大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全通識教育的現(xiàn)狀與路徑選擇

譚玉 王子瑤 秦麗璇

摘要：調(diào)查顯示，大學(xué)生總體具備良好的網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識、網(wǎng)絡(luò)安全防范技能以及網(wǎng)絡(luò)法制意識，但他們思想易受輿論影響、個人信息保護意識較為薄弱、維權(quán)主動性不足等現(xiàn)象較為突出;高校對網(wǎng)絡(luò)安全通識教育整體較為重視，但在管理機制、制度設(shè)計、課程體系、教育方式等方面仍有諸多缺陷。在實證調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出完善課程體系設(shè)計、分門別類因人施教、建立部門聯(lián)動機制、變革宣傳教育方式等建議，以期構(gòu)建科學(xué)合理的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全通識教育體系。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;網(wǎng)絡(luò)安全;通識教育;現(xiàn)狀調(diào)研;路徑選擇

中圖分類號：G64

文獻標(biāo)識碼：B

文章編號：1009-6922（2019）01-105-08

隨著信息化的快速發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)對經(jīng)濟社會的融合、驅(qū)動作用愈發(fā)顯現(xiàn)，與此同時，其帶來的安全風(fēng)險也日益增加，隱私泄露、病毒植入、網(wǎng)絡(luò)詐騙事件層出不窮，網(wǎng)絡(luò)安全教育已刻不容緩。2018年4月，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強調(diào)，沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)使用的主力軍。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第41次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達7.72億，其中20-29歲群體占全體網(wǎng)民的30.0%，且大專、本科及以上學(xué)歷人口所占比例達到20.40%。因此，深入分析大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育現(xiàn)狀、構(gòu)建科學(xué)合理的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全通識教育體系，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、研究設(shè)計

（一）研究對象

本研究采用了典型抽樣調(diào)查的方法，在北京地區(qū)選取了5所高校，對在校大學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)安全通識教育狀況的調(diào)研，以問卷調(diào)查為主要方式，并輔以座談及采訪等多種形式。為使本次調(diào)研更加科學(xué)全面，增強結(jié)果的代表性與嚴(yán)謹(jǐn)性，調(diào)查所選擇的高校涵蓋了文科類、理工類與綜合類院校，具體為對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、北京語言大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京工業(yè)大學(xué)及北京師范大學(xué)，均屬于國家重點大學(xué)且大多為“985”或“211”高校。選取的調(diào)查對象包括本科及研究生教育階段的各年級學(xué)生，分屬于文科類、理科類、工科類等多種類別專業(yè)。其中在性別分布方面，男生占26.9%，女生占73.1%;在年級分布方面，大一學(xué)生占23.62%，大二學(xué)生占15.39%，大三學(xué)生占26.3%，大四學(xué)生占8.87%，研究生占25.86%;在專業(yè)分布方面，文科類學(xué)生占59.19%，理科類學(xué)生占9.83%，工科類學(xué)生占23.3%，其他類學(xué)生占7.67%。此次調(diào)查總計發(fā)放問卷2600份，回收有效問卷2502份，有效回收率為96.2%。

（二）問卷設(shè)計與數(shù)據(jù)處理

本研究專門設(shè)計了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全通識教育基本情況的調(diào)查問卷，共計35題，涵蓋六個方面。第一部分是受訪者的個人基本信息，包括性別、年級、專業(yè)、所在學(xué)校;第二部分至第四部分設(shè)置相關(guān)問題作為評判指標(biāo)，依次對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識、網(wǎng)絡(luò)安全防范技能、網(wǎng)絡(luò)安全法制觀念進行了衡量，以期了解大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)知識與技能的掌握情況;第五部分是對網(wǎng)絡(luò)安全通識教育現(xiàn)狀的考察，包括高校開展網(wǎng)絡(luò)安全教育的組織體系、管理機制、活動載體及形式等，網(wǎng)絡(luò)安全通識教育的開展方式及頻率等;第六部分搜集了受訪者對于進一步加強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的建議。課題組對發(fā)放的問卷進行了回收與核查，對調(diào)研得到的數(shù)據(jù)進行錄入、整理、編碼，并運用SPSS20.0統(tǒng)計軟件對數(shù)據(jù)進行了相關(guān)性與差異性分析，形成結(jié)論并給出相應(yīng)的政策建議。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識的現(xiàn)狀分析

