中小建安企業(yè)會(huì)計(jì)信息反饋內(nèi)控制度問題研究

陳偉

摘 要：優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)進(jìn)行各類財(cái)務(wù)分析及管理決策的基礎(chǔ)，而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)核算系統(tǒng)是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。中小建筑安裝企業(yè)因?yàn)橘Y金有限、人員不足，特別是財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)勝任能力不足，基于企業(yè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相關(guān)的內(nèi)部控制薄弱。另外由于工作人員法律意識(shí)不強(qiáng)，使企業(yè)面臨運(yùn)營及法律等風(fēng)險(xiǎn)。各類風(fēng)險(xiǎn)的疊加導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息可能失去準(zhǔn)確性完整性，從而降低了會(huì)計(jì)信息的可參考性。因此，本文就中小建筑安裝企業(yè)與會(huì)計(jì)信息反饋相關(guān)的內(nèi)部控制存在的常見問題及對(duì)策進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：中小建筑安裝企業(yè)；會(huì)計(jì)信息反饋；內(nèi)部控制

一、引言

中小建筑安裝企業(yè)由于規(guī)模較小、資金有限、人員不足，特別是財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力不足，顯少建立基于與建筑安裝企業(yè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相關(guān)的內(nèi)部控制，或即使建立也存在不嚴(yán)謹(jǐn)不科學(xué)的問題。另外由于相關(guān)執(zhí)行人員法律意識(shí)不足，經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息與實(shí)際情況不符，從而使會(huì)計(jì)信息失去可參考性。優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)信息是企業(yè)進(jìn)行各類財(cái)務(wù)分析及管理決策的基礎(chǔ)，而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅?huì)計(jì)核算系統(tǒng)是保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)。

二、中小建安企業(yè)會(huì)計(jì)信息反饋內(nèi)部控制中的常見問題

（1）會(huì)計(jì)核算未采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，內(nèi)控制度缺失或不嚴(yán)謹(jǐn)

企業(yè)未建立嚴(yán)格的分包管理制度及材料定期核算制度，成本核算方法粗陋，不相容崗位設(shè)置不合理、職責(zé)不明確、落實(shí)不到位。企業(yè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用收付實(shí)現(xiàn)制，導(dǎo)致收入、成本費(fèi)用、利潤等會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確不完整，債權(quán)債務(wù)記錄不完整不準(zhǔn)確不完整。企業(yè)不能及時(shí)了解自己的經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)狀態(tài)，與之相關(guān)的各類報(bào)表指標(biāo)亦無法獲得準(zhǔn)確信息。

（2）工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱，法律意識(shí)不強(qiáng)

中小建安企業(yè)通?？紤]業(yè)務(wù)問題多，考慮財(cái)務(wù)問題少，忽視可能引起財(cái)務(wù)問題的業(yè)務(wù)流程。管理層風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)薄弱，法律意識(shí)不強(qiáng)，這可能導(dǎo)致企業(yè)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)及運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。合約管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)外業(yè)務(wù)結(jié)算收集書面證據(jù)不完整、不及時(shí)。對(duì)于稅務(wù)及人員等成本考慮不全面，存在錯(cuò)計(jì)或少計(jì)稅務(wù)成本或少計(jì)社保等人員成本的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）對(duì)與會(huì)計(jì)信息反饋有效性相關(guān)的工作缺乏監(jiān)督能力

企業(yè)普遍對(duì)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性完整性缺乏監(jiān)督能力，對(duì)會(huì)計(jì)人員的勝任能力不具有判斷力，對(duì)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)及信息反饋相關(guān)的內(nèi)控制度缺乏全面認(rèn)識(shí)。導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員勝任能力不足的情況下，工作流程不合理，工作效率低下，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或不完整，企業(yè)效益難以判斷優(yōu)劣，企業(yè)財(cái)務(wù)分析無可靠會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)可參考等等。

