新時(shí)代背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究

周騫

摘 要：加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略部署。文章通過(guò)對(duì)遵義市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基本特征進(jìn)行分析，針對(duì)部分黨組織建設(shè)比較薄弱、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)欠合理、流動(dòng)黨員管理難度大等問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供方法借鑒。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；農(nóng)村基層；黨組織建設(shè)

新時(shí)代背景下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是大力實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保障。黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、引導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]因此，新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)理應(yīng)成為當(dāng)下迫切需要解決的重大時(shí)代課題。

一、遵義市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基本特征

一是農(nóng)村基層黨組織覆蓋率擴(kuò)大，非公和新的社會(huì)組織黨建工作平穩(wěn)推進(jìn)。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，截止2018年底，全市所有鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織中已實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋。目前，全市具有一定規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常的農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)法人，已大多單獨(dú)組建或聯(lián)合組織建黨組織，占全市非公有制經(jīng)濟(jì)單位總數(shù)的約75%。新的社會(huì)組織法人單位建黨組織覆蓋率也上升到96%左右。二是黨員學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，從黨員學(xué)歷情況來(lái)看，初中及以下學(xué)歷黨員總數(shù)與比例逐年下降，高中及以上學(xué)歷黨員逐年上升，黨員隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。三是新發(fā)展黨員質(zhì)量進(jìn)一步提高。黨的十八大以來(lái)，從全市農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員的情況來(lái)看，發(fā)展35歲以下對(duì)象逐年增加；發(fā)展高中及以上學(xué)歷的人員也是逐年遞增。發(fā)展初中及以下對(duì)象呈遞減趨勢(shì)。新發(fā)黨員發(fā)展總體呈低年齡，高學(xué)歷狀態(tài)，這與發(fā)展黨員規(guī)劃完全吻合，是改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵因素。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，遵義市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作在提升黨組織負(fù)責(zé)人能力素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理、助力脫貧攻堅(jiān)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面取得不少成績(jī)。但也面臨一些現(xiàn)實(shí)困境和亟待的問(wèn)題。

1.農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)和“兩新”組織黨建工作比較薄弱

全市農(nóng)村非公有制企業(yè)和“兩新”組織發(fā)展勢(shì)頭總體較好，非公有制經(jīng)濟(jì)單位在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，黨員數(shù)量也在逐年增加，黨組織的覆蓋率也逐年擴(kuò)大。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全市農(nóng)村非公有制企業(yè)黨組織覆蓋范圍還不大，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨員數(shù)量不多，非公黨建在當(dāng)前和今后的農(nóng)村基層黨建工作中仍需要放在重點(diǎn)和難點(diǎn)領(lǐng)域加以突破。全市農(nóng)村“兩新”組織已獨(dú)立建黨組織或聯(lián)合組建黨組織雖然占比較高，但黨員總量不大，而且其中還有大部份黨員屬未轉(zhuǎn)入組織關(guān)系型。農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)與“兩新”黨組織黨建工作總體較薄弱，綜合體現(xiàn)在：一是部分非公企業(yè)和“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)黨建工作的認(rèn)識(shí)不足，積極性不高，工作不主動(dòng)，重經(jīng)營(yíng)、輕黨建，功能弱化，凝聚力不強(qiáng)等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。二是非公和“兩新”組織人員流動(dòng)性較大，培養(yǎng)發(fā)展黨員和管理教育黨員困難，給黨建工作帶來(lái)了一定的難度。三是部分非公企業(yè)與“兩新”組織部活動(dòng)開(kāi)展不正常，普遍存在黨建經(jīng)費(fèi)不足，黨務(wù)工作人員力量薄弱，活動(dòng)場(chǎng)地缺乏等困難。黨員的流動(dòng)性，獨(dú)立性和分散性決定了黨組織生活不規(guī)律。黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貼不緊，黨建工作缺乏吸引力和影響力，存在黨員意識(shí)淡薄、作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題。

2.農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍欠合理

目前，全市農(nóng)牧漁民黨員占全市黨員總數(shù)43.33%。其中35歲以下黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的約14.%，60歲以上的老黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的約46%，初中以下文化程度的黨員占農(nóng)村黨員總數(shù)的73%左右。農(nóng)村黨員占比較大，文化程度普遍偏低，老齡化趨勢(shì)嚴(yán)重，一些農(nóng)村黨員還難以適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)村工作發(fā)展的需要，掌握政策、帶頭致富等方面能力不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不突出。

3.流動(dòng)黨員管理有待加強(qiáng)

