建立安全保障體系，確保政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)安全運(yùn)行

周博超

摘 要：在財(cái)政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中，財(cái)政管理信息系統(tǒng)是重要組成部分?，F(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)政管理正處于協(xié)同發(fā)展時(shí)期，若想充分發(fā)揮系統(tǒng)職能，必須明確功能主體，清晰業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)資源信息共享，因此建立安全保障體系至關(guān)重要。本文筆者概括了政府財(cái)政管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和職能，了解了國(guó)內(nèi)外財(cái)政管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了現(xiàn)階段政府財(cái)政管理系統(tǒng)存在的問(wèn)題并給出了解決策略，希望能夠?qū)φ?cái)政管理系統(tǒng)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)；網(wǎng)絡(luò)安全

財(cái)政管理系統(tǒng)主要是將財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、財(cái)政業(yè)務(wù)工作和現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)三者相結(jié)合的有機(jī)統(tǒng)一體，對(duì)于提高政府的科學(xué)決策能力，增強(qiáng)政府工作公開(kāi)透明，實(shí)現(xiàn)依法決策、依法理財(cái)有著重要作用，同時(shí)促進(jìn)著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，推動(dòng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，是政府財(cái)務(wù)工作的重中之重。近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，政府財(cái)政管理工作雖然取得一定的成就，但也帶來(lái)了一些問(wèn)題需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。

一、政府財(cái)政信息管理系統(tǒng)的理論概述

（1）政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)

財(cái)政管理信息系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜且綜合型管理系統(tǒng)，是政府財(cái)政管理中的重要組成部分，從總體來(lái)看，其結(jié)構(gòu)通?？赏ㄟ^(guò)兩個(gè)角度進(jìn)行分類，一是從方向角度可以分為橫向結(jié)構(gòu)和縱向結(jié)構(gòu)，橫向會(huì)結(jié)構(gòu)是指在同一管理層面上對(duì)各個(gè)部門(mén)的綜合管理，縱向結(jié)構(gòu)是指某一部門(mén)入手，將本部門(mén)各層級(jí)的業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合管理，實(shí)現(xiàn)部門(mén)從上到下的一體化管理。二是從職能角度可以分為市場(chǎng)銷售系統(tǒng)、人力資源系統(tǒng)、生產(chǎn)管理系統(tǒng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)等。

（2）政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的作用

第一，財(cái)政管理系統(tǒng)是一種重要資源。隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，信息成為一種非常重要的資源，成為贏得發(fā)展的重要前提和保障。因此信息管理系統(tǒng)自然而然成為一種無(wú)形的資源，只有運(yùn)用好這種無(wú)形資源才能更好的運(yùn)用好物質(zhì)有形資源，最終使得各種資源的價(jià)值得到有效利用。第二，財(cái)政管理系統(tǒng)是一種有效工具。財(cái)政管理系統(tǒng)作為一種工具主要運(yùn)用于輔助分析，這種分析超越了原先的簡(jiǎn)單信息查詢，并且能夠通過(guò)用戶的需求對(duì)信息進(jìn)行有效加工，最終實(shí)現(xiàn)信息對(duì)用戶的管理，滿足用戶需求，實(shí)現(xiàn)最終的科學(xué)決策。第三，信息管理系統(tǒng)是一種科學(xué)依據(jù)。在財(cái)政管理工作開(kāi)展過(guò)程中，若想有效實(shí)現(xiàn)管理控制，必須充分運(yùn)用信息，對(duì)正確信息進(jìn)行有效應(yīng)用，對(duì)錯(cuò)誤信息加以糾正后對(duì)其進(jìn)行再利用。第四，信息管理系統(tǒng)是一種紐帶，其連接著部門(mén)之間，連接著部門(mén)與外界。當(dāng)進(jìn)行大量信息交流、溝通時(shí)，通過(guò)信息管理系統(tǒng)，部門(mén)之間便能夠形成穩(wěn)定協(xié)作，最終形成良好的財(cái)政管理工作系統(tǒng)環(huán)境。

