簡(jiǎn)析新體制下加強(qiáng)空軍部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)設(shè)想

陳清

空軍部隊(duì)隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)，在實(shí)際工作中應(yīng)該認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好科學(xué)合理的統(tǒng)籌規(guī)劃。本文對(duì)空軍部隊(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作進(jìn)行詳細(xì)闡述，通過(guò)明確“三方職責(zé)”、著力“三個(gè)轉(zhuǎn)變、突出“三個(gè)重點(diǎn)”、健全“三個(gè)機(jī)制”等方面，對(duì)實(shí)際工作策略進(jìn)行分析。

近些年我國(guó)在邊防軍隊(duì)建設(shè)方面取得了諸多成就，新體制下國(guó)家極力推進(jìn)空軍一體化建設(shè)，要求新式空軍部隊(duì)?wèi)?yīng)該做到攻防兼?zhèn)洌抡叩某雠_(tái)對(duì)空軍財(cái)務(wù)管理方面提出了更高要求。

一、完善體制機(jī)制，明確“三方職責(zé)”，強(qiáng)化黨委理財(cái)和集中統(tǒng)管

為了建立與聯(lián)合作戰(zhàn)相適應(yīng)的，相結(jié)合的后勤保障體制，現(xiàn)如今對(duì)于部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理體制的改革就提出了新的要求。在完善財(cái)務(wù)體制的過(guò)程中應(yīng)將“權(quán)在黨委，事在部門，錢在財(cái)務(wù)”的機(jī)制落實(shí)到位，并且進(jìn)一步的健全黨委的理財(cái)機(jī)制，才能夠把握好部隊(duì)的財(cái)經(jīng)工作方向。首先是要確定黨委的理財(cái)內(nèi)容，按規(guī)定進(jìn)行物資器材的采購(gòu)以及大項(xiàng)資產(chǎn)的處置以及像設(shè)備維修與租聘設(shè)備這樣的大項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)收支，并且對(duì)有關(guān)部門的財(cái)經(jīng)管理情況進(jìn)行檢查。其次是要明確業(yè)務(wù)部門用財(cái)職責(zé)，從而調(diào)動(dòng)部門理財(cái)?shù)姆e極性。根據(jù)所掌握的經(jīng)費(fèi)，合理的使用，對(duì)于分配給下級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)做好其使用用途的記錄，以便于財(cái)務(wù)部門監(jiān)督其開支情況。另一方面則是需要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍。對(duì)于軍委機(jī)關(guān)規(guī)定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)自我的約束性，杜絕一切不必要的開支。而在財(cái)力有限的情況時(shí)，更加需要合理的統(tǒng)籌，優(yōu)先保證軍事基礎(chǔ)設(shè)備的支出，同時(shí)需要加強(qiáng)監(jiān)管，禁止一切人情帳，關(guān)系賬的出現(xiàn)。

二、深化預(yù)算改革，著力“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)化綜合預(yù)算的執(zhí)行力度

一是將預(yù)算管理落到實(shí)處，不再是僅停留于思想上。單位黨委要審定綜合單位與部門分項(xiàng)的預(yù)算，必須確保預(yù)算的編制科學(xué)合理和內(nèi)容的完整。而財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)審查，加強(qiáng)各個(gè)部門的支出管理意識(shí)，杜絕隨意調(diào)整和改變預(yù)算安排甚至于無(wú)預(yù)算也必須花錢的事件發(fā)生。二是預(yù)算的管理必須重視其內(nèi)容，在經(jīng)費(fèi)的安排上，應(yīng)符合黨委的理財(cái)意圖，滿足部隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)化需求，并且細(xì)化預(yù)算的項(xiàng)目，內(nèi)容，金額，才能夠使預(yù)算真正的對(duì)人，事，物進(jìn)行管理。三是重視預(yù)算管理的執(zhí)行。在預(yù)算的實(shí)踐管理中，會(huì)出現(xiàn)許多的客觀因素，導(dǎo)致不按預(yù)算辦事，不按預(yù)算花錢等現(xiàn)象的發(fā)生。因此，相關(guān)部門需要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，業(yè)務(wù)部門按照預(yù)算辦事，財(cái)務(wù)部門要進(jìn)行審核結(jié)算，對(duì)于部隊(duì)需要的緊急開支，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。并加強(qiáng)責(zé)任約束機(jī)制，做到誰(shuí)花錢誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦事誰(shuí)負(fù)責(zé)，以及誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)。

