制度約束下的農村金融發(fā)展與農業(yè)經濟增長

姚長林

摘 要：農民是經濟社會中的特殊群體，處于我國社會主義經濟建設的最基層，他們要面對多方面的壓力，在很長一段時間內，收入也難以得到保障。與工業(yè)的經濟發(fā)展水平相比，農業(yè)經濟一直處于緩慢增長的狀態(tài)。國家為了對經濟進行宏觀調控，出臺了一系列政策。在這些政策和制度的約束下，我國農村金融的發(fā)展和農業(yè)經濟的增長受到了一些影響。針對現有問題，探討了如何減少制度對農村金融發(fā)展和農業(yè)經濟的約束，并制定了更加合理的解決措施。

關鍵詞：農村金融；農業(yè)經濟；發(fā)展

文章編號：1004-7026（2019）01-0078-02 中國圖書分類號：F832.35 文獻標志碼：A

改革開放以來，工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展使我國農業(yè)經濟在國民經濟生產總值中占的比例越來越少。這種形勢不利于農村金融建設和農業(yè)經濟的持續(xù)增長。同時，農業(yè)經濟發(fā)展面臨的形勢也會越來越嚴峻。農業(yè)在我國整體經濟發(fā)展中起著重要的支撐作用，因此，農業(yè)經濟的開發(fā)和農村金融的建設應當引起政府以及相關部門的重視。

1 農村金融的發(fā)展現狀

1.1 農村金融機構的構成

我國農村金融機構還處于發(fā)展階段，由民間機構和正規(guī)機構兩種機構組成。正規(guī)機構包括常見的郵政儲蓄銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行、中國農業(yè)銀行、農村信用社等大型連鎖金融機構[1]。這些金融機構有商業(yè)性質的，有政策扶持的，還有合作性質的，它們共同服務于農村金融工作。非正規(guī)的機構在某些個體、家庭和企業(yè)之間存在。雖然非正規(guī)機構不受銀監(jiān)會監(jiān)督，缺乏安全性，但其本身具有一定優(yōu)勢，因此正在不斷的發(fā)展壯大。當前我國的非正規(guī)金融機構包括私人錢莊、借貸、典當、民間集資、貼現和一些股份基金協(xié)會等。這些機構具有高收益、流動性高等特點，在農村的經濟發(fā)展中起到了一定的推動作用。

1.2 我國農業(yè)經濟增長情況

隨著政府在技術和農資設備方面的經濟補貼和扶持政策的開展，農業(yè)經濟發(fā)展水平得到了顯著提高。機械化生產提高了農村的勞動力水平，高科技的選種技術也使糧食產量大幅增加。從整體來看，農業(yè)經濟保持穩(wěn)定增長勢頭。但農村現存的一些問題制約了農業(yè)經濟的發(fā)展，如城鄉(xiāng)差距過大，過多的勞動力進城打工，造成農村勞動力減少；農業(yè)容易受到天氣影響，造成經濟受損；人口與土地的矛盾越來越突出；耕地面積越來越少等，這些問題都對農業(yè)經濟發(fā)展帶來影響。

2 農村金融發(fā)展和農業(yè)經濟增長現狀分析

2.1 農村金融與農業(yè)經濟協(xié)調增長

我國近幾年出臺了農業(yè)相關政策，如糧食貿易管制、糧食收購儲備、政府糧食訂購等，但力度遠遠低于城市[2]。體現在政府政策向工業(yè)和城市傾斜，對農業(yè)的發(fā)展產生了制約。在這種制度的約束下，農業(yè)經濟與農村金融形成了一種平衡關系。

在計劃經濟時期，我國的農村金融和農業(yè)經濟一直處于變化發(fā)展階段，同時也受到政府的制約。目前，在我國一些經濟落后的地區(qū)，農村金融機構的數量難以滿足農民的需求，政府出臺的惠民政策也難以實現。在市場經濟體制中，農業(yè)經濟主體推動了農村金融的發(fā)展。