“意識是行為的先導(dǎo)”，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識直接關(guān)系到大學(xué)生群體的行為規(guī)范以及高校開展網(wǎng)絡(luò)安全通識教育的成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識、網(wǎng)絡(luò)安全防范技能以及網(wǎng)絡(luò)安全法制觀念等方面的情況整體較為樂觀，但仍存在一些問題，尤其在年級與專業(yè)類別上具有顯著的差異性。

（一）普遍具有網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識，但受網(wǎng)絡(luò)輿論影響明顯

現(xiàn)代通信技術(shù)以及計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展極大地提升了信息傳播的速度、廣度與規(guī)模，全球信息交互與共享的便捷化推動人類社會進入信息爆炸的時代，持續(xù)膨脹的網(wǎng)絡(luò)信息時刻影響著對網(wǎng)絡(luò)依賴程度較高的大學(xué)生群體的學(xué)習(xí)、生活。網(wǎng)絡(luò)在提供真實有益信息的同時，也充斥著大量的虛假信息與有害信息——這些信息不僅可能對大學(xué)生的身心健康造成不利影響，也可能帶來經(jīng)濟損失與人身安全方面的威脅。因此，對于紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息，大學(xué)生不應(yīng)全盤接收、來者不拒，而應(yīng)該樹立網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識，運用批判性思維看待網(wǎng)絡(luò)信息，“取其精華，去其糟粕”，使網(wǎng)絡(luò)信息資源能夠真正充分發(fā)揮其積極作用。

調(diào)查結(jié)果顯示，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識總體較強。網(wǎng)絡(luò)上時常出現(xiàn)的免費中獎、免費領(lǐng)取物品等信息往往十分誘人，然而大多數(shù)學(xué)生（75.44%）表示自己沒有過未經(jīng)核實而參與這類活動的經(jīng)歷。盡管通過網(wǎng)絡(luò)進行聯(lián)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生社交的重要方式，但79.17%的大學(xué)生表示從不在現(xiàn)實生活中約見陌生網(wǎng)友，僅有0.73%的大學(xué)生經(jīng)常約見網(wǎng)友，反映出大學(xué)生對于網(wǎng)絡(luò)信息具有較高的警惕性和一定的識別真?zhèn)蔚哪芰?。但另一方面，大學(xué)生群體在虛擬社會中存在受網(wǎng)絡(luò)輿論影響明顯的現(xiàn)象。僅有11.61%的大學(xué)生表示個人想法從不受網(wǎng)絡(luò)言論的影響，“偶爾”或“有時”受到影響的人數(shù)比例分別為61.24%和24.79%，說明大學(xué)生在面對網(wǎng)絡(luò)輿論時還缺乏一定的鑒別力與判斷力，網(wǎng)絡(luò)主體意識需要增強。作為一個開放自由、兼容并包的平臺，網(wǎng)絡(luò)中充斥著形形色色的言論，其中不乏抹黑黨和國家的負(fù)面信息，大多數(shù)學(xué)生能做到“不看不信不傳”（72.65%），但態(tài)度較為保守，“查看信息并給予正面回?fù)簟钡娜藬?shù)比例僅為7.35%，反映出大學(xué)生與不當(dāng)言論進行“正面交鋒”的積極性較低。

