回民族問題的提綱》和《關(guān)于抗戰(zhàn)中蒙古民族問題提綱》分別規(guī)定了“尊重回族人民信奉宗教的自由”和“尊重蒙古民族的風(fēng)俗、習(xí)慣、宗教、語言、文字，保護(hù)喇嘛廟”等條文[3]。由于當(dāng)時(shí)還是處在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，宗教問題的法律規(guī)定缺乏穩(wěn)定性，加之法學(xué)理論基礎(chǔ)薄弱，因此，對(duì)于宗教問題的法律規(guī)定不是嚴(yán)格意義上的宗教事務(wù)管理法治化，而主要以黨的宗教政策為主，對(duì)有關(guān)宗教問題的規(guī)定還不成熟、不系統(tǒng)。但是，新民主主義革命時(shí)期，我們黨關(guān)于在宗教問題上制定的一些法律法規(guī)是我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化的真正源起[4]。

（二）我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化的發(fā)展及成就

1. 我國(guó)宗教事務(wù)管理立法工作的發(fā)展及成就。新中國(guó)成立前夕，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過的具有“臨時(shí)憲法”性質(zhì)和作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》確立了宗教信仰自由原則。1954 年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)憲法》將宗教信仰自由政策以根本大法的形式加以確認(rèn)，其它相關(guān)法律和配套制度也對(duì)宗教活動(dòng)和宗教合法權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行了明確規(guī)定，由此可見解決和處理宗教問題的最基本的法律武器已經(jīng)具備。1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中國(guó)人民共和國(guó)憲法》中第36條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有宗教信仰自由。該條文的規(guī)定對(duì)我國(guó)公民宗教信仰自由的保障提供了憲法上的支持[5]。2004年11月，國(guó)務(wù)院頒布了《宗教事務(wù)條例》。該條例是我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化進(jìn)程中的一個(gè)重要里程碑。在此之后，國(guó)家宗教事務(wù)局又制定了相關(guān)的規(guī)章。這一系列法規(guī)、規(guī)章的頒布與實(shí)施，使我國(guó)宗教事務(wù)管理模式由依靠政策管理逐步向制度化、法治化轉(zhuǎn)型，使憲法賦予公民的宗教信仰自由權(quán)利得到具體化落實(shí)。目前，宗教事務(wù)管理立法體系基本形成，憲法、法律、行政法規(guī)與部門規(guī)章、地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章以及民族自治條例和單行條例對(duì)社會(huì)主義宗教方面內(nèi)容都有涉及。據(jù)統(tǒng)計(jì)，涉及的宗教法律法規(guī)條款達(dá)20項(xiàng)之多[5]。 《宗教事務(wù)條例》已經(jīng)于2017年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議修訂通過。新修訂的《條例》中，首次將處理宗教問題的基本原則“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”寫入條例總則之中，并增加了很多維護(hù)宗教界合法權(quán)益的內(nèi)容，這體現(xiàn)了我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化的根本精神，意義深遠(yuǎn)。

2. 宗教行政執(zhí)法工作的發(fā)展及成就。新中國(guó)成立以來，我國(guó)宗教行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)宗教事務(wù)法治化進(jìn)程的發(fā)展起著極為重要的作用。一是健全政府宗教管理機(jī)構(gòu)。 各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》，宗教事務(wù)部門逐步健全完善。二是提高執(zhí)法人員素質(zhì)，明確執(zhí)法人員責(zé)任。通過培訓(xùn)和考核，宗教事務(wù)行政公職人員的法治觀念和執(zhí)法水平進(jìn)一步提高。另外，《宗教事務(wù)條例》明確規(guī)定了宗教事務(wù)行政公職人員的法律責(zé)任。三是宗教執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法保障基本確立。目前我國(guó)宗教界代表人士對(duì)具體法律規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督的方式呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。各級(jí)宗教事務(wù)管理機(jī)關(guān)為保障信教公民的合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，有責(zé)任對(duì)有關(guān)宗教法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。

3. 宗教普法工作的發(fā)展及成就。宗教普法工作是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基礎(chǔ)工程。只有廣大信教者熟悉法律，才能更好地守法。從1986年我國(guó)開展普法工作以來，國(guó)家宗教局根據(jù)國(guó)家普法規(guī)劃和宗教法制建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)普法內(nèi)容、普法對(duì)象、普法時(shí)間安排等提出了明確具體的要求。1997年出版的《宗教工作普法讀本》是在全國(guó)大力實(shí)施“三五”普法規(guī)劃中應(yīng)運(yùn)而生的。該讀本增強(qiáng)了宗教工作干部、宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人及工作人員、宗教教職人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員、宗教院校教師和學(xué)生以及廣大信教群眾的法律意識(shí)。另外，黨的十八屆四中全會(huì)作出的全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決定，對(duì)做好新形勢(shì)下的宗教工作具有重大指導(dǎo)意義和促進(jìn)作用。在全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決定的背景下，各地通過國(guó)家憲法日等開展系列普法宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)了我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化的進(jìn)程。