三、緊貼戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)，突出“三個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的高效使用

將事業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理并嚴(yán)格計(jì)劃。當(dāng)前有的單位依舊存在著審批不及時(shí)，監(jiān)管不到位以及考核機(jī)制不完善等一系列問(wèn)題。財(cái)務(wù)部門對(duì)部分開支籠統(tǒng)不夠明細(xì)的部門，對(duì)其的監(jiān)督缺少依據(jù)，而只能夠通過(guò)其部門的年度分享預(yù)算指標(biāo)來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致粗放管理的現(xiàn)象仍有發(fā)生。在此，財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過(guò)嚴(yán)格計(jì)劃的編報(bào)與審批執(zhí)行，進(jìn)而杜絕有計(jì)劃卻不明細(xì)，計(jì)劃與開支兩張表的現(xiàn)象發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)計(jì)劃控制開支的目的。另一個(gè)就是對(duì)于事業(yè)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)格管控。對(duì)于軍委機(jī)關(guān)節(jié)約經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，各部門必須把提高經(jīng)濟(jì)使用效益最為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。各部門需減少事業(yè)經(jīng)費(fèi)中如差旅費(fèi)，公差費(fèi)，水電費(fèi)等各種不必要的支出項(xiàng)目，把財(cái)力多使用在加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)方面。

四、優(yōu)化監(jiān)督體系，健全“三個(gè)機(jī)制”，強(qiáng)化監(jiān)督控制的功能作用

首先，需要完善內(nèi)部控制機(jī)制。各級(jí)的財(cái)務(wù)部門將軍委機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度轉(zhuǎn)化為各部門用財(cái)?shù)某绦蚝头椒?，并利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)在制度框架內(nèi)的運(yùn)行，徹底杜絕預(yù)算執(zhí)行兩張表的事情發(fā)生，從而提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。另一方面還要強(qiáng)化相關(guān)制度，把經(jīng)費(fèi)的使用關(guān)進(jìn)制度的鐵籠中，通過(guò)制度來(lái)規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)于不按章程辦事的行為進(jìn)行嚴(yán)懲，從而確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的高效使用。其次，完善自我約束機(jī)制;要求各部門的領(lǐng)導(dǎo)部門作為依法科學(xué)理財(cái)?shù)摹芭蓬^兵”。財(cái)務(wù)部門進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，并使用法規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，樹立正確的立場(chǎng)堅(jiān)持原則，對(duì)于違規(guī)時(shí)，財(cái)務(wù)部門要學(xué)會(huì)將財(cái)務(wù)相關(guān)法規(guī)當(dāng)作武器，對(duì)違反財(cái)務(wù)規(guī)定的實(shí)踐要敢于拒絕，披露，較真并按規(guī)章制度辦事，真正做到把經(jīng)費(fèi)用到實(shí)事中去，從而創(chuàng)造一個(gè)依法理財(cái)?shù)男吕砟睢?/p>

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，就要結(jié)合空軍部隊(duì)管理本身進(jìn)行財(cái)務(wù)保障改革，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算相關(guān)工作，規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)體制、深化預(yù)算改革、緊貼實(shí)戰(zhàn)任務(wù)、優(yōu)化監(jiān)督體系，保證新體制下空軍部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的順利進(jìn)行，為空軍發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（作者單位：解放軍93502部隊(duì)81分隊(duì)）