截止2018年底，全市在外流動(dòng)黨員中，其中農(nóng)村流出黨員占流出黨員總數(shù)的88.95%。由于大量外出流動(dòng)黨員工作地點(diǎn)不固定，流動(dòng)性大，分布零散，聯(lián)系方式經(jīng)常變更等原因，造成黨組織很難及時(shí)掌握他們動(dòng)向，也難與其保持經(jīng)常性聯(lián)系，導(dǎo)致流動(dòng)黨員的管理工作難度大。近年來(lái)，各級(jí)黨組織在加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理方面雖然做了大量工作，但也存在不少問(wèn)題。一是流動(dòng)黨員登記難。非公有制經(jīng)濟(jì)單位、大型市場(chǎng)和建筑工地是流動(dòng)黨員的集中之地，但很多當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織并沒(méi)有按要求對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行登記，加上有的黨員自身意識(shí)淡薄，不主動(dòng)亮身份，導(dǎo)致流動(dòng)黨員情況難以掌握。二是活動(dòng)開(kāi)展較少。流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離原組織，而流入地黨組織因各種原因無(wú)法正常及時(shí)接管，加之場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)缺乏等原因，流動(dòng)黨員缺少開(kāi)展組織活動(dòng)的有利條件和有效載體。三是教育管理效率低。定期培訓(xùn)、民主評(píng)議等制度在流動(dòng)黨員中難以落實(shí)，尤其對(duì)于預(yù)備黨員，預(yù)備期表現(xiàn)難掌握，存在考察難落實(shí)、手續(xù)辦理難等問(wèn)題。

4.農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)

在新形勢(shì)下的黨建工作對(duì)農(nóng)村基層黨務(wù)工作者的能力、素質(zhì)和政策知識(shí)水平提出了更高要求，但從實(shí)際情況來(lái)看，全市各農(nóng)村基層黨組織普遍缺乏經(jīng)常的、穩(wěn)定的、熟悉黨務(wù)工作的專(zhuān)職黨務(wù)工作者，加上編制限制等原因，農(nóng)村基層黨務(wù)工作者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村基層黨建設(shè)工作的需要。同時(shí)，現(xiàn)有的農(nóng)村基層黨務(wù)工作者中，有的黨組織負(fù)責(zé)人由于任務(wù)繁重，常常處于應(yīng)付守?cái)傋拥臓顟B(tài)，有的農(nóng)村基層黨務(wù)工作者本身對(duì)黨建工作重視不夠，工作水平不高，處理黨建實(shí)際問(wèn)題的能力不強(qiáng)；有的地方黨務(wù)工作者崗位輪換頻繁，在交接過(guò)程中未做好“傳、幫、帶”，工作銜接脫節(jié)，影響了農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量。

三、新時(shí)代農(nóng)村基層黨建工作對(duì)策建議

各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村基層黨建工作相關(guān)制度，抓好黨建工是最大的政績(jī)，抓不好黨建是失職。以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的態(tài)度，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的政治引領(lǐng)力和實(shí)效性。

1.落實(shí)黨建工作責(zé)任制，確保農(nóng)村基層黨建工作有章可循

各級(jí)黨委要明確黨委書(shū)記為黨建工作第一責(zé)任人，分管書(shū)記為具體責(zé)任人。要將發(fā)展黨員工作納入黨建目標(biāo)考核管理，作為黨組織書(shū)記述職的重要內(nèi)容之一，要通過(guò)層層建立責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織做好發(fā)展黨員工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，保證農(nóng)村基層黨建各項(xiàng)工作落到實(shí)處。農(nóng)村基層黨組織要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定黨員發(fā)展、培訓(xùn)教育工作計(jì)劃，將黨員發(fā)展、培訓(xùn)教育作為農(nóng)村黨建工作的重要內(nèi)容來(lái)抓緊抓好。

2.解決非公有制經(jīng)濟(jì)和“兩新”組織黨建工作相對(duì)薄弱的問(wèn)題

進(jìn)一步優(yōu)化組織設(shè)置，健全組織體系，推動(dòng)黨的組織和工作“兩個(gè)全覆蓋”，實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)基層組織的有效覆蓋和黨員的動(dòng)態(tài)管理。大力推進(jìn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村（社區(qū)）黨建區(qū)域化，理順基層黨組織與轄區(qū)單位、社會(huì)組織等的隸屬關(guān)系，形成組織關(guān)系、組織領(lǐng)導(dǎo)、組織工作全覆蓋的工作格局。加大農(nóng)村非公有制企業(yè)、“兩新”黨建工作力度，配強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員，積極在農(nóng)村非公有制企業(yè)集中地推行區(qū)域聯(lián)建、黨群共建。以黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)帶動(dòng)其它各類(lèi)基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，深入開(kāi)展黨建帶工建、團(tuán)建、婦建等工作，積極支持基層行政組織、自治組織、群眾組織和社會(huì)組織依照法律和章程開(kāi)展工作。