2.2 農村金融發(fā)展對農業(yè)經濟增長的作用

2.2.1 農村金融發(fā)展有利于農業(yè)經濟增長

農業(yè)經濟要想發(fā)展，不僅要靠政府推動，還需要農村金融的扶持。農村的金融機構服務于當地農民群眾，在農民進行生產種植時提供了資金來源和保障。為農民解決了資金建設方面的難題，將農業(yè)資金進行合理分配。因此，要大力支持農村地區(qū)金融行業(yè)的發(fā)展。

2.2.2 農村金融結構上的持續(xù)改進有利于農業(yè)經濟的增長

改進農村的金融結構，有利于推進農業(yè)經濟的增長。在調整金融結構的同時也調整了實體經濟結構，使我國農村金融產業(yè)的發(fā)展得到良好的規(guī)劃。政府和相關部門要對農村金融進行長期客觀的考察，根據農業(yè)經濟的需求對農村金融進行改革和支持。農村現階段的融資體制不夠健全，還依賴于外援或者間接的融資，難以滿足農業(yè)經濟發(fā)展的需求[3]。政府應致力于農村金融的發(fā)展，拓寬金融行業(yè)融資渠道，進而推動我國農業(yè)經濟的增長。

2.2.3 提高農村金融效率有利于推動我國農業(yè)經濟增長勢頭

在農村金融機構的發(fā)展中，要運用平衡機制實現金融效率。這樣有利于實現農業(yè)經濟新的增長。在我國農業(yè)未來發(fā)展過程中，農村金融非常重要，只有提高農村金融的工作效率，才能夠切實滿足我國農業(yè)經濟發(fā)展的需求。

總體來說，制度約束下的農村金融發(fā)展不利于農業(yè)經濟增長。無論是經濟制度還是金融制度的約束，均有顯著的負面影響。在地區(qū)和市場分割的作用下，農村信貸資金缺乏配置效率。隨著農業(yè)經濟的發(fā)展，經濟市場化程度越高，經濟制度也越來越不能與之相適應，從而使農村金融受到一定的抑制。因此，促進農村金融與農業(yè)經濟制度約束相適應，有助于農村金融和農業(yè)經濟的正向作用。

3 農村金融和農業(yè)經濟的關系

從我國目前的發(fā)展狀況和農業(yè)研究來看，農業(yè)經濟的發(fā)展需要一定的政府扶持和財政補貼來實現。農業(yè)經濟在一些地區(qū)占有相當大的比例。因此，農業(yè)經濟如何發(fā)展仍然是目前應該考慮的重點問題。農業(yè)金融屬于金融體制的擴展延伸，對農業(yè)部門的資金流動和運轉進行了合理的調控[4]。農村金融和農業(yè)經濟的關系處于一種相互平衡、相互促進又相互制約的關系。制度約束下的農村金融在資源配置方面缺乏一定的靈活配置效率，農村金融受到制約，農業(yè)經濟就失去了前期的啟動資金，對農業(yè)經濟也產生一定的制約作用。同時，農民收入較低，對農村金融的資金流動也會產生嚴重的影響，農村金融的發(fā)展就會受到制約。相反，農村金融為農業(yè)經濟提供大量的資金，農業(yè)經濟就能夠得到長足穩(wěn)定的發(fā)展。而農業(yè)經濟的發(fā)展也提高了農村金融的融資儲備來源，為農村金融的發(fā)展壯大提供保障。

4 關于協(xié)調推進我國農村金融發(fā)展和農業(yè)經濟增長的建議

4.1 農村金融主體的多樣化

政府應鼓勵農村金融主體向多樣化發(fā)展。促進正規(guī)金融機構共同發(fā)展，使金融市場的主體更加豐富多樣。農村信用合作社應繼續(xù)發(fā)展其優(yōu)勢，以服務農村經濟建設為目標，扎根三農，服務三農。同時，在發(fā)展的過程中要注意控制金融風險，穩(wěn)步發(fā)展，成為農村金融的中堅力量。商業(yè)銀行應該發(fā)揮資金優(yōu)勢，調整戰(zhàn)略重心，在農村經濟發(fā)展中找到利益增長點，如注資于農副產品批發(fā)、農產品生產加工等企業(yè)，扎根到農村建設的服務中。我國政策性銀行應該制定新措施，加強對農村基礎建設的投入，使政策性與效益性齊發(fā)展。總之，要實現農村金融主體的多樣化，就要為農村提供創(chuàng)新性的金融服務與金融產品，推動農業(yè)經濟的增長。