三、中小建安企業(yè)信息反饋內(nèi)部控制中常見問題的改進(jìn)建議

（1）建立分包、材料定期核算制度，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)從

收付實(shí)現(xiàn)制轉(zhuǎn)成權(quán)責(zé)發(fā)生制

通常中小建安企業(yè)對(duì)于分包或材料的管理在會(huì)計(jì)賬面可見的原始憑證信息限于需要申請(qǐng)支付款項(xiàng)時(shí)，提交合約、付款申請(qǐng)及相應(yīng)金額的發(fā)票。具體對(duì)于該分包按合同規(guī)定及現(xiàn)場進(jìn)度判定的工程暫結(jié)算清單及相應(yīng)的簽批單或材料簽收單及與之相關(guān)的量價(jià)計(jì)算單等原始單據(jù)財(cái)務(wù)部門并未收到、審核及存檔。財(cái)務(wù)部僅憑總經(jīng)理最終批準(zhǔn)的付款申請(qǐng)及發(fā)票進(jìn)行付款并結(jié)轉(zhuǎn)材料或分包成本。

該做法導(dǎo)致分包或材料款付款時(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)缺失，支付的分包或材料款可能因流程缺陷導(dǎo)致金額不準(zhǔn)確不合理或付款本身缺乏實(shí)際業(yè)務(wù)支撐。一方面易產(chǎn)生業(yè)務(wù)部門出錯(cuò)而未被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)或增加業(yè)務(wù)部門舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面如實(shí)際拖欠分包或材料款的情況下，財(cái)務(wù)賬面未能及時(shí)反映成本債務(wù)，對(duì)應(yīng)付賬款及工程成本的計(jì)量不完整不準(zhǔn)確，導(dǎo)致賬面數(shù)據(jù)與實(shí)際情況脫節(jié)。

為此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的分包、材料定期成本核算制度。將成本核算管理作為每月必須要完成的事，而非只有付款時(shí)才進(jìn)行的工作。將成本核算與付款兩項(xiàng)工作分拆開來，業(yè)務(wù)部門應(yīng)每月向財(cái)務(wù)部提交當(dāng)月的分包結(jié)算成本及進(jìn)貨成本。提交的原始資料至少包括《分包工程結(jié)算單》、項(xiàng)目現(xiàn)場《收料量價(jià)確認(rèn)單》及其相關(guān)原始附件。且單據(jù)必須經(jīng)由公司授權(quán)責(zé)任人簽字。一般《分包工程結(jié)算單》后須附《分包工程已完工明細(xì)清單》，并根據(jù)項(xiàng)目部、各部門在管理中的分工，至少由項(xiàng)目經(jīng)理、工程部、成本核算部相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)及復(fù)核；《收料量價(jià)確認(rèn)單》后須附項(xiàng)目現(xiàn)場原始收料單，并至少由現(xiàn)場收料員、項(xiàng)目經(jīng)理、成本核算部等相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)或復(fù)核。這一制度的設(shè)置主要目的是確保相關(guān)交易真實(shí)可靠，交易信息被準(zhǔn)確計(jì)量并傳遞，同時(shí)明確并落實(shí)各類人員的相關(guān)工作職責(zé)。

財(cái)務(wù)部每月末收到成本核算部提交的成本單據(jù)，必須先進(jìn)行審核，包括形式審核（相關(guān)人員是否簽字）及實(shí)質(zhì)審核（合同的遵從性、數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系、準(zhǔn)確性等），然后在當(dāng)月確認(rèn)入賬。相關(guān)會(huì)計(jì)分錄編制如下：

借：工程施工——工程成本——分包成本或材料成本（項(xiàng)目名稱）

貸：應(yīng)付賬款——暫估工程款/材料款（供應(yīng)商名稱、項(xiàng)目名稱）

通常，成本的發(fā)生時(shí)點(diǎn)與供應(yīng)商發(fā)票的開具時(shí)點(diǎn)會(huì)有時(shí)差，供應(yīng)商一般會(huì)在計(jì)劃收款前開具發(fā)票，為了精確及時(shí)的計(jì)量區(qū)分成本的實(shí)際發(fā)生及發(fā)票的收取，建議會(huì)計(jì)核算時(shí)專設(shè)一條分錄用于記錄收取發(fā)票：

借：應(yīng)付賬款——暫估工程款/材料款（供應(yīng)商名稱、項(xiàng)目名稱）

應(yīng)交稅費(fèi)——應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅、項(xiàng)目名稱）

貸：應(yīng)付賬款——應(yīng)付工程款/材料款（供應(yīng)商名稱、項(xiàng)目名稱）

財(cái)務(wù)部支付工程款時(shí)，記錄：

借：應(yīng)付賬款——應(yīng)付工程款/材料款（供應(yīng)商名稱、項(xiàng)目名稱）

貸：銀行存款

經(jīng)過以上控制流程，分包材料成本的核算基本可以滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)核算的要求，為企業(yè)及時(shí)準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)計(jì)量要求奠定基礎(chǔ)。