以“是否有過未核實網(wǎng)絡(luò)上免費中獎、免費領(lǐng)取物品等信息的真?zhèn)味鴧⑴c活動的經(jīng)歷”作為衡量大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識的具體指標(biāo)，通過其與年級的相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，二者在0.01的顯著性水平上呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系（R=0.031**），反映出年級越高，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息甄別能力就越強，這可能是因為高年級學(xué)生具有更加豐富的閱歷和經(jīng)驗。同時，該指標(biāo)與專業(yè)類別的交叉表分析顯示，Pearson卡方檢驗sig.值小于臨界值0.05，兩者之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系。對于“是否有過未核實網(wǎng)絡(luò)上免費中獎、免費領(lǐng)取物品等信息的真?zhèn)味鴧⑴c活動的經(jīng)歷”，選擇“否”的文科類學(xué)生、工科類學(xué)生和理科類學(xué)生比例依次為75.2%、75.3%和72.2%。當(dāng)被問及是否“會在現(xiàn)實生活中約見陌生網(wǎng)友”時，77%的理科類學(xué)生表示“從不”，低于做出同樣選擇的文科類學(xué)生（ 80.4%）和工科類學(xué)生（79.3%），表明理科類大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識較為薄弱一些（如表1所示）。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全防范技能掌握情況良好，但個人信息保護意識和網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)安全意識較為薄弱

計算機網(wǎng)絡(luò)的開放性與安全性之間存在著矛盾，科技的進步使得網(wǎng)絡(luò)開放性日益提升，與此同時，包括計算機病毒傳播、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)釣魚欺詐等安全隱患也接踵而至。網(wǎng)絡(luò)攻擊的破壞力度大、傳播速度快、影響范圍廣，對網(wǎng)絡(luò)使用質(zhì)量與環(huán)境安全構(gòu)成了巨大的威脅，容易引發(fā)系統(tǒng)崩潰、文件丟失、隱私泄露、資金損失等多種問題，對大學(xué)生的現(xiàn)實生活造成困擾。因此，學(xué)習(xí)掌握科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)安全防范技能并付諸實際運用，可以做到防患于未然，有效降低網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生的頻率。

目前，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全防范技能掌握狀況良好。為防止賬號被盜取，高達83.32%的大學(xué)生“在公共場所上網(wǎng)離開時會退出登錄的QQ、微信、郵箱或其他相關(guān)賬號”;71.29%的大學(xué)生表示已經(jīng)“安裝殺毒軟件定期對電腦進行病毒查殺”。作為病毒潛藏處之一的垃圾郵件通常也會包含一些虛假、有害信息，絕大部分大學(xué)生（98.03%）選擇“不打開垃圾郵件，直接刪除”或者“已為郵箱設(shè)置垃圾郵件過濾，并清除”，只有極少數(shù)大學(xué)生（1.97%）會“打開垃圾郵件進行瀏覽，甚至打開其中的網(wǎng)頁鏈接”。雖然大學(xué)生能夠較為熟練地運用相關(guān)技能防范網(wǎng)絡(luò)中潛在的不安全因素，但他們的個人信息保護意識較為薄弱。高達四成（40.21%）的大學(xué)生表示“會在網(wǎng)上向陌生人、網(wǎng)友等泄露自己的個人信息或照片”，大多數(shù)的大學(xué)生在下載安裝網(wǎng)絡(luò)工具或注冊網(wǎng)站時“從不”（38.76%）或者只是“偶爾”（38.13%）詳細閱讀隱私條款，選擇“經(jīng)?！钡谋壤齼H為7.36%。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)可能是由于大學(xué)生保護個人隱私的觀念不夠強，不愿花費時間仔細閱讀隱私條款，容易輕信條款提供方能夠充分保護自己的隱私。與此同時，大學(xué)生維護網(wǎng)絡(luò)財產(chǎn)安全的意識也有所欠缺。對于進行網(wǎng)購等產(chǎn)生資金轉(zhuǎn)移的網(wǎng)絡(luò)活動或遇到需要在網(wǎng)上填寫個人真實信息的狀況，只有51.61%的受訪大學(xué)生表示會“經(jīng)常”核對并確認(rèn)網(wǎng)站是否官方正規(guī)網(wǎng)站，近30%的大學(xué)生從不或只是偶爾進行核對確認(rèn)。