4.2 提高農村金融服務效率

提高農村金融服務效率有利于促進農村金融的發(fā)展。要想提高農村金融服務效率，就要從服務和產品兩方面進行創(chuàng)新升級。在金融服務方面，要更新服務理念，提高服務質量，圍繞農民的資金需求制定相應的資金制度，提高服務的效率。在金融產品方面，應根據當地的經濟發(fā)展水平，發(fā)行能夠滿足農民需要的金融產品，為農民的生產和創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

4.3 強化對民間資本的運用

民間資本在我國的經濟發(fā)展中起到了越來越重要的作用。一些非正規(guī)機構的民間金融正在快速的發(fā)展壯大，具備一些正規(guī)金融機構缺少的優(yōu)勢條件。如果政府能對其進行管理和正確引導，將會對農村金融以及農業(yè)經濟的發(fā)展起到很好的推動作用。目前，農村信用聯(lián)社在發(fā)展中還存在一些問題，很多制度還不夠健全。一些需要資金的企業(yè)和個人貸款，會因為各種原因被正規(guī)金融機構拒絕，這就為民間金融創(chuàng)造了發(fā)展空間。同時，民間金融中也存在一些問題，如因缺乏制度的約束，借貸成本利率過高[5]。這樣一來，就會損害農民的利益，對農業(yè)經濟發(fā)展產生一定的影響。所以，要強化對民間資本的管理并加以運用，在不損害農民根本利益的情況下，讓民間金融朝向正規(guī)化、專業(yè)化、科學化的方向發(fā)展，使民間金融促進農業(yè)經濟的進一步發(fā)展。

4.4 健全政府部門支持機制

政府部門是推動農業(yè)發(fā)展的重要部門，政府部門的大力扶持和技術引導，對農業(yè)經濟的發(fā)展有著巨大的推動作用。因此，政府相關部門應多到農村各地區(qū)走訪，調查當地農村的金融現狀，針對農民群眾的切身需求，制定相應的扶持政策。在政策的執(zhí)行過程中，要派相關監(jiān)督人員進行監(jiān)管和落實，確保政策得到貫徹執(zhí)行。政策執(zhí)行人員要各司其職，為民服務。政府部門還應加大對農業(yè)經濟的投資力度，根據經濟發(fā)展情況，相應降低一部分農村金融體系的稅率，從而推動農村金融的融資建設，讓農村金融更好地為廣大農民服務。

5 結束語

我國是農業(yè)大國，農業(yè)是經濟發(fā)展、社會安定、國家富強的基礎。農村金融和經濟是農業(yè)經濟健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障，但目前一些制度制約了農村金融和農業(yè)經濟的發(fā)展。要想改變這一局面，就需要政府對農村金融大力扶持，對民間資本進行合理的規(guī)劃和利用，出臺一些惠民政策，并保證政策能夠真正落實。這樣才能推動農業(yè)經濟的快速發(fā)展，并為農村金融的回流提供可靠的資金來源。

參考文獻：

[1]張樂，黃斌全，曹靜.制度約束下的農村金融發(fā)展與農業(yè)經濟增長[J].農業(yè)技術經濟，2016（4）：71-83.

[2]李芬.制度約束下的農村金融發(fā)展與農業(yè)經濟增長[J].經貿實踐，2018（4）：152.

[3]安麗莉.制度約束下的農村金融發(fā)展與農業(yè)經濟增長[J].現代經濟信息，2017（16）：290.

[4]曹貴東.中國農業(yè)發(fā)展現狀及未來趨勢[J].品牌：理論月刊，2011（12）：8-9.

[5]黃國勤.當前中國農業(yè)發(fā)展面臨的問題及對策[J].農學學報，2014（1）：99-106.