三、目前我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化建設(shè)中存在的問題

（一）我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化建設(shè)中的立法問題

1. 宗教方面的法律體系不夠完善。如缺少對(duì)家庭教會(huì)問題、外來信教人員信教活動(dòng)、微信平臺(tái)宗教活動(dòng)等問題加以規(guī)范的實(shí)施細(xì)則。在部分領(lǐng)域配套法律空白的情況下，有的宗教工作只能依靠政策指導(dǎo)來進(jìn)行。

2. 立法技術(shù)方面不夠成熟。一是“法律打架”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如表現(xiàn)在不同層次的宗教規(guī)范在適用上產(chǎn)生沖突，宗教立法體系難以統(tǒng)一。二是個(gè)別宗教法規(guī)措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn)。如某省的宗教法規(guī)規(guī)定，“根據(jù)不同情況由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)或逐級(jí)上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)”，可以看出這容易發(fā)生理解上的分歧，不利于實(shí)踐中的操作，影響法的實(shí)際效果[1]。

（二）我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化建設(shè)中的執(zhí)法問題

1. 宗教行政執(zhí)法主體力量薄弱。一是宗教行政執(zhí)法主體力量薄弱。目前我國(guó)宗教事務(wù)管理部門特別是基層宗教事務(wù)管理部門編制緊、人員少、條件差、經(jīng)費(fèi)缺。有的縣（區(qū)）宗教事務(wù)管理部門長(zhǎng)期只有一人，有的還是兼職。二是宗教執(zhí)法人員的整體素質(zhì)不高。很多基層宗教執(zhí)法人員法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，在宗教事務(wù)管理過程中依法行政意識(shí)差，處理問題方法失當(dāng)，導(dǎo)致矛盾激化，繼而引發(fā)其他社會(huì)問題。

2. 宗教事務(wù)管理執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。一是有的宗教事務(wù)管理部門的服務(wù)意識(shí)依然淡薄。在工作實(shí)踐中，有的宗教事務(wù)管理部門沒有實(shí)現(xiàn)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，一些工作人員存在官本位思想和官僚主義作風(fēng)。二是有的宗教事務(wù)管理部門執(zhí)法水平不高，不能依法行政，以言代法、隨意處罰等問題時(shí)有發(fā)生。三是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。宗教事務(wù)管理執(zhí)法監(jiān)督體系不健全直接導(dǎo)致其執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。盡管網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也發(fā)揮著草根階層的監(jiān)督作用，但是實(shí)踐中仍然缺乏專門監(jiān)督部門進(jìn)行全方位監(jiān)督。

（三）我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化建設(shè)中的普法問題

1. 重視程度不夠。近些年我國(guó)法治宣傳工作取得很大成績(jī)，但是不少地區(qū)對(duì)宗教方面的法制宣傳重視仍然不夠，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為宗教法制宣傳工作耗時(shí)耗力，難見成效，因而具體工作部署時(shí)容易走形式，信教群眾和不信教群眾未獲得及時(shí)有效的法制教育。

2. 認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。目前，我國(guó)宗教法制教育普遍側(cè)重于對(duì)信教群眾的教育，而忽略了對(duì)無宗教信仰群眾的法制教育;側(cè)重于法律規(guī)范的講解，而忽略法治信仰的培育。這種情況難以真正提高公民的法律意識(shí)和法治信仰。

四、推進(jìn)我國(guó)宗教事務(wù)管理法治化的路徑選擇

（一）建立和健全宗教方面的法律體系

1. 深入貫徹落實(shí)新修訂的《宗教事務(wù)條例》。一方面，加大新修訂的《宗教事務(wù)條例》的宣傳培訓(xùn)力度。通過專家講座、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、自學(xué)等方式，在各級(jí)黨政職能部門形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，進(jìn)一步提升其依法管理宗教事務(wù)的能力。舉辦培訓(xùn)班，為宗教界人士和信教群眾解讀新修訂的《宗教事務(wù)條例》，進(jìn)一步提升其尊法守法意識(shí)。另一方面，加強(qiáng)對(duì)新修訂的《宗教事務(wù)條例》貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查，及時(shí)跟蹤、處理實(shí)施過程中出現(xiàn)的典型性、苗頭性問題，使其更好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2. 研究和制定新的法律、法規(guī)、規(guī)章。充分發(fā)揮法規(guī)、規(guī)章的靈活性、補(bǔ)充性的作用，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)宗教活動(dòng)等新興問題的立法工作，制定宗教網(wǎng)站管理辦法、宗教書刊及音像制品管理辦法等法規(guī)。

