分析地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度

摘 要：針對(duì)地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行分析，介紹了地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，同時(shí)還對(duì)地勘單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行對(duì)比，總結(jié)了幾點(diǎn)差異，分別為：會(huì)計(jì)核算原則上的差異，會(huì)計(jì)科目設(shè)置差異，財(cái)務(wù)成果表達(dá)手段方面的差異。結(jié)合這些內(nèi)容，總結(jié)了地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建議，內(nèi)容有：提高信息質(zhì)量，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)資產(chǎn)管理，推進(jìn)信息化管理，規(guī)范編制、提高信息披露透明度。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)勘查單位；會(huì)計(jì)制度；事業(yè)單位；會(huì)計(jì)制度

傳統(tǒng)地質(zhì)勘查單位，使用地勘單位會(huì)計(jì)制度，但是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展后，地勘單位會(huì)計(jì)制度已經(jīng)難以滿足地勘單位的發(fā)展需求，因此需要對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)軌，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行應(yīng)用。

一、地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度概述

地勘單位多數(shù)是依靠國(guó)家地勘費(fèi)預(yù)算撥款而運(yùn)行的，該行業(yè)國(guó)家定為生產(chǎn)型全額預(yù)算事業(yè)單位，而實(shí)質(zhì)是事企并行的非全額預(yù)算事業(yè)單位，事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足需要通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從市場(chǎng)找?！兜刭|(zhì)勘察單位會(huì)計(jì)制度》能夠反應(yīng)出地勘單位事業(yè)單位性質(zhì)，同時(shí)還體現(xiàn)了地勘單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及專業(yè)特點(diǎn)方面的需求，但確無(wú)法同國(guó)家近幾年來(lái)的對(duì)事業(yè)單位改革接軌。地勘單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算口徑和會(huì)計(jì)預(yù)算資料、會(huì)計(jì)決算資料方面存在口徑不一致的現(xiàn)象。因此，需要對(duì)地勘單位作為事業(yè)單位一般性質(zhì)進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)地勘單位從事地勘生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征進(jìn)行剝離；對(duì)地勘單位改革過(guò)程中的資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營(yíng)收支管理與核算進(jìn)行弱化；對(duì)地勘單位人員和人員經(jīng)費(fèi)管理、核算方面的工作進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化。

在這一環(huán)境下，地勘單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，不但要分析相關(guān)政策的基本構(gòu)架以及普遍指導(dǎo)意義，并且還需要適當(dāng)擴(kuò)大其包容量，其內(nèi)容包含全部地勘單位當(dāng)前執(zhí)行原制度所涉及的全部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)問(wèn)題。

二、地勘單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)比

（1）會(huì)計(jì)核算原則上的差異

結(jié)合《地質(zhì)勘察查單位會(huì)計(jì)制度》要求，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘察單位對(duì)于不同業(yè)務(wù)對(duì)象而言，分別借助“權(quán)責(zé)發(fā)生制”以及“收付實(shí)現(xiàn)制”核算原則，同時(shí)地勘單位參與社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中，出現(xiàn)收入、支出方面，借助“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則，地勘單位針對(duì)財(cái)政撥款以及預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目，主要借助的是“收付實(shí)現(xiàn)制”原則。這種情況下，能夠讓地質(zhì)勘查單位，不但可以對(duì)國(guó)家項(xiàng)目進(jìn)行繼承，同時(shí)還能夠在一定程度上加強(qiáng)成本管理、提高成本核算動(dòng)力。

地勘單位長(zhǎng)期處于事企混營(yíng)的狀態(tài)下，從而促使地勘單位在財(cái)務(wù)管理方面比較松散，所使用的會(huì)計(jì)核算原則交叉，會(huì)計(jì)信息與國(guó)家統(tǒng)計(jì)口徑不一致，所提供的會(huì)計(jì)資料無(wú)論從事業(yè)或企業(yè)角度單方面看質(zhì)量都不高?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算當(dāng)中，主要使用的是“收付實(shí)現(xiàn)制”，新制度執(zhí)行，會(huì)促使會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)地勘單位的財(cái)務(wù)管理工作以及成本的核算，促使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到有效提高，但也給地勘單位經(jīng)營(yíng)核算帶來(lái)了困難，實(shí)行“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的經(jīng)營(yíng)收支和相關(guān)資產(chǎn)核算無(wú)法完全和事業(yè)會(huì)計(jì)制度銜接，解決這一矛盾只有進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)勘查單位的改革。

（2）會(huì)計(jì)科目設(shè)置差異

《地勘單位會(huì)計(jì)制度》當(dāng)中科目設(shè)置主要表現(xiàn)在地質(zhì)行業(yè)特色當(dāng)中，對(duì)于地質(zhì)勘查工作而言，主要內(nèi)容有：地勘生產(chǎn)、未完地質(zhì)工作、已完地質(zhì)工作等。而對(duì)于地質(zhì)工作來(lái)說(shuō)，最終產(chǎn)品設(shè)置“地質(zhì)成果”。與此同時(shí)，在具體發(fā)展過(guò)程中，多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行大量引進(jìn)，例如經(jīng)營(yíng)收入方面的內(nèi)容，這一內(nèi)容充分適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐牡乜眴挝话l(fā)展多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算需求。而《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》缺少相應(yīng)的相關(guān)核算科目。

（3）財(cái)務(wù)成果表達(dá)手段方面的差異

《地勘單位會(huì)計(jì)制度》當(dāng)中的財(cái)務(wù)報(bào)表所包含的主要內(nèi)容主要有資產(chǎn)負(fù)債表、結(jié)余、收益方面的分配表、地質(zhì)項(xiàng)目撥款明細(xì)表等，同時(shí)還包含其他經(jīng)費(fèi)支出方面的明細(xì)表。而在《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》當(dāng)中主要使用的是“收付實(shí)現(xiàn)制”，但對(duì)部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要求將“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為基礎(chǔ)性內(nèi)容，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行編制，同時(shí)還有收入費(fèi)用表以及凈資產(chǎn)變動(dòng)表等。此外，還需要結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)方面的需要，對(duì)財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表、預(yù)算收入表等進(jìn)行編制。