二、中外政府財(cái)政管理系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，全球各國(guó)也在不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足現(xiàn)代財(cái)政管理系統(tǒng)的發(fā)展要求，部分國(guó)家正在積極順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，不惜投入大量資金建設(shè)財(cái)政管理系統(tǒng)，實(shí)施信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)計(jì)劃。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，財(cái)政管理起步早、發(fā)展快，其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槲覈?guó)所借鑒。我國(guó)財(cái)政管理員在發(fā)展初期出現(xiàn)問(wèn)題較多，但隨著幾年來(lái)財(cái)政管理業(yè)務(wù)改革的不斷深化，政府結(jié)合我國(guó)自身情況的同時(shí)結(jié)合西方的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代財(cái)政管理信息系統(tǒng)逐漸步入穩(wěn)步發(fā)展階段，且成果顯著。

三、政府財(cái)政管理存在的問(wèn)題

（1）內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

1.內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)的切換問(wèn)題

通常，若想進(jìn)行內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)的切換，必須人工選擇進(jìn)行計(jì)算機(jī)的重新啟動(dòng)，這種情況如同現(xiàn)如今的很多銀行系統(tǒng)中通過(guò)設(shè)置驗(yàn)證碼來(lái)防止用戶重新登錄。但是隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，很多內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中存在著修改內(nèi)部網(wǎng)ip地址的手段，能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的快速切換，與此同時(shí)會(huì)將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)暴露在互聯(lián)網(wǎng)危險(xiǎn)中，帶來(lái)嚴(yán)重的系統(tǒng)安全問(wèn)題。

2.存儲(chǔ)設(shè)備存在隱患問(wèn)題

在財(cái)政管理工作過(guò)程中，常常伴隨大量數(shù)據(jù)信息，通過(guò)移動(dòng)硬盤(pán)或u盤(pán)等存儲(chǔ)設(shè)備連接內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)，是一種必不可少的方法，但在這個(gè)過(guò)程中存儲(chǔ)設(shè)備很可能受到病毒的攻擊而攜帶病毒，此時(shí)病毒很容易被帶進(jìn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，最終對(duì)內(nèi)部信息造成破壞。在技術(shù)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了光盤(pán)，雖然其能夠避免上述存儲(chǔ)設(shè)備中存在的問(wèn)題，但其對(duì)計(jì)算機(jī)的要求較高，需要計(jì)算機(jī)具備刻錄和讀取功能，而且所需成本一般較高，工作效率低，因此一般也難以推廣應(yīng)用。

3.內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)主機(jī)問(wèn)題

在計(jì)算機(jī)的運(yùn)用中，常用的辦公軟件、瀏覽器等可能會(huì)中病毒，需要經(jīng)常打補(bǔ)丁，如果未能解決，很可能被黑客所利用，最終對(duì)主機(jī)造成威脅，嚴(yán)重時(shí)還可能會(huì)造成更大范圍的信息損失。實(shí)際情況中有時(shí)通過(guò)存儲(chǔ)設(shè)備安裝防護(hù)軟件時(shí)，不僅不能夠使病毒庫(kù)升級(jí)，造成數(shù)據(jù)和信息的丟失，還可能帶來(lái)感染新病毒的隱患。此外還可能存在密碼的安全隱患等其他問(wèn)題。

（2）信息安全的相關(guān)法規(guī)問(wèn)題

據(jù)調(diào)查顯示，現(xiàn)存很多財(cái)政管理系統(tǒng)對(duì)于信息安全的內(nèi)部要求并沒(méi)有很高，管理較為松散，如若出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的相關(guān)政策，周期也較長(zhǎng)，參考性不能滿足多變的現(xiàn)實(shí)情況。同時(shí)很多財(cái)政管理系統(tǒng)并未建立長(zhǎng)期有效機(jī)制，甚至忽略網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，大眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的意識(shí)和觀念并不牢固，長(zhǎng)此以往，便會(huì)造成嚴(yán)重問(wèn)題。

