淺議多元化農(nóng)業(yè)推廣體系構(gòu)建

董麗

摘 要：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要動力來源之一。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在一些問題，迫切需要借鑒其他國家的發(fā)展經(jīng)驗，建設(shè)適合我國國情的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

關(guān)鍵詞：多元化;農(nóng)業(yè)推廣;體系

文章編號：1004-7026（2019）02-0014-01 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.3? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在的問題

第八屆全國人民代表大會通過了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》。多年來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作由國家直接領(lǐng)導(dǎo)，形成了自上而下的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣起了重要的推動作用。

我國政府是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主導(dǎo)者，但政府在職能部門劃分、管理制度與市場經(jīng)營等方面缺乏正確的引導(dǎo)機制，使得農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營上受到很大的限制。首先，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)民科研成果的保護機制。我國農(nóng)業(yè)企業(yè)以小規(guī)模經(jīng)營為主，缺乏規(guī)模大、實力強的企業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)整體市場發(fā)展環(huán)境較差。其次，我國農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)投入資金相對較少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。再次，受農(nóng)村生活環(huán)境等條件限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的整體素質(zhì)和水平較低，縣鄉(xiāng)一級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員出現(xiàn)斷層?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣人員年齡偏高、學(xué)歷偏低，制約了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣[1]。

此外，我國政府主導(dǎo)的推廣體制不夠完善，農(nóng)業(yè)科教單位沒有充分發(fā)揮主體作用。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村普及程度不高，農(nóng)業(yè)推廣信息化體系不夠健全。推廣主體與推廣形式單一、經(jīng)費缺乏、農(nóng)技推廣人員素質(zhì)不高等，成為制約我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的瓶頸。

2? 其他國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)經(jīng)驗

美國主要通過行政級別劃分農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣層級，包括聯(lián)邦農(nóng)業(yè)推廣局、州推廣、縣推廣站等層級。州政府與州立大學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究機構(gòu)保持良好交流合作，為專家教授提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實踐的空間，為基層農(nóng)民解決具體問題。既重視農(nóng)業(yè)管理培訓(xùn)，又注重農(nóng)業(yè)科學(xué)講授，使農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)在農(nóng)民素質(zhì)提高的過程中得到推廣。

法國實行以政府為主的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，農(nóng)業(yè)科研院校是重要的參與者。在經(jīng)費投入方面，政府是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的保障，農(nóng)民組織也要負(fù)擔(dān)相應(yīng)費用。韓國實行以公立科研機構(gòu)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由政府提供經(jīng)費保障。這些國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣呈現(xiàn)多元化特征，主要表現(xiàn)在推廣主體與推廣形式的多元化。

3? 我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的構(gòu)建

基于我國實際情況，我國多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系可以構(gòu)建政府公益型、科研教育型、市場型、專業(yè)合作型等4個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系子系統(tǒng)。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用、科研院校的科研服務(wù)作用，調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作型組織的積極性，使更多主體參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中來[2]。

（1）完善農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)業(yè)局的農(nóng)業(yè)主管職能，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與執(zhí)行的相關(guān)政策，為機構(gòu)間合作與交流開啟暢通渠道。

（2）推動農(nóng)業(yè)科研院所、職業(yè)教育院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化。充分發(fā)揮教育科研機構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的技術(shù)引領(lǐng)作用。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研院所與農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)合研發(fā)，為科研成果轉(zhuǎn)化與商業(yè)化提供對接服務(wù)。

（3）完善涉農(nóng)企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能。從農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等方面，針對涉農(nóng)企業(yè)制定相應(yīng)優(yōu)惠政策。涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)提高企業(yè)內(nèi)部管理，實現(xiàn)企業(yè)科技型人才與農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)共享。注重實際發(fā)展需求，從根本上提高為農(nóng)服務(wù)的能力與水平。

（4）充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的主體作用。對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，使農(nóng)業(yè)和專業(yè)合作社參與到市場競爭中。實現(xiàn)農(nóng)民合作組織的民主化管理，推動專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

4? 多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系保障機制建設(shè)

修訂和完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)法規(guī)，加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的經(jīng)費投入。找到農(nóng)業(yè)科技商業(yè)化的利潤增長點，調(diào)動農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社資金投入。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，重視新媒體在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]程小兵.我國農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（23）：255-256+259

[2]高壽義.淺析我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀及改善對策[J].種子科技，2018，36（9）：32+37.