以“從網(wǎng)上下載文件或軟件在打開或使用前是否會進行殺毒”（如表2所示）以及“進行網(wǎng)購等產(chǎn)生資金轉(zhuǎn)移的網(wǎng)絡(luò)活動，或遇到需要在網(wǎng)上填寫個人真實信息的情況時，是否會核對確認(rèn)網(wǎng)站為官方正規(guī)”（如表3所示）作為衡量大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全防范技能的具體指標(biāo)，這兩個指標(biāo)與專業(yè)類別的交叉表分析顯示，Pearson卡方檢驗sig.值小于臨界值0.05，說明專業(yè)與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全防范技能之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系。30.0%的工科類大學(xué)生表示從網(wǎng)上下載文件或軟件在打開或使用前從來不會進行殺毒，30.5%的理科類大學(xué)生做出了相同的選擇，而文科類大學(xué)生比例則為33.2%;58.8%的工科類大學(xué)生會“經(jīng)?！焙藢Υ_認(rèn)網(wǎng)購及填寫個人信息的網(wǎng)站是否正規(guī)，明顯高于理科類大學(xué)生（54.9%）與文科類大學(xué)生（ 50.6%）。這反映出工科類大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)安全防范技能的掌握情況好于其他專業(yè)類別，文科類大學(xué)生在這方面表現(xiàn)相對較差。

（三）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下法制意識明顯提高，但運用法律的主動性有待加強

網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的制定與出臺旨在保障網(wǎng)絡(luò)安全，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，維護網(wǎng)民的合法權(quán)益與正當(dāng)利益。作為網(wǎng)絡(luò)使用的中堅力量，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社會中是否能夠“知法、懂法、守法、用法”，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的執(zhí)行效力。大學(xué)生樹立正確的法制觀念，可以使他們懂得如何在網(wǎng)絡(luò)社會中規(guī)范自己的言行、在自身利益受到侵害時如何運用法律武器保護自己，有助于培養(yǎng)積極健康的網(wǎng)絡(luò)法治文化，推動網(wǎng)絡(luò)法律制度的不斷完善。

隨著國家網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的持續(xù)推進，“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”等重大舉措的落地實施，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法制意識也達到了較高的水平。調(diào)查結(jié)果顯示，92.54%的大學(xué)生表示從來沒有過“在公眾場合隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)言論或散播網(wǎng)絡(luò)謠言的經(jīng)歷”，69.43%的大學(xué)生表示從未瀏覽過“黃賭毒”網(wǎng)頁。雖然大學(xué)生“知法、懂法”的狀況較為樂觀，但網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為卻時有發(fā)生：33.58%的受訪者表示在寫作文章時有過“摘抄網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容或借鑒他人在網(wǎng)絡(luò)上的思想成果而未注明引用”的經(jīng)歷，明知這種行為實質(zhì)上侵犯了他人的知識產(chǎn)權(quán)，仍抱有不被發(fā)現(xiàn)或不受懲罰的僥幸心理而為之。對于“在網(wǎng)上受到不法侵害時是否會訴諸于法律、運用法律武器維護自身合法權(quán)益”這一問題，僅有30.26%的大學(xué)生明確給出了肯定回答，比較普遍的選擇是“視情節(jié)嚴(yán)重性而定”（ 62.28%），說明大學(xué)生運用法律維權(quán)的主動性和積極性較低。

以“是否有過在公眾場合隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)言論或散播網(wǎng)絡(luò)謠言的經(jīng)歷”（如表4所示）作為衡量大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制意識的具體指標(biāo)，通過其與年級的相關(guān)分析發(fā)現(xiàn)，二者在0.01的顯著性水平上呈現(xiàn)顯著的正相關(guān)關(guān)系（R=0.042**），反映出年級越高，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)法制意識越強。同時，該指標(biāo)與專業(yè)類別的交叉表分析顯示，Pearson卡方檢驗sig.值小于臨界值0.05，說明專業(yè)與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)法制意識之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系。92.9%的文科生表示從來沒有在公眾場合隨意發(fā)表不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)言論或散播網(wǎng)絡(luò)謠言的經(jīng)歷，比例高于理科生（ 91.0%）與工科生（90.8%）;瀏覽過“黃賭毒”等不健康網(wǎng)頁的文科生比例為31.7%，低于理科生（32.1%）和工科生（43.4%）的比例，反映出文科生的網(wǎng)絡(luò)法制意識更強，工科生則相對薄弱一些（如表5所示）。

