借力東西扶貧協(xié)作助推西部脫貧奔康

課題組

摘要：自2017年樂山市“三縣一區(qū)”和浙江“兩區(qū)一縣一市”開展東西扶貧協(xié)作，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、匯聚多方力量、注重智力扶貧，取得了較大成效。但在實(shí)際工作中還存在著考核指標(biāo)不統(tǒng)一、高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、彝區(qū)勞務(wù)輸出意愿低、政策機(jī)制不完善等問題。為此，要進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系、拓寬扶貧項(xiàng)目投資門類、創(chuàng)新民族地區(qū)勞務(wù)協(xié)作模式、完善政策機(jī)制，以便更加有效地推進(jìn)浙樂扶貧協(xié)作。

關(guān)鍵詞：東西協(xié)作;脫貧攻堅(jiān);產(chǎn)業(yè)扶貧

中圖分類號(hào)：F12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1009-6922（2019）01-64-06

一、浙樂扶貧協(xié)作的現(xiàn)狀及做法

（一）樂山片區(qū)基本情況

樂山全市面積1.28萬平方公里，人口351.84萬，下轄11個(gè)縣市區(qū)，2017年GDP為1507.79億元，建檔立卡貧困戶為4.52萬人，貧困發(fā)生率1.9%?？h區(qū)結(jié)對(duì)情況是紹興越城區(qū)對(duì)口馬邊彝族自治縣、臺(tái)州椒江區(qū)對(duì)口峨邊彝族自治縣、衢州江山市對(duì)口沐川縣、金華浦江縣對(duì)口金口河區(qū)。三縣一區(qū)總面積占全市51.6%，人口19.3%，GDP11.6%，貧困村占86.7%，沐川為烏蒙山片區(qū)貧困縣，并已于2017年獲批摘帽，馬邊、峨邊、金口河屬小涼山彝區(qū)，也是四川45個(gè)深度貧困縣除“三州”之外僅有的三個(gè)。目前浙江省委選派樂山掛職干部9人，專技人才在崗51人，縣區(qū)選派掛職干部5人，共計(jì)65人。

小涼山彝區(qū)的一區(qū)兩縣與大涼山彝區(qū)一樣，都是全國典型的“直過民族”貧困地區(qū)，深度貧困與惡劣自然條件、落后思想觀念、復(fù)雜社會(huì)問題相互交織，作為“一步跨千年”的民族，治愚、治病、治毒、治超、控輟、保學(xué)、外出務(wù)工等任務(wù)繁重，屬于典型的貧中之貧、困中之困。目前還有建檔立卡貧困戶2.76萬人，貧困發(fā)生率8.4%，遠(yuǎn)高于全省的2.7%、全市的1.9%，50%以上的貧困村沒有特色產(chǎn)業(yè)、貧困群眾來自產(chǎn)業(yè)收入不到20%，80%貧困務(wù)工人員沒有一技之長;教育方面，馬邊、峨邊近五年有250余名教師流失，在小涼山彝區(qū)開展東西部扶貧協(xié)作面臨的以上特殊困難，迫切需要精準(zhǔn)下藥。