3.改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍欠合理的現(xiàn)狀

嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)一步提升發(fā)展黨員質(zhì)量。在選人上要嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；在發(fā)展對(duì)象上，按照調(diào)控目標(biāo)，把發(fā)展重點(diǎn)放在優(yōu)秀年輕工人、農(nóng)民、知識(shí)分子群體，加強(qiáng)對(duì)其教育引導(dǎo)和審查，從入口確保新發(fā)展黨員的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。一是制定發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步修改完善我市黨員發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、建制村中選擇優(yōu)秀的非公企業(yè)、社會(huì)組織、外出務(wù)工青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等中發(fā)展年輕黨員，突出抓好在致富能手、企業(yè)能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手中培養(yǎng)黨員，提高基層黨員干部的整體素質(zhì)。二是規(guī)范黨員發(fā)展程序。結(jié)合省委組織部黨員發(fā)展規(guī)程，制定我市黨員發(fā)展工作手冊(cè)，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，對(duì)入黨申請(qǐng)、入黨積極分子培養(yǎng)、預(yù)備黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正等各個(gè)階段程序和操作步驟進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。開(kāi)展基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)工作，分層分級(jí)培訓(xùn)基層黨務(wù)工作者，其中，市級(jí)重點(diǎn)舉辦1-2期鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委副書(shū)記、組織委員專(zhuān)題培訓(xùn)班，提高黨務(wù)工作者素質(zhì)。三是強(qiáng)化調(diào)度檢查。每季度對(duì)各地黨員發(fā)展工作進(jìn)行調(diào)度，對(duì)各地發(fā)展黨員動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各地黨員發(fā)展工作的督導(dǎo)檢查力度，每年對(duì)全市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、建制村黨員發(fā)展工作進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，并通報(bào)檢查情況，納入黨建考核內(nèi)容。四是強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)。以遠(yuǎn)程教育促進(jìn)生產(chǎn)力工程為抓手，從我市的產(chǎn)業(yè)格局出發(fā)，積極培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范戶、黨員骨干帶頭人、黨員產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)黨員干事熱情。同時(shí)，重點(diǎn)圍繞增強(qiáng)黨員發(fā)展意識(shí)和致富本領(lǐng)，探索實(shí)施“多彩黨課”、菜單式選學(xué)，開(kāi)展大規(guī)模學(xué)習(xí)再造活動(dòng)，確保三年內(nèi)將所有黨員輪訓(xùn)一遍。

4.破解農(nóng)村流動(dòng)黨員管理難題

一是以基層服務(wù)型黨組織升級(jí)版建設(shè)為抓手，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代體制環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工、黨員流向等新變化，采取在商業(yè)街、工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)項(xiàng)目部、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方建立流動(dòng)黨組織等形式，進(jìn)一步創(chuàng)新方式，推動(dòng)黨組織和黨的工作全覆蓋。例如，我市可依托省有關(guān)金融機(jī)構(gòu)遵義辦事處成立市農(nóng)民工金融服務(wù)中心黨委，通過(guò)在農(nóng)民工主要流出地如廣東省東莞市、廣州市、深圳市、浙江省溫州市、杭州市、寧波市、福建省福州市等地建立農(nóng)民工金融服務(wù)點(diǎn)，將金融服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)的流動(dòng)黨員集聚起來(lái)，并在服務(wù)點(diǎn)組建黨組織，設(shè)置流動(dòng)黨員就業(yè)服務(wù)咨詢、農(nóng)民工維權(quán)等服務(wù)項(xiàng)目，有效組織外出流動(dòng)黨員過(guò)好黨組織生活，健全外出流動(dòng)黨員管理體系。二是加大流動(dòng)黨員聯(lián)系服務(wù)力度。充分利用信息化手段，結(jié)合駐外黨組織的組建，聯(lián)合司法、工會(huì)、計(jì)生等部門(mén)，加大流動(dòng)黨員創(chuàng)業(yè)、維權(quán)、服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和幫扶等工作力度，多形式關(guān)愛(ài)和幫扶外出流動(dòng)黨員，將流動(dòng)黨員凝聚在黨組織周?chē)Ｈ羌哟蠓掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持力度。各地依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，有效吸引流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。廣泛開(kāi)展“將優(yōu)秀農(nóng)民工發(fā)展成為黨員、將農(nóng)民工黨員發(fā)展成為黨員致富能手、將黨員致富能手發(fā)展成為村干部”的工作，破解農(nóng)村流動(dòng)黨員難管理和黨員難發(fā)展的問(wèn)題。