（二）完善宗教事務(wù)行政執(zhí)法體系

1. 進(jìn)一步明確宗教執(zhí)法主體的資格。為保證宗教活動(dòng)的正常開展和宗教事務(wù)的有序管理，在宗教事務(wù)管理過程中，宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教教職人員、宗教事務(wù)管理主體等主體資格的確認(rèn)必須有法律依據(jù)。具有管理公共事務(wù)職能的組織必須是在有關(guān)行政機(jī)關(guān)授權(quán)的情況下，才可以行使宗教管理和執(zhí)法權(quán)。執(zhí)法主體的設(shè)置和人員配備與本部門的行政執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，有關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行督促檢查，確保其符合法律要求。

2. 進(jìn)一步提高宗教執(zhí)法主體的執(zhí)法能力。一是加大宗教執(zhí)法主體的定期培訓(xùn)力度。定期安排宗教執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，既培訓(xùn)法律、管理等基礎(chǔ)理論知識(shí)，也對(duì)其加大思想教育，以確保宗教執(zhí)法人員法律素養(yǎng)的提高和服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變。二是健全充實(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍。在具體宗教事務(wù)管理崗位上，特別是基層單位，應(yīng)配置專職執(zhí)法人員，以保障執(zhí)法的有效性。三是加強(qiáng)宗教執(zhí)法人員的自身素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，提高宗教執(zhí)法人員對(duì)黨和政府的宗教政策的認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)其對(duì)宗教基礎(chǔ)知識(shí)和當(dāng)代宗教學(xué)理論知識(shí)的掌握和理解。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化宗教行政執(zhí)法責(zé)任及監(jiān)督機(jī)制。一是推行宗教管理部門行政執(zhí)法公示制度。宗教事務(wù)管理部門通過設(shè)立辦公大廳、設(shè)置公示欄、外部網(wǎng)站等形式，公示宗教執(zhí)法中違法行使職權(quán)造成他人損害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任、處理程序等內(nèi)容。二是建立健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)宗教政務(wù)公開工作， 鼓勵(lì)公眾、媒體輿論等多方位監(jiān)督，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)如微信公眾平臺(tái)等多渠道監(jiān)督，使監(jiān)督機(jī)制民主化、科學(xué)化和時(shí)代化。

（三）創(chuàng)建和培育宗教事務(wù)管理法治化的良好環(huán)境

1. 加強(qiáng)宣傳教育。一是提高對(duì)當(dāng)前宗教事務(wù)管理法治化宣傳教育必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。近年來，由于“法輪功”等邪教組織以及境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教活動(dòng)或假借宗教名義危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，致使我國(guó)宗教工作出現(xiàn)了許多新情況新問題。在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)必須加強(qiáng)宗教事務(wù)管理法治化建設(shè)，大力提倡通過法律途徑、運(yùn)用法律手段管理宗教事務(wù)。二是強(qiáng)化權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在宗教事務(wù)管理法治化宣傳教育工作中，既要使信教群眾了解自身的權(quán)利，了解如何運(yùn)用法律維護(hù)自己合法利益，又要強(qiáng)化其遵守法律秩序、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任意識(shí)。

2. 加強(qiáng)宗教法制宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制建設(shè)。一是加強(qiáng)宗教法制宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)宗教事務(wù)部門要成立法制宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織、人事部門應(yīng)把宗教法制宣傳工作作為考核班子整體水平和考核干部政績(jī)的內(nèi)容。二是建立健全宗教法制宣傳工作的保障機(jī)制。將懂宗教政策、懂法律知識(shí)的人員，特別是同時(shí)具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，選配到宗教事務(wù)管理部門，同時(shí)保障宗教工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，配置必要的宣傳設(shè)備。

3.加強(qiáng)宗教法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)黨的宗教政策和法律法規(guī)。要深入貫徹黨的民族宗教政策，特別是要積極開展《宗教事務(wù)條例》和配套規(guī)章、地方性法規(guī)等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二是組織開展法律知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)執(zhí)法人員、宗教人士和信教群眾進(jìn)行憲法、刑法、行政處罰法、行政許可法等基礎(chǔ)法律知識(shí)培訓(xùn)。三是推動(dòng)實(shí)施法制宣傳教育主題活動(dòng)。利用國(guó)家憲法日開展宗教法制宣傳教育主題活動(dòng)，積極推進(jìn)宗教法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村主題活動(dòng)，使宗教法制宣傳教育工作落到實(shí)處。

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責(zé)任編輯：張淑瑛