呂梁市深度貧困地區(qū)居民收入與消費(fèi)研究

王佳琪 胡漢彬 王萌

摘 要：從實(shí)證研究視角，對(duì)山西省呂梁市深度貧困縣村民的收入消費(fèi)狀況進(jìn)行分析。深入思考貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“瓶頸”，為貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧建言獻(xiàn)策。從開源與節(jié)流角度，將扶貧資金和扶貧舉措合理分配，實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化。

關(guān)鍵詞：深度貧困；居民收入；消費(fèi)指出；精準(zhǔn)脫貧

文章編號(hào)：1004-7026（2019）03-0056-01 中國圖書分類號(hào)：D632.4；F323.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

貧困地區(qū)和貧困人口是制約我國全面建成小康社會(huì)的最突出短板。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?！熬币髮?duì)貧困程度和類型分類的判斷要精確；“準(zhǔn)”要求采用最優(yōu)方法，使政府扶貧資金達(dá)到效益最大化[1]。

1 呂梁市深度貧困現(xiàn)狀

呂梁市是全國集中連片特困地區(qū)，是山西省貧困程度最深的地區(qū)。目前，呂梁市有貧困村1 439個(gè)，貧困人口31萬人，其中深度貧困人口6萬人。水土流失和自然災(zāi)害頻繁，導(dǎo)致呂梁市社會(huì)整體發(fā)育水平低，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營粗放、工業(yè)生產(chǎn)落后、教育水平低、人才外流嚴(yán)重等。

2 呂梁市居民收入與消費(fèi)情況

呂梁市推進(jìn)“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)方案，扶貧投入逐步顯效。農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)造林等政策，在農(nóng)村居民可支配收入中的工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入中有所體現(xiàn)。2017年前三季度，呂梁市居民人均可支配收入為11 357元，同比增長7.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為18 802元，同比增長6.3%。其中，工資性收入上漲較多。農(nóng)村居民人均可支配收入為6 213元，同比增長6.6%。

3 影響呂梁市居民收入和消費(fèi)的不利因素

（1）支出型貧困問題嚴(yán)重。居民收入增長對(duì)工資性收入依賴較大，而工資上漲幅度不大。貧困地區(qū)基層社會(huì)保障措施不完善，居民醫(yī)療、教育支出過大，家庭經(jīng)濟(jì)狀況堪憂[2]。

（2）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不容樂觀。受退耕還林和先旱后澇導(dǎo)致部分耕地?zé)o法下種等影響，呂梁市2017年農(nóng)作物總播種面積減少。

（3）自然環(huán)境影響較大。局部地方旱情嚴(yán)重，影響了播種和出苗，農(nóng)作物長勢(shì)不容樂觀。

4 可行性建議

（1）完善扶貧投入機(jī)制。做大增量、盤活存量，多渠道增加財(cái)政扶貧投入，使政府投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。完善績效考評(píng)和監(jiān)管機(jī)制，開展扶貧資金專項(xiàng)監(jiān)督檢查。整合涉農(nóng)資金，完成扶貧項(xiàng)目庫建設(shè)工作，建立“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新機(jī)制。

（2）加強(qiáng)社會(huì)保障。完善基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化貧困村農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化扶貧隊(duì)員的人社政策培訓(xùn)。建立督查體系，切實(shí)為貧困村脫貧發(fā)揮作用[3]。

（3）助推易地搬遷實(shí)施。完善易地扶貧搬遷資金和項(xiàng)目管理制度，及時(shí)掌握資金使用和需求情況。加強(qiáng)共管賬戶管理，暢通資金撥付渠道。加大“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)力度，健全“以縣為主”工作機(jī)制。

（4）創(chuàng)新財(cái)政扶貧方式。開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，探索“資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民、收益有分紅”新渠道，支持村集體經(jīng)濟(jì)收益“破零”。支持貧困村建立生產(chǎn)資金，提高貧困戶組織化程度和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉芳.中國貧困地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)消費(fèi)的影響——基于東中西部20個(gè)省份面板數(shù)據(jù)的比較分析[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（2）：14-19.

[2]張優(yōu)智，王言.基于典型相關(guān)的農(nóng)村居民收入與支出關(guān)系研究[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，12（6）：11-16.

[3]楊威，范鑫磊.支出型貧困家庭救助研究[J].企業(yè)研究，2014（8X）：235.