（二）浙樂扶貧協(xié)作工作開展情況

1.突出產(chǎn)業(yè)扶貧。扶貧的關(guān)鍵是增收，增收的基礎(chǔ)和保障是產(chǎn)業(yè)。針對(duì)“兩縣一區(qū)”50%以上的貧困村沒有特色產(chǎn)業(yè)、貧困群眾來自產(chǎn)業(yè)收人不到20%的突出問題，浙樂扶貧協(xié)作將幫扶資金和項(xiàng)目緊緊瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、貧困人口，全力聚焦在產(chǎn)業(yè)幫扶上。一是狠抓富民產(chǎn)業(yè)。2018年，“三縣一區(qū)”實(shí)施的扶貧協(xié)作項(xiàng)目50個(gè)，其中產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目就有38個(gè)，覆蓋建檔立卡貧困戶1.86萬余人，帶動(dòng)了1622人脫貧。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。以項(xiàng)目為抓手，前期抓報(bào)批，建設(shè)抓進(jìn)度，采取每日微信溝通、半月工作例會(huì)、會(huì)后通報(bào)和強(qiáng)化督查的方式，實(shí)施訂單謀劃、清單管理、買單驗(yàn)收構(gòu)成的閉環(huán)管理，確保所有產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目按期建成。三是招引企業(yè)投資。在立足扶貧資金“精準(zhǔn)滴灌”到戶到人的同時(shí)，立足實(shí)際，突出產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)招引浙江企業(yè)到“三縣一區(qū)”投資發(fā)展本地具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品。截止2018年10月底，“三縣一區(qū)”先后引進(jìn)浙江“四市”的企業(yè)15家，共計(jì)新增投資7.998億元。四是創(chuàng)新模式載體。借力電子商務(wù)，讓“樂山號(hào)”特色產(chǎn)品“插翅東飛”。越城馬邊打造“邊貨人城、越商走馬”東西協(xié)作交流品牌。沐川江山聯(lián)合打造“沐品進(jìn)江”品牌，在江山電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)“沐品進(jìn)江”主題館;江山還在沐川實(shí)施“甜蜜奔小康”項(xiàng)目，利用沐川優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在沐川發(fā)展“甜蜜（養(yǎng)蜂）產(chǎn)業(yè)”。椒江開展“臺(tái)繡”與峨邊“彝繡”精準(zhǔn)對(duì)接，幫助峨邊彝族婦女居家就業(yè)致富。浦江持續(xù)推介金口河旅游，組織干部職工和勞模赴昭化療休養(yǎng)，促進(jìn)金口河康養(yǎng)旅游發(fā)展。

2.匯聚多方力量。扶貧，單靠財(cái)政資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。一年多以來，浙江駐樂扶貧工作組廣泛動(dòng)員浙江各方力量，匯聚多方智慧，同心協(xié)力助推扶貧協(xié)作。一是協(xié)調(diào)“四市”合力攻堅(jiān)。浙樂扶貧協(xié)作是樂山“三縣一區(qū)”與浙江“兩區(qū)一縣一市”對(duì)口，即形成了“一市對(duì)四市”的架構(gòu)。為有效整合浙江“四市”后方的幫扶力量，克服力量分散、合力不夠的現(xiàn)象，樂山片區(qū)工作組成立了臨時(shí)黨支部，以黨建引領(lǐng)片區(qū)工作，提出了“浙樂協(xié)作一家親、脫貧攻堅(jiān)走在前”的理念，凝聚起了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力干事的緊密型團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用調(diào)動(dòng)后方資源合力攻堅(jiān)。二是整合“四方”聚沙成塔。2018年，浙江“四市”在共計(jì)提供財(cái)政扶貧協(xié)作資金13170萬元的同時(shí)，還積極動(dòng)員幫扶地社會(huì)各界捐款捐物1226.125萬元，行業(yè)幫扶資金284萬元，企業(yè)幫扶資金942.125萬元，為樂山“三縣一區(qū)”扶貧攻堅(jiān)提供了有力的資金支持?！叭h一區(qū)”和市本級(jí)均建立了相對(duì)完善的東西部扶貧協(xié)作資金管理辦法，保證了96%以上資金用于縣以下基層。三是通過“結(jié)對(duì)”幫扶下沉。幫扶各方力量不僅要“合起來”，還要“沉下去”。浙樂扶貧協(xié)作將結(jié)對(duì)向下延伸到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)各層次各領(lǐng)域，量身打造“幫扶行動(dòng)方案”，確保幫扶方案接地氣、能執(zhí)行、出效果。例如，近一年多以來，對(duì)口幫扶峨邊的椒江區(qū)，向峨邊提供技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)人員，建成了婦科、兒科等6個(gè)醫(yī)療工作室，在卵巢腫瘤減滅術(shù)、無痛分娩、肱骨頭置換等10來個(gè)領(lǐng)域開展了峨邊歷史上首例醫(yī)療手術(shù)，大大緩解了峨邊群眾就醫(yī)難、就醫(yī)遠(yuǎn)的問題。截止2018年10月底，幫扶雙方已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)12對(duì)、村對(duì)村結(jié)對(duì)11對(duì)、醫(yī)院結(jié)對(duì)10對(duì)、學(xué)校結(jié)對(duì)15對(duì)。完成“萬企幫萬村”結(jié)對(duì)數(shù)50個(gè)。