（3）缺乏現(xiàn)代化復(fù)合型人才

財(cái)政管理的信息化建設(shè)是當(dāng)代重要的復(fù)合型問(wèn)題。近年來(lái)雖然人才的把關(guān)更為嚴(yán)謹(jǐn)，財(cái)政管理人員能夠解決工作過(guò)程中的軟件問(wèn)題，但從整個(gè)管理系統(tǒng)而言，仍然缺乏掌握總體的綜合型人才。同時(shí)很多工作人員只是了解部門(mén)辦公室的職責(zé)和業(yè)務(wù)對(duì)于區(qū)域發(fā)展并未詳細(xì)了解，嚴(yán)重制約著區(qū)域的快速發(fā)展。

四、政府財(cái)政管理問(wèn)題的解決措施

（1）深化財(cái)政體制改革

根據(jù)各區(qū)域的具體情況不同，應(yīng)當(dāng)合理深化各地財(cái)政體制改革，加快建設(shè)規(guī)范的制度體系，縮小地區(qū)內(nèi)部和地區(qū)之間的差距，充分均衡各地財(cái)政管理，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移制度制度和稅收體系，充分保證公共服務(wù)支出，推動(dòng)各項(xiàng)制度改革和深化，促進(jìn)政府財(cái)政管理信息系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。

（2）領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織

財(cái)政管理信息系統(tǒng)綜合型工作的開(kāi)展，必須建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行規(guī)范且有效的組織，對(duì)整個(gè)財(cái)政管理信息工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在各地因地制宜進(jìn)行合理開(kāi)展，同時(shí)還要加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，在嚴(yán)格遵循規(guī)章制度的過(guò)程中，完善和健全各項(xiàng)制度。

（3）深化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)

在各個(gè)工作的開(kāi)展中，在各個(gè)系統(tǒng)的深化聯(lián)系中，必須有統(tǒng)一集中的“大平臺(tái)”，并將各個(gè)系統(tǒng)集中于大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，才能為信息安全提供有力保障。在各個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息之間、業(yè)務(wù)之間的融合、交流和共享，實(shí)現(xiàn)資源的互惠共通，最終促進(jìn)科學(xué)決策。

（4）建立安全保障體系

在多變的信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天，網(wǎng)絡(luò)安全已受到社會(huì)各界關(guān)注，而且其在政府財(cái)政管理工作中也極為重要。網(wǎng)絡(luò)安全中的各種設(shè)計(jì)如總體拓?fù)湓O(shè)計(jì)等都需要進(jìn)行加固，采取各種有效措施，提高數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)用的安全性，從總體上實(shí)現(xiàn)技術(shù)的融合，從而建立起安全可靠的防護(hù)體系。

（5）加大資金投入培養(yǎng)綜合型人才

綜合型人才的培養(yǎng)主要通過(guò)兩個(gè)方面：引進(jìn)和創(chuàng)新選拔，引進(jìn)主要通過(guò)面向社會(huì)各界進(jìn)行招聘，選擇既能夠精通財(cái)政業(yè)務(wù)又能夠精通計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高技術(shù)人才，創(chuàng)新選拔主要通過(guò)在工作過(guò)程中創(chuàng)新方法，進(jìn)行人才選拔，可以實(shí)行人員的輪崗制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)中擇優(yōu)，逐步發(fā)展財(cái)務(wù)管理建設(shè)的綜合型人才，促進(jìn)人才價(jià)值充分發(fā)揮的同時(shí)推動(dòng)財(cái)政事業(yè)發(fā)展。

五、總結(jié)

目前，我國(guó)財(cái)政管理信息系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行完善和發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)財(cái)政管理全覆蓋，順應(yīng)新時(shí)代信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，將網(wǎng)絡(luò)安全擺在首要位置，建設(shè)一體化的財(cái)政管理體系。在這個(gè)過(guò)程中必須順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況，最終才能實(shí)現(xiàn)民主理財(cái)，建設(shè)健康財(cái)政。

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