（2）建立完善合同管理制度、發(fā)票管理制度，加強(qiáng)合規(guī)人工成本核算

企業(yè)必須建立合同管理制度、發(fā)票管理制度及人工成本的合規(guī)性核算，以減少企業(yè)面臨的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)及法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為在一定金額以上的，應(yīng)當(dāng)訂立書面合同。訂立合同前，一方面要關(guān)注對(duì)方的主體資格、履約能力、信用等級(jí)，另一方面需要對(duì)合同內(nèi)的各類條款進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C。涉及到價(jià)格、收付款條件、發(fā)票開具等條款，需財(cái)務(wù)人員參與條款論證。訂立合同后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行進(jìn)行有效監(jiān)控，明確各部門在履約過程中對(duì)合同履行情況的檢查、分析、驗(yàn)收等職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，確保合同全面履行。

2016年全面營改增后，建筑安裝業(yè)流轉(zhuǎn)稅轉(zhuǎn)為繳納增值稅，由于建筑安裝業(yè)之前普遍在發(fā)票管理上基礎(chǔ)薄弱，所以給營改增后企業(yè)發(fā)票的管理增加了不小的難度。公司必須建立發(fā)票管理制度，財(cái)務(wù)一方面需對(duì)發(fā)票的合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格的要求與審核，確保四流合一，即合同流、發(fā)票流、資金流、財(cái)務(wù)流合一；另一方面需要培訓(xùn)業(yè)務(wù)部門識(shí)別相同產(chǎn)品不同報(bào)價(jià)及開票稅率、開票類型對(duì)企業(yè)實(shí)際承擔(dān)成本的影響，以滿足企業(yè)成本控制的需求。

中小建筑安裝企業(yè)在人員的用工成本上普遍存在選擇以最低基數(shù)繳納社保的情況，隨著國家對(duì)社保政策執(zhí)行的收緊，這一方法不再可行。國家明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每位員工上一年度的平均工資作為基數(shù)為員工繳納社保，除非這一基數(shù)低于各省市公布的上年最低繳費(fèi)基數(shù)，才適用最低繳費(fèi)基數(shù)。有鑒于此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按國家法規(guī)準(zhǔn)確核算員工成本，并基于調(diào)整后的員工成本調(diào)整后續(xù)的對(duì)外工程報(bào)價(jià)，以確保企業(yè)的合理盈余。

（3）建立定期信息溝通及反饋制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)控制度的監(jiān)督與評(píng)價(jià)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織公司各相關(guān)部門定期溝通各項(xiàng)目的進(jìn)展情況、結(jié)算及收付款等事宜。成本核算部應(yīng)定期進(jìn)行項(xiàng)目利潤分析，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)合約價(jià)值、成本及利潤加以更新，并將相關(guān)信息按月傳遞給財(cái)務(wù)部。財(cái)務(wù)部根據(jù)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求，按照建造合同法核算相關(guān)信息對(duì)于會(huì)計(jì)計(jì)量的影響，編制相關(guān)憑證。

財(cái)務(wù)部對(duì)于公司管理層的信息反饋包括但不限于《會(huì)計(jì)報(bào)表》，《各類費(fèi)用明細(xì)表》、《各類債權(quán)債務(wù)明細(xì)表》、《在建工程收入成本發(fā)生確認(rèn)明細(xì)表》、《項(xiàng)目收付款統(tǒng)計(jì)表》、《預(yù)算執(zhí)行差異比較表》等等。

另外，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育及有針對(duì)性的會(huì)計(jì)培訓(xùn)工作，使財(cái)會(huì)人員的工作能力與企業(yè)管理需要及各項(xiàng)法律法規(guī)的變化相匹配。有條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，全面監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)及運(yùn)行的有效性。如因成本等原因沒有條件設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)，亦建議其能每年外聘審計(jì)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制設(shè)計(jì)及運(yùn)行的有效性加以審計(jì)，防范因?yàn)閮?nèi)控不建全或執(zhí)行不到位，相關(guān)工作人員勝任能力欠缺等因素給企業(yè)帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)。

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