3.注重智力扶貧。浙樂幫扶雙方在籌集和提供扶貧資金物資的同時(shí)，高度重視對(duì)“三縣一區(qū)”貧困群眾的智力扶持和脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力的培育，幫助他們擺脫“意識(shí)貧困”和“技能貧困”。一是深化干部人才交流。截止2018年10月底，浙江“四市”先后選派14名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、89名專業(yè)技術(shù)人員到樂山“三縣一區(qū)”掛職、幫扶。浙江干部人才掛職交流中涌現(xiàn)出的“全家檔”“夫妻檔”以及他們的感人事跡讓“三縣一區(qū)”人民感受到了來自浙江幫扶濃濃的溫情和溫度。與此同時(shí)，樂山“三縣一區(qū)”先后選派31名黨政干部、81名專業(yè)技術(shù)人員赴浙江“四市”掛職、學(xué)習(xí)。二是強(qiáng)化就業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)彝區(qū)80%貧困務(wù)工人員沒有一技之長，幫扶雙方根據(jù)企業(yè)崗位要求，積極組織開展訂單式的用工培訓(xùn)，截至2018年10月，開展貧困人口就業(yè)培訓(xùn)2408人次，幫助他們盡快提高就業(yè)素養(yǎng)和工作能力。三是實(shí)施致富帶頭人培訓(xùn)。一年多以來，為有效提升貧困村致富帶頭人的經(jīng)營管理、溝通外聯(lián)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，以農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人知識(shí)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)產(chǎn)品電商等為主要內(nèi)容，通過系統(tǒng)化培訓(xùn)、個(gè)性化學(xué)習(xí)，生產(chǎn)基地現(xiàn)場演練等方式，分23批，為“三縣一區(qū)”培訓(xùn)了397名致富帶頭人。四是探索跨省培養(yǎng)就業(yè)。對(duì)初、高中畢業(yè)未能就業(yè)的升學(xué)建檔立卡貧困學(xué)生，進(jìn)行定向培養(yǎng)和推薦就業(yè)。兩地職中以“1.5+1.5”合作辦學(xué)就業(yè)模式，峨邊每學(xué)期送50名貧困職中學(xué)生到椒江學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)、推薦就業(yè)，目前已有10個(gè)峨邊學(xué)生在椒江就業(yè)。

二、浙樂扶貧協(xié)作中的問題及原因

（一）考核指標(biāo)不統(tǒng)一

1.浙樂考核指標(biāo)存在“東高西低”。東西扶貧協(xié)作考核指標(biāo)體系對(duì)促進(jìn)扶貧協(xié)作精準(zhǔn)化、實(shí)效化發(fā)揮了很好的指揮棒作用，但由于浙川兩省考核指標(biāo)項(xiàng)設(shè)置不同、指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不同、指標(biāo)數(shù)生成機(jī)制不同，由此產(chǎn)生的浙樂扶貧協(xié)作考核指標(biāo)差異，無形中加大了扶貧實(shí)際工作難度。例如浙江省對(duì)“攜手奔小康”中的企業(yè)投資額指標(biāo)（東部結(jié)對(duì)區(qū)縣到西部對(duì)口區(qū)縣企業(yè)投資），越城區(qū)為5600萬、椒江為8800萬、江山為5500萬、浦江為5000萬，共計(jì)2.49億元，而在四川省的指標(biāo)體系中，該指標(biāo)樂山全市僅為510萬。結(jié)果是大多數(shù)指標(biāo)西部可以完成但無法滿足東部要求，造成東部來的扶貧掛職干部深感“壓力山大”。

2.考核指標(biāo)缺乏“因地而異”。浙江“四市”對(duì)口幫扶的樂山“三縣一區(qū)”里既有未脫貧摘帽的“兩縣一區(qū)”（馬邊和峨邊一計(jì)劃2019年國檢、金口河--2018年國檢），也有已脫貧摘帽的沐川縣一2017年已經(jīng)通過國檢。沐川縣相對(duì)于尚未脫貧的“兩縣一區(qū)”對(duì)項(xiàng)目和資金投向有著不同的需求，更加側(cè)重于鞏固脫貧成果、扶智扶志拔窮根、產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、基本公共服務(wù)再上臺(tái)階、快速融入城市經(jīng)濟(jì)圈、與東部建設(shè)長期合作共贏發(fā)展機(jī)制等。但是目前扶貧協(xié)作考核指標(biāo)體系是“一刀切”，沒能因地而異，未對(duì)已脫貧縣和尚未脫貧縣在考核上加以區(qū)分。

