關(guān)于事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理的思考

晏愛嬌

摘 要：為了適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及時(shí)代進(jìn)步的發(fā)展需求，近年來，我國(guó)事業(yè)單位體制改革日漸深入，在事業(yè)單位體制改革的推動(dòng)下，事業(yè)單位財(cái)政管理體制也不斷趨于完善，財(cái)政體制建設(shè)日漸成熟，對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展具有重要意義。在事業(yè)單位體制改革建設(shè)中，專項(xiàng)資金績(jī)效管理對(duì)于事業(yè)單位的發(fā)展起著重要的發(fā)展意義。因此，提高事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理能力，改善專項(xiàng)資金績(jī)效管理不良現(xiàn)狀是當(dāng)下事業(yè)改革的首要任務(wù)。本文就如何提高事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理存在的主要問題出發(fā)，就如何完善事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理提出相關(guān)建設(shè)性意見，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位改革的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；專項(xiàng)資金績(jī)效管理；有效措施

一、引言

事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理主要指的是對(duì)上級(jí)政府部門或者財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位的撥款的管理。同時(shí)，專項(xiàng)的含義代表著該筆款項(xiàng)的特殊用途，在實(shí)際的操縱過程中，除了獨(dú)立于其他款項(xiàng)的核算之外，必須要全面落實(shí)?？顚Ｓ?，提高專項(xiàng)資金的使用率，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位專項(xiàng)資金的有效管理。

二、事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理現(xiàn)狀

近年來，經(jīng)研究人員的相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)部分事業(yè)單位存在著專項(xiàng)資金管理工作上的問題，資金管理缺乏相應(yīng)的制度和規(guī)范，相關(guān)工作人員對(duì)專項(xiàng)資金管理工作不夠重視，嚴(yán)重影響了專項(xiàng)資金的管理效率。

（1）工作人員對(duì)專項(xiàng)資金管理工作重視程度不夠

經(jīng)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位工作人員對(duì)專項(xiàng)資金管理工作的重視程度不夠已經(jīng)成為專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)中最為突出的問題。專項(xiàng)資金的撥付與使用有著特殊的用途，如果在該環(huán)節(jié)中出現(xiàn)疏忽，將導(dǎo)致事業(yè)單位面臨著巨大的資金資源的浪費(fèi)。除此之外，對(duì)專項(xiàng)資金管理工作的重視程度不夠，會(huì)導(dǎo)致因確實(shí)監(jiān)管而使得專項(xiàng)資金的濫用流失，對(duì)于部分事業(yè)單位項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)都將產(chǎn)生嚴(yán)峻的阻礙，不利于預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響著事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展。

（2）專項(xiàng)資金的預(yù)算工作實(shí)施不到位

在事業(yè)單位的專項(xiàng)資金預(yù)算編制方面，在少數(shù)事業(yè)單位中存在著沒有預(yù)算編制表的情況，大部分事業(yè)單位存在預(yù)算編制管理但是缺乏對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算編制的研究，沒有統(tǒng)一的預(yù)算編制說明，財(cái)務(wù)部門的預(yù)算表編制的格式較為混亂，加大了財(cái)務(wù)部門的工作難度，降低了財(cái)務(wù)部門的工作效率。

（3）缺乏相關(guān)法律制度的制約

就目前事業(yè)單位體制建設(shè)的發(fā)展來看，在專項(xiàng)資金的管理方面缺乏相關(guān)的法律制度的支持，缺乏對(duì)違反事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理人員的懲戒與約束。同時(shí)，在目前缺乏法律制度支撐的管理與約束的情況下，專項(xiàng)資金的濫用以及管理差錯(cuò)是不可避免的。

（4）專項(xiàng)資金分配缺乏科學(xué)的理論依據(jù)

對(duì)專項(xiàng)資金的任意分配也成為導(dǎo)致事業(yè)單位整體發(fā)展以及政府部門高效工作的重要問題。很多事業(yè)單位對(duì)專項(xiàng)資金的隨意分配，嚴(yán)重阻礙了監(jiān)督部門對(duì)資金實(shí)施監(jiān)管工作的執(zhí)行，資金分配的不合理，專項(xiàng)資金使用率低的問題更是普遍。

三、提高事業(yè)單位專項(xiàng)資金績(jī)效管理的有效措施

（1）健全事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理體制

事業(yè)單位良好的運(yùn)轉(zhuǎn)模式離不開制度的規(guī)范，對(duì)于事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理體制的建設(shè)，在后續(xù)的專項(xiàng)資金管理工作中起到了規(guī)范和指導(dǎo)作用，同時(shí)在一定程度上也能對(duì)專項(xiàng)資金管理崗位的相關(guān)人員行為進(jìn)行約束。因此，要加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理準(zhǔn)則，對(duì)于在執(zhí)行過程中存在的不足應(yīng)及時(shí)的修改和完善，使其能充分適用于事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理運(yùn)行模式，使得事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理工作有依據(jù)可尋，實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理工作起到良好的指導(dǎo)和約束作用。

（2）加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理工作的監(jiān)督和管理

事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理工作的穩(wěn)步開展離不開單位的監(jiān)督和管理，因此在工作中，應(yīng)建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)事業(yè)單位專項(xiàng)資金監(jiān)管，使得財(cái)務(wù)部門能夠嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行正確的財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金預(yù)算編制核實(shí)結(jié)算，以保證事業(yè)單位各項(xiàng)工作的順利展開。同時(shí)，對(duì)弄虛作假的財(cái)政管理專項(xiàng)資金管理人員給予嚴(yán)懲，以保證事業(yè)單位財(cái)政的廉潔性。監(jiān)察部門的監(jiān)督和管理能夠最大限度的解決事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理的財(cái)政問題，因此對(duì)于事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

（3）實(shí)施專項(xiàng)資金管理績(jī)效考核制度

在事業(yè)單位實(shí)施專項(xiàng)資金管理過程中，應(yīng)建立相應(yīng)的績(jī)效考核制度。就目前來看，我國(guó)事業(yè)單位在專項(xiàng)資金管制體制方面還沒有形成統(tǒng)一的體制建設(shè)藍(lán)圖，導(dǎo)致很多工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中缺乏經(jīng)驗(yàn)，因此，通過績(jī)效考核機(jī)制的建設(shè)，使得事業(yè)單位的相關(guān)工作人員能夠依據(jù)制度內(nèi)容實(shí)施專項(xiàng)資金的管理工作，從而確保事業(yè)單位各部門以及工作人員都能夠按照制度內(nèi)容實(shí)施專項(xiàng)資金管理工作進(jìn)行。對(duì)于績(jī)效考核成績(jī)較低的工作人員給予通報(bào)批評(píng)，工作較為突出的工作人員應(yīng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而充分調(diào)動(dòng)人員工作的積極性以及主動(dòng)性。總體來說，開展有效的績(jī)效考核體制，從而確保專項(xiàng)資金管理工作的高效實(shí)施。

四、結(jié)束語

事業(yè)單位實(shí)施專項(xiàng)資金管理效果可以促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，更好的提高事業(yè)單位體制建設(shè)的開展，保證事業(yè)單位工作的質(zhì)量與經(jīng)營(yíng)發(fā)展。目前，我國(guó)事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理過程中存在著很多的問題與不足，這些問題也將嚴(yán)重阻礙著我國(guó)未來事業(yè)建設(shè)。因此，做好事業(yè)單位專項(xiàng)資金管理工作，不僅是當(dāng)前事業(yè)的建設(shè)要求同時(shí)也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)要求，提高事業(yè)單位的專項(xiàng)資金管理工作勢(shì)在必行。

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