三、當(dāng)前高校開展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全通識教育存在的主要問題

近年來，網(wǎng)絡(luò)空間成為我國繼陸、海、空、天四個疆域后的第五疆域，網(wǎng)絡(luò)安全也上升至國家戰(zhàn)略地位。2017年6月，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實施，為保障網(wǎng)絡(luò)空間安全、維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。2018年4月，教育部更新《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)空間安全”一級學(xué)科，我國網(wǎng)絡(luò)安全教育已提升到前所未有的高度。但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校網(wǎng)絡(luò)安全通識教育體系并不完善，在教育理念、制度設(shè)計等方面還面臨重重挑戰(zhàn)。

（一）教育理念亟需轉(zhuǎn)變，管理機制尚待優(yōu)化

高校是強化大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的重要平臺，是不斷與外界環(huán)境發(fā)生作用的開放系統(tǒng)，與時俱進的教育理念和管理機制缺一不可。高校對網(wǎng)絡(luò)安全通識教育整體較為重視，但仍然存在“知識灌輸”與“主動獲取”這一現(xiàn)實矛盾。超過50%的學(xué)生認(rèn)為所在學(xué)?！爸匾暋奔啊胺浅Ｖ匾暋本W(wǎng)絡(luò)安全教育，且高達77.82%的學(xué)生表示自己目前的網(wǎng)絡(luò)安全知識主要來自于學(xué)校，這說明學(xué)校十分重視網(wǎng)絡(luò)安全的宣傳教育工作，作為受教育者的學(xué)生也獲取了相應(yīng)知識。然而，僅有8.7%的同學(xué)表示平時會“經(jīng)?！敝鲃訉W(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識，而53.78%的同學(xué)表示平時只會“偶爾”主動學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識?！拜斎搿迸c“輸出”的不對稱是高校亟需反思的問題所在，如何調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)自主性與積極性需要進一步探索。

當(dāng)問及“所在學(xué)校是否設(shè)立了開展網(wǎng)絡(luò)安全教育的專門領(lǐng)導(dǎo)小組或部門”時，僅有19.59%的同學(xué)表示學(xué)校已設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)小組或部門，多數(shù)學(xué)生對此“并不清楚”或選擇“沒有成立”。由此看來，很多高校網(wǎng)絡(luò)安全教育管理機制不順，并未建立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，或僅由教務(wù)處、保衛(wèi)處、網(wǎng)絡(luò)管理中心等部門牽頭管理，分管部門無力全局統(tǒng)籌，職責(zé)不明、協(xié)調(diào)不易，這就導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全教育相關(guān)措施執(zhí)行遲緩、效率低下，難以達到預(yù)期效果。

（二）制度設(shè)計存在缺位，各自為政現(xiàn)象突出

健全的規(guī)章制度是高校做好大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的基本前提。規(guī)章制度的缺失不僅阻礙網(wǎng)絡(luò)安全通識教育措施的貫徹執(zhí)行，而且影響高校管理的穩(wěn)定性、高效性和精確性。35.85%的學(xué)生表示所在學(xué)?！懊繉W(xué)期至少進行一次”網(wǎng)絡(luò)安全教育，23.32%的學(xué)生表示所在學(xué)?！懊繉W(xué)年至少進行一次”網(wǎng)絡(luò)安全教育，且69.74%的同學(xué)反映輔導(dǎo)員也積極開展相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全主題班會及活動，說明多數(shù)學(xué)校都能將網(wǎng)絡(luò)安全教育作為常規(guī)活動定期開展。但是，當(dāng)問及學(xué)生“所在學(xué)校是否制定了網(wǎng)絡(luò)安全教育工作的規(guī)章制度及其施行效果如何”時，有50.36%的同學(xué)“并不清楚”學(xué)校的相關(guān)制度及施行情況，僅有11.81%、19.17%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校有相關(guān)規(guī)章制度且效果“很好”和或“較好”，可見制度設(shè)計并未有效開展或深入人心，學(xué)生利益可能被忽視。