（二）高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)薄弱

1.引導(dǎo)東部企業(yè)投資有難度?！叭h一區(qū)”，特別是馬邊、峨邊、金口河，地處小涼山腹地，距離樂山中心城區(qū)均在100公里以上，運(yùn)輸成本高，因此招商引資非常困難。另外，“三縣一區(qū)”90%以上是山地，土地資源緊缺，本縣（區(qū)）可合作的龍頭企業(yè)少，雖然浙樂雙方多次組織東部企業(yè)主赴“三縣一區(qū)”考察洽談，但東部企業(yè)主的投資意愿都不高。

2.“三縣一區(qū)”發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)有難度。“三縣一區(qū)”急需發(fā)展附加值更高、增收空間更大的工業(yè)投資項(xiàng)目和旅游開發(fā)項(xiàng)目，并以此帶動(dòng)貧困群眾脫貧奔康，但因“三縣一區(qū)”缺土地、缺人才、缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)而難以展開。特別是峨邊縣和金口河區(qū)又因“地?zé)o三尺平”而無法建工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和扶貧車間，只能將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目鎖定在狹窄的特色種養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)域，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選擇余地小，完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資指標(biāo)難度較大。

（三）彝區(qū)勞務(wù)輸出意愿低

1.主觀上彝區(qū)群眾外出就業(yè)意愿不強(qiáng)。不同于四川省達(dá)州、巴中兩市貧困勞動(dòng)力總量大（分別為39萬和22萬）且均為漢區(qū)，我市貧困勞動(dòng)力總量?。▋H有10萬）且一半以上集中在小涼山彝區(qū)，勞動(dòng)力輸出就業(yè)增收困難大。由于受封閉的生活環(huán)境、別樣的民族習(xí)慣、落后的思想觀念等諸多因素的影響，不少彝族困難群眾都不愿意外出務(wù)工增收，寧愿且習(xí)慣在家守著自己的“一畝三分地”。據(jù)調(diào)查，今年共組織開展“東西勞務(wù)協(xié)作”專場招聘會(huì)8場提供了就業(yè)崗位2萬多個(gè)，而實(shí)際只有64人到幫扶地就業(yè)。彝區(qū)人均受教育年限僅為7.5年，絕大多數(shù)貧困群眾的收入基本來源于自家的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這些原因?qū)е乱蛥^(qū)貧困群眾不僅缺乏脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，也缺乏適應(yīng)東部就業(yè)的知識(shí)技能。

2.客觀上樂山本地就業(yè)具有吸引力。目前，樂山市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在四川省相對(duì)靠前，特別是隨著“一總部三基地”建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，樂山對(duì)本地勞動(dòng)力的吸納能力還在增強(qiáng)。作為貧困群眾，他們扣除生活等成本，去東部務(wù)工的收入與在本地務(wù)工的收入差異并不明顯。所以，“三縣一區(qū)”的部分貧困群眾寧可在樂山本地找工作，也不太愿意去東部務(wù)工。

（四）政策機(jī)制不完善

1.政策上扶貧協(xié)作還不完善。省級(jí)層面的政策在保障扶貧協(xié)作工作順利有效推進(jìn)上已經(jīng)起到了積極的作用，但是隨著東西部扶貧協(xié)作工作不斷深入和深化，一些政策真空開始顯現(xiàn)出來，急需省級(jí)層面進(jìn)一步的制度供給。例如，省級(jí)推進(jìn)“飛地園區(qū)”建設(shè)的相關(guān)政策細(xì)則尚未出臺(tái)，引導(dǎo)西部勞動(dòng)力輸出的鼓勵(lì)政策和東西部扶貧招商引資項(xiàng)目政策還需進(jìn)一步細(xì)化。

2.機(jī)制上全市協(xié)同局面還未形成。東西部扶貧協(xié)作要見實(shí)效，構(gòu)建起雙方有效對(duì)接、行動(dòng)協(xié)同的機(jī)制非常重要。目前，浙樂雙方在扶貧協(xié)作的對(duì)接協(xié)同上已經(jīng)成效初顯，但雙方縣級(jí)層面的職能部門之間、雙方企業(yè)之間以及被幫扶方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與幫扶方在對(duì)接交流、合作共事等方面，目前還缺乏有效的協(xié)作協(xié)同機(jī)制。東西扶貧協(xié)作涉及面廣、任務(wù)繁重，急需省、市級(jí)層面進(jìn)一步傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)進(jìn)一步激發(fā)認(rèn)識(shí)自覺、執(zhí)行自覺。

