現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建的路徑研究

摘 要：一直以來“三農(nóng)”問題是我國政府高度重視的工作，創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分深遠(yuǎn)的意義。本文首先總結(jié)了中國農(nóng)業(yè)四十年的發(fā)展成果，而后提出了加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；體系構(gòu)建；路徑

目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系仍然處于起步階段，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相比還有很大的差距，仍然存在大量的制約因素。改革開放以來，我國尤其是沿海地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，但隨著人口不斷增加，城市逐漸擴(kuò)張，大量城郊土地被征用，使得這些地方的原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。另外，在大部分邊遠(yuǎn)農(nóng)村，仍然主要依靠傳統(tǒng)的家庭承包經(jīng)營方式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，致使土地經(jīng)濟(jì)效益不高，這種傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已不再適合當(dāng)前的生產(chǎn)力發(fā)展要求，亟待整改。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展成果描述

中國歷來重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)戶承包經(jīng)營是主要形式，土地集體所有權(quán)與農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)實(shí)現(xiàn)了“兩權(quán)分置”，此后又先后出臺和實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策，如《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十三個(gè)五年計(jì)劃》、《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》等，來促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系構(gòu)建完成。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年6月底，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉(zhuǎn)面積3.8億畝，占家庭承包耕地總面積的28.8%，比2008年底提高20個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻了一番，糧食逐年增產(chǎn)；我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大幅改善，農(nóng)耕機(jī)械化普及度顯著提高；農(nóng)產(chǎn)品市場不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品供給充足，農(nóng)業(yè)基本保持平穩(wěn)增長?？傊?，改革開放四十年，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)值、技術(shù)、生產(chǎn)水平等方面都有顯著增長。

二、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展的對策建議

（1）加強(qiáng)監(jiān)測管理，鼓勵(lì)農(nóng)地有序流轉(zhuǎn)。近年來農(nóng)民非農(nóng)化，大量涌入城市的現(xiàn)象，使得農(nóng)村出現(xiàn)大批閑置荒廢土地，這種現(xiàn)象與部分以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入來源，卻缺少土地耕作的農(nóng)民形成顯著對比20。此外，耕地的無規(guī)劃利用問題也愈加凸顯，現(xiàn)階段許多土地的種植并沒有經(jīng)濟(jì)意圖，土地產(chǎn)出率也較低。因此，國家應(yīng)建立耕地質(zhì)量檢測監(jiān)督機(jī)制，對土地污染情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，確保耕地質(zhì)量，使土地能夠得到合理利用，防止三權(quán)分置改革實(shí)施后，各農(nóng)業(yè)企業(yè)角逐利益，過度使用化學(xué)藥品，造成水源、土壤等自然資源、生態(tài)環(huán)境污染，耕地流失，農(nóng)地過度開發(fā)與非農(nóng)開發(fā)。督促各經(jīng)營主體對基礎(chǔ)設(shè)施和土壤改良進(jìn)行投資，合理規(guī)劃開發(fā)農(nóng)村土地資源，使得土地肥力和質(zhì)量不斷提高，確保土地的可持續(xù)利用。

（2）大力完善農(nóng)產(chǎn)品市場。對于農(nóng)產(chǎn)品市場的建設(shè)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的特性及產(chǎn)銷地，分環(huán)節(jié)、分鏈條進(jìn)行專門化設(shè)計(jì)管理。首先，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場，應(yīng)首先考慮農(nóng)產(chǎn)品本身的性質(zhì)，如產(chǎn)品的儲(chǔ)存方式和時(shí)間等，同時(shí)結(jié)合城市及消費(fèi)者需求有針對性的建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場21；其次，應(yīng)充分考慮產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的便捷性，以及綜合市場、批發(fā)和零售市場相結(jié)合建設(shè)的原則；此外，可以開展國際農(nóng)產(chǎn)品市場試點(diǎn)工作，充分利用研究國際農(nóng)產(chǎn)品市場及需求信息，結(jié)合各區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、“一帶一路”等國家政策，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品國際化，逐漸發(fā)展出一批現(xiàn)代化、高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，并完善市場信息系統(tǒng)，確保廣大農(nóng)民及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲取信息的及時(shí)性和有效性，掌握市場經(jīng)濟(jì)走向，充分參與市場競爭，采用科學(xué)的營銷方式，突出“中國品牌”，形成市場口碑，走出一條國際認(rèn)可的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品市場道路。

（3）加大農(nóng)村固定資產(chǎn)投入。農(nóng)村固定資產(chǎn)包括農(nóng)村公共基礎(chǔ)、農(nóng)田水利、農(nóng)村公路、電路建設(shè)，是繼耕地之后，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的第二大因素，關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，因此政府要加大對這些公共物品的投資力度，加強(qiáng)防洪、排澇、灌溉工程投資；農(nóng)村道路建設(shè)、電路建設(shè)投資；大型種植、養(yǎng)殖基地設(shè)施投資。通過稅收、信貸等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)事業(yè)單位增加對農(nóng)村固定資產(chǎn)的投入。此外，政府在安排資金運(yùn)用時(shí)，應(yīng)注重區(qū)域效率。綜合考慮各地區(qū)人口、耕地、當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及預(yù)期，將短期收益與長期利益相結(jié)合，合理分配農(nóng)用資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)用投資的高效運(yùn)用。

（4）拓展融資渠道，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，主要依靠農(nóng)戶個(gè)體增加投入提高產(chǎn)量并不現(xiàn)實(shí)。因此，在農(nóng)業(yè)投資方面，政府應(yīng)起到主體和引導(dǎo)的作用22。政府一方面可以投入資金鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。另一方面可以開展多渠道融資，如通過PPP模式引入民間資本，鼓勵(lì)企業(yè)成為投資主體，充分引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)。此外，通過不斷拓展融資渠道，增加資金供給量，也可以提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，加快農(nóng)村金融發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且逐步解決農(nóng)民貸款難的問題，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳錫文. 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐[J].經(jīng)濟(jì)研究，2013，（02）：4-6.

[2]王定祥，譚進(jìn)鵬. 論現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特征與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015，（09）：23-28.

作者簡介：劉瑋（出生年份1994）女 漢 籍貫：河北唐山，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：國民經(jīng)濟(jì)學(xué)，單位：遼寧大學(xué)（遼寧沈陽）