根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)安全狀況，網(wǎng)絡(luò)安全制度的完善需要作為一個系統(tǒng)性工程，從網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)安全事件響應(yīng)制度完善、網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任明確、網(wǎng)絡(luò)安全文化建設(shè)等多個方面共同進行。具體落實到地方高校網(wǎng)絡(luò)安全教育執(zhí)行中，各部門在開展網(wǎng)絡(luò)安全教育工作時多從本部門利益或角度出發(fā)，難以同心并力、互相配合。再加上部門間責(zé)任劃分不清以及事不關(guān)己心態(tài)使然，如何進一步明確部門間的責(zé)任義務(wù)、構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動機制便成為完善高校網(wǎng)絡(luò)安全教育制度的迫切任務(wù)。

（三）隊伍建設(shè)相對落后，課程體系仍存漏洞

2016年6月，中央網(wǎng)信辦等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，提出關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科專業(yè)和院系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)機制、網(wǎng)絡(luò)安全師資隊伍建設(shè)等方面的指導(dǎo)意見?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)安全通識教育基本滿足了學(xué)生需要，但多數(shù)高校缺乏網(wǎng)絡(luò)安全教育的專業(yè)人才，且尚未設(shè)立相關(guān)的公共課程，學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全知識儲備不足。有86%的同學(xué)表示學(xué)校目前的網(wǎng)絡(luò)安全教育能夠滿足自身需要，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)安全教育取得了一定成效;但當(dāng)問及所在學(xué)校“是否開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)安全教育的相關(guān)公共選修課程”時，高達77.41%的同學(xué)表示學(xué)校并未開設(shè)相關(guān)公共選修課程，且僅有10.47%、35.65%的同學(xué)表示自己對網(wǎng)絡(luò)安全知識的掌握情況“很好”和“較好”。

對于大多數(shù)高校來說，網(wǎng)絡(luò)安全教育并未單獨納入教學(xué)計劃。目前，在開設(shè)的計算機、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程中，很多高校將計算機教育與網(wǎng)絡(luò)安全教育內(nèi)容視作一體，重網(wǎng)絡(luò)技能教育，輕安全知識培養(yǎng)。在隊伍建設(shè)方面，雖然國家出臺了網(wǎng)絡(luò)安全教育人才引進政策，但是地方高校網(wǎng)絡(luò)安全人才隊伍仍多由輔導(dǎo)員、信息處或保衛(wèi)處人員組成，沒有合適的專業(yè)教師開設(shè)專業(yè)課程，教學(xué)成效也大打折扣。

（四）教育方式不盡合理，需求供給稍顯失衡

傳統(tǒng)教育模式下，學(xué)生是知識的被動接受者。而伴隨互聯(lián)網(wǎng)時代的更迭發(fā)展，傳統(tǒng)教育模式已經(jīng)不能適應(yīng)時代需求，學(xué)生成為教育的主體。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全通識教育直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益，高校必須積極引導(dǎo)學(xué)生由單一、被動的學(xué)習(xí)方式向個性化、主動的學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變。

按照教育部《教育信息化“十三五”規(guī)劃》要求，很多高校開展了豐富多樣的網(wǎng)絡(luò)安全教育活動，但教育方式難以契合學(xué)生喜好。目前，高校開展網(wǎng)絡(luò)安全教育的方式主要是課堂教學(xué)、專題講座、展板或櫥窗宣傳、微信、微博等新媒體平臺宣傳等。當(dāng)問及學(xué)生喜歡的活動方式時，70.16%的同學(xué)表示希望通過微信、微博等新媒體平臺開展網(wǎng)絡(luò)安全教育，34.3%的同學(xué)希望多開展知識競賽。對比分析發(fā)現(xiàn)，新媒體宣傳和知識競賽兩種形式占比增加，更受學(xué)生歡迎，而課堂教學(xué)、專題講座、展板櫥窗宣傳、主題班會等傳統(tǒng)教育形式占比均有減少（如表6所示）。