三、地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌為事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的建議

（1）提高信息質(zhì)量，規(guī)范會(huì)計(jì)核算

相關(guān)負(fù)責(zé)人員需要進(jìn)一步加強(qiáng)地勘單位預(yù)算支出以及經(jīng)營(yíng)支出的分類核算，其中財(cái)政支出需要嚴(yán)格按照預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行相應(yīng)核算，嚴(yán)格遵循“收付實(shí)現(xiàn)制”相關(guān)原則，同時(shí)財(cái)政資金以及相應(yīng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目之間不能出現(xiàn)混合現(xiàn)象，要做到?？顚Ｓ茫瑢?duì)人員經(jīng)費(fèi)核算進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)地質(zhì)成本管理進(jìn)行強(qiáng)化。有效加強(qiáng)探礦權(quán)等方面的地質(zhì)成果財(cái)務(wù)核算，對(duì)實(shí)際勘查成本進(jìn)行合理歸納，針對(duì)這一資產(chǎn)化的地質(zhì)成果，同時(shí)要做到合理入賬價(jià)值，遵循謹(jǐn)慎性原則。對(duì)于那些已經(jīng)資產(chǎn)化的地質(zhì)成果類資產(chǎn)，需要進(jìn)行定期價(jià)值測(cè)試，對(duì)地質(zhì)成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)。

（2）加強(qiáng)資產(chǎn)管理，推進(jìn)信息化管理

長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中，地勘單位和事業(yè)單位混合經(jīng)營(yíng)，其管理理念與時(shí)代發(fā)展不相適應(yīng)，在資產(chǎn)管理上，水平角落后，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作存在較多問(wèn)題，這種情況下，促使財(cái)政資金形成資產(chǎn)處置不當(dāng)、行為不夠規(guī)范的現(xiàn)象，并且導(dǎo)致資產(chǎn)賬務(wù)和實(shí)際不符現(xiàn)象?！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)制度》財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)于財(cái)政資金形成一定資產(chǎn)要求，需要結(jié)合“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則開(kāi)展會(huì)計(jì)核算，進(jìn)一步完善資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。新時(shí)期背景下，地勘單位應(yīng)當(dāng)推動(dòng)資產(chǎn)管理向信息化方向發(fā)展，在資產(chǎn)的購(gòu)置上、驗(yàn)收工作中和保管方面，行程一種比較有效的動(dòng)態(tài)化監(jiān)控，此后借助信息化方式，促使地勘單位資產(chǎn)管理水平得到進(jìn)一步提升，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。

（3）規(guī)范編制、提高信息披露透明度

《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》主要面向不同業(yè)務(wù)，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行編制，其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)地勘單位主要是要結(jié)合“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，對(duì)負(fù)債表、凈資產(chǎn)變動(dòng)表等進(jìn)行編制，這樣能夠促使地勘單位財(cái)務(wù)報(bào)表系統(tǒng)變得更加完整，促使地勘單位資產(chǎn)管理和實(shí)際財(cái)務(wù)情況之間更加適應(yīng)。與此同時(shí)，地勘單位必須結(jié)合預(yù)算會(huì)計(jì)制度，對(duì)財(cái)政撥款預(yù)算收入支出表、預(yù)算收入表進(jìn)行編制，對(duì)地勘單位財(cái)政資金的應(yīng)用情況及時(shí)反映出來(lái)。對(duì)于這些類型的報(bào)表進(jìn)行科學(xué)編制，會(huì)促使地質(zhì)單位信息披露透明度得到大大提升，進(jìn)而從源頭上避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

（4）符合新時(shí)期經(jīng)濟(jì)要求，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新

為了適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)化進(jìn)程，相應(yīng)地質(zhì)勘察單位需要進(jìn)一步加快事業(yè)單位的分離進(jìn)程，始終堅(jiān)持先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，不斷對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行改革和創(chuàng)新。市場(chǎng)化進(jìn)程當(dāng)中，地質(zhì)勘察單位可以分為工藝性地質(zhì)勘察工作部門(mén)以及商業(yè)性質(zhì)地質(zhì)勘察部門(mén)，結(jié)合不同業(yè)務(wù)部門(mén)類型，需要選擇與之相使用的制度。例如，工藝性地質(zhì)勘查部門(mén)，選擇會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)軌具有較高可信性。要高度遵循事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，促使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和財(cái)政部門(mén)達(dá)到一致水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

自從《地質(zhì)勘查單位會(huì)計(jì)制度》發(fā)布以后，社會(huì)環(huán)境發(fā)生一定變化，舊有制度難以適應(yīng)改革，因此要求地質(zhì)勘查制度轉(zhuǎn)軌事業(yè)單位制度。新制度的充分應(yīng)用，對(duì)地質(zhì)勘查單位資產(chǎn)管理工作進(jìn)行有效規(guī)范，同時(shí)也對(duì)地勘單位財(cái)政資金方面的財(cái)務(wù)收支管理、會(huì)計(jì)核算進(jìn)行強(qiáng)化。對(duì)《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行應(yīng)用，為地勘單位提供有利契機(jī)，有效 提升地勘單位預(yù)算管理水平以及財(cái)務(wù)管理水平。

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作者簡(jiǎn)介：劉青松，男，本科，（1972-），籍貫：四川合川，郵編：553004 主要從事：財(cái)務(wù)管理