5.提升農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍整體素質(zhì)

把建立一支精干高效的農(nóng)村基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建設(shè)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)和有力保障，積極選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的優(yōu)秀人才從事農(nóng)村基層黨務(wù)工作；有條件的地方要建立組織員辦公室，配備專(zhuān)職組織員，或者聘請(qǐng)兼職農(nóng)村黨務(wù)工作者隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨務(wù)工作者的培訓(xùn)提高，采取組織培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)、多崗位鍛煉等措施，提高他們的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，重點(diǎn)抓好從事農(nóng)村黨務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)黨的知識(shí)，熟悉黨內(nèi)法規(guī)，掌握工作方法，使之成為農(nóng)村基層黨建工作的行家里手，要從思想、政治、工作等各個(gè)方面對(duì)基層黨務(wù)工作者的成長(zhǎng)進(jìn)步予以關(guān)心鼓勵(lì)，不斷激發(fā)他們服務(wù)農(nóng)村基層黨建工作履職的熱情與信心。

6.發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織帶頭人作用

切實(shí)抓好農(nóng)村基層黨組織帶頭人的隊(duì)伍建設(shè)，有利于推動(dòng)黨的各項(xiàng)政策和創(chuàng)新改革發(fā)展理念在鄉(xiāng)村的落地生根，更有利于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)村莊美、百姓富的美好愿景。

多渠道選好帶頭人是關(guān)鍵。一方面要加大遴選黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀青年干部下到基層鍛煉，擔(dān)任駐村第一書(shū)記，用“新鮮血液”充實(shí)農(nóng)村“兩委”帶頭人隊(duì)伍。另一方面要吸引鄉(xiāng)賢擔(dān)任基層黨組織帶頭人，鄉(xiāng)賢在外打拼多年具有豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和一定的社會(huì)資源，充分利用這些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和資源，可助力鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)振興?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨組織要充分發(fā)履行職責(zé)， 有針對(duì)性地從農(nóng)村優(yōu)秀青年遴選人才進(jìn)行培訓(xùn)， 作為農(nóng)村“兩委”帶頭人和儲(chǔ)備隊(duì)伍。要從農(nóng)村走出去的創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀青年、年輕黨員、大學(xué)生村官、退伍軍人等培養(yǎng)“后備力量”擔(dān)任基層黨組織帶頭人。

落實(shí)激勵(lì)政策是抓手。對(duì)農(nóng)村基層干部，更要強(qiáng)化政策激勵(lì)。每年在招考公務(wù)員時(shí)拿出一定的名額，鼓勵(lì)年輕優(yōu)秀村干部報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員或事業(yè)編制單位工作人員，拓展農(nóng)村黨員干部的晉升空間，讓他們對(duì)工作更有積極性。要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)全面從嚴(yán)向農(nóng)村延伸，管好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，抓農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)， 用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，堅(jiān)決貫徹從嚴(yán)治黨管黨方針，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，黨支部書(shū)記首先要發(fā)揮先鋒模范作用，為廣大農(nóng)村黨員干部做好表率。村支兩委要形成合力，爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

7.加大農(nóng)村基層保障力度

強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，按照“組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用突出，制度機(jī)制完善，黨務(wù)工作規(guī)范，工作得到促進(jìn)，黨員群眾滿意”[2]的要求，牢固樹(shù)立“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，健全以財(cái)政預(yù)算為主、多渠道投入、可持續(xù)增長(zhǎng)的農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)加大基層黨建工作投入。按照中央和省、市有關(guān)農(nóng)村基層黨建經(jīng)費(fèi)規(guī)范使用的相關(guān)要求，落實(shí)村干部報(bào)酬增長(zhǎng)財(cái)政保障機(jī)制，使村干部報(bào)酬逐步達(dá)到、高于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均水平；建好用好黨組織活動(dòng)陣地，確保場(chǎng)所面積滿足群眾需求、功能作用得到充分發(fā)揮；扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)[N].人民日?qǐng)?bào)，2017.10.28

[2]《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》.新華社，2019.1.10