此外，48.5%和37.2%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)?！坝斜匾奔啊胺浅Ｓ斜匾遍_展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育，這表明大多數(shù)學(xué)生接受網(wǎng)絡(luò)安全通識教育的意愿較強。若學(xué)校的教育方式與學(xué)生興趣相悖，網(wǎng)絡(luò)安全知識學(xué)習(xí)也會失去應(yīng)有的動力和活力。

四、構(gòu)建科學(xué)合理的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全通識教育體系的建議

當(dāng)前，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)安全意識方面存在諸多隱患，高校開展網(wǎng)絡(luò)安全教育實踐也面臨不少困境，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全通識教育體系勢在必行，這也是一項長期性與階段性并存的重要工程。高校作為開展大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全通識教育的主要陣地，在體系建設(shè)過程中要主動作為，充分了解學(xué)生需求及學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀，積極做好頂層設(shè)計和總體布局，不斷完善管理體制和機制，切實提升教育效果。

（一）制度先行管理跟進，建立部門聯(lián)動機制

教育部副部長杜占元在2018年全國教育信息化工作會議上指出，我國教育信息化進入前所未有的快速發(fā)展時期，教育系統(tǒng)網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系基本建立，確立了“分級管理、逐級負(fù)責(zé)”的管理體系，建立了“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運維誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度，落實了“主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人牽頭抓”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。高校在構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全通識教育體系的過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家整體部署，積極轉(zhuǎn)變目前規(guī)章制度缺位、管理機制較為混亂的局面，讓學(xué)生有更多獲得感。一方面，高校要加強監(jiān)督考評和應(yīng)急響應(yīng)制度的建設(shè)，在普及網(wǎng)絡(luò)安全知識過程中，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查工作，以輔導(dǎo)員、班主任隊伍為中心，及時了解大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識動態(tài)，將安全關(guān)口前移，防患于未然;同時建立激勵機制，獎勵積極參與網(wǎng)絡(luò)安全通識教育工作的單位和個人，有效激發(fā)責(zé)任主體的主觀能動性。另一方面，切實有效的規(guī)章制度與健全合理的管理機制是相輔相成的，高校應(yīng)盡快成立開展網(wǎng)絡(luò)安全教育的專門領(lǐng)導(dǎo)小組或部門，構(gòu)建學(xué)生處、信息中心、保衛(wèi)處等多部門聯(lián)席會議機制，增強溝通、達成一致并形成合力，使網(wǎng)絡(luò)安全教育走向常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

（二）完善課程體系設(shè)計，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)

實踐證明，高校在設(shè)計課程體系時，大都忽視了全校性公共選修課程的設(shè)立，普適性的網(wǎng)絡(luò)安全教育渠道沒有打通，再加上大學(xué)生獲取網(wǎng)絡(luò)安全知識對高校已形成依賴心理，網(wǎng)絡(luò)安全通識教育的開展面臨多重挑戰(zhàn)。作為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全教育的“主力軍”，高校迫切需要樹立起生態(tài)化的課程觀念，制定整體性、階段性、持續(xù)性、層次性的課程目標(biāo)，拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)渠道，合理安排關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的公共選修課和專業(yè)課教育，適時引入MOOC等在線課程，提高他們的網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能防范能力。

網(wǎng)絡(luò)安全人才是網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的核心資源，人才的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和作用的發(fā)揮，直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)水平的高低和保障能力的強弱。面對網(wǎng)絡(luò)安全教育專業(yè)人才較為匱乏的現(xiàn)狀，高校應(yīng)通過知識培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方式，在提升現(xiàn)有師資隊伍專業(yè)素質(zhì)和能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大人才引進力度，不斷優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。同時，聘請網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域安全和信息專家、特殊人才到學(xué)校擔(dān)任專職或兼職教師，鼓勵政治過硬、業(yè)務(wù)能力強的工作者到國外尖端領(lǐng)域?qū)W習(xí)交流，聘請國外領(lǐng)域知名專家到校講學(xué)交流。

（三）分門別類因人施教，切實提升教育實效

雖然大部分大學(xué)生都已樹立良好的網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識、網(wǎng)絡(luò)法制意識，并且掌握了網(wǎng)絡(luò)安全防范技能，但仍然存在著受網(wǎng)絡(luò)輿論影響明顯、時常忽略對個人信息和財產(chǎn)安全的保護以及維權(quán)意識不高等問題。因此，高校在課堂教學(xué)中應(yīng)突出對這些方面的教育，更多地開設(shè)與此相關(guān)的專題講座，并通過微信與微博發(fā)布專題文章等方式進行宣傳教導(dǎo)，逐步培養(yǎng)大學(xué)生的思考力與判斷力，學(xué)會用批判性思維去看待網(wǎng)絡(luò)言論，提高對于網(wǎng)絡(luò)欺詐的戒備心和警惕性。此外，高校要加強網(wǎng)絡(luò)法制宣傳和教育工作，使大學(xué)生明晰合法與非法行為，不僅要引導(dǎo)學(xué)生知法守法，更重要的是教導(dǎo)他們?nèi)绾斡梅ǎ丛谧陨頇?quán)益受到不法侵犯時及時主動運用法律武器維權(quán)。

根據(jù)調(diào)研結(jié)論，網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識、網(wǎng)絡(luò)安全防范技能以及網(wǎng)絡(luò)法制意識與大學(xué)生的年級和專業(yè)類別均具有相關(guān)性，這要求高校在開展網(wǎng)絡(luò)安全通識教育時應(yīng)具有針對性，盡量避免“一刀切”的教育模式，要分門別類因人施教：對理科類大學(xué)生可以通過開設(shè)更多的思想教育類通識課程、組織知識競賽等方式提升他們的網(wǎng)絡(luò)信息甄別意識;邀請專業(yè)技術(shù)人員到校開展“網(wǎng)絡(luò)安全技能防范”主題講座或報告，鼓勵文科類大學(xué)生更多地參與;定期組織工科類大學(xué)生觀看有關(guān)網(wǎng)絡(luò)法制教育以及網(wǎng)絡(luò)犯罪實例的專題紀(jì)錄片，提升網(wǎng)絡(luò)法制意識。

（四）變革宣傳教育方式，提高親和力影響力

高校網(wǎng)絡(luò)安全教育有必要走出傳統(tǒng)教育模式的束縛，拓展在網(wǎng)絡(luò)上進行網(wǎng)絡(luò)安全教育的模式，從而發(fā)揮高校網(wǎng)絡(luò)安全教育的主渠道作用。調(diào)查結(jié)果顯示，高?？梢远ㄆ陂_展網(wǎng)絡(luò)安全知識競賽活動，加大線上、線下宣傳力度，并對表現(xiàn)優(yōu)秀的同學(xué)給予獎勵;建立官方微信、微博公眾賬號，積極推送網(wǎng)絡(luò)安全知識和技能，以圖文并茂、寓教于樂的方式開展宣傳教育;鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)新，開發(fā)符合學(xué)生群體特征的網(wǎng)絡(luò)安全知識學(xué)習(xí)方式，逐步降低課堂教學(xué)、專題講座、展板或櫥窗宣傳、主題班會等傳統(tǒng)教育方式的比重。另外，可以借鑒國外先進的網(wǎng)絡(luò)安全教育經(jīng)驗，把增進學(xué)生實踐能力作為高校網(wǎng)絡(luò)安全教育工作的出發(fā)點和落腳點，擴大學(xué)生的參與面，提高教育的親和力和影響力。

責(zé)任編輯：楊靜