三、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系

1.加強(qiáng)浙川指標(biāo)對(duì)接。東西部扶貧協(xié)作工作考核指標(biāo)體系的出臺(tái)，浙江省在前，四川省在后。實(shí)踐已經(jīng)證明，浙樂雙方指標(biāo)因缺乏對(duì)接而造成的同一指標(biāo)項(xiàng)差別過大，會(huì)增大實(shí)際工作的困難和扶貧干部的壓力。因此，浙川兩省要對(duì)接好雙方的指標(biāo)，總的原則是：類別相同、項(xiàng)目一致、同一指標(biāo)項(xiàng)任務(wù)值差異不要過大。這樣，才能讓幫扶方和被幫扶方都有比較一致的目標(biāo)參照，避免“各說各話”，實(shí)現(xiàn)行動(dòng)協(xié)同，形成工作合力，提升扶貧協(xié)作績效。

2.因地制宜調(diào)整指標(biāo)。在已脫貧摘帽縣和未脫貧摘帽縣開展東西部扶貧協(xié)作，工作的難度不同，工作的重點(diǎn)也不同，應(yīng)該有不同的工作要求和考核指標(biāo)。目前存在的“一刀切”問題必須解決。建議在現(xiàn)行省級(jí)考核指標(biāo)體系基礎(chǔ)上分別設(shè)置已脫貧摘帽縣和未脫貧摘帽縣、民族地區(qū)和非民族地區(qū)的考核類別、項(xiàng)目和考核標(biāo)準(zhǔn)，使考核更加有針對(duì)性，進(jìn)而更好地發(fā)揮考核指標(biāo)在扶貧協(xié)作上的導(dǎo)向作用。

（二）進(jìn)一步拓寬扶貧項(xiàng)目投資門類

1.增加“飛地園區(qū)”相關(guān)設(shè)施投資門類。鑒于貧困地區(qū)尤其是民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)空間狹窄、產(chǎn)業(yè)協(xié)同缺乏上下游鏈接、產(chǎn)業(yè)要素缺乏保障，很有必要在相關(guān)規(guī)定中增加“飛地園區(qū)”相關(guān)設(shè)施投資門類，以便在資源、要素、產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)相對(duì)較好的區(qū)縣建立“飛地園區(qū)”，更好地幫助貧困群眾脫貧。

2.增加“產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展相關(guān)投資門類。當(dāng)每一種產(chǎn)業(yè)向上升級(jí)的時(shí)候，都會(huì)帶來要素重新定價(jià)的機(jī)會(huì)。增加“產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展投資門類，努力實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)脫貧奔康意義重大，可讓貧困地區(qū)的農(nóng)林牧漁等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)直接演變成兼有休閑旅游、文化教育、品牌創(chuàng)意和商貿(mào)服務(wù)等多功能的產(chǎn)業(yè)，拓展增收空間，讓貧困群眾在這種演變中直接受惠獲利。

（三）進(jìn)一步創(chuàng)新民族地區(qū)勞務(wù)協(xié)作模式

1.創(chuàng)新西部勞動(dòng)力向東輸出的工作方法。以更大力度的激勵(lì)措施、政策宣傳、組織動(dòng)員、就業(yè)招聘、業(yè)后配套服務(wù)等舉措，增強(qiáng)西部困難群眾就業(yè)東部的意愿，提升西部困難群眾就業(yè)東部的期望值和獲得感，消除西部貧困群眾東部就業(yè)的后顧之憂，努力把西部勞動(dòng)力向東部輸出從現(xiàn)在的“難事”變成以后的“易事”。

2.創(chuàng)新少數(shù)民族地區(qū)貧困人口就業(yè)方法。在繼續(xù)做好工作，積極鼓勵(lì)西部少數(shù)民族困難群眾走出大山就業(yè)增收的同時(shí)，通過建設(shè)和發(fā)展“飛地園區(qū)”“扶貧車間”“領(lǐng)養(yǎng)+入股”等方式促進(jìn)彝族等少數(shù)民族貧困群眾在家門口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。與此同時(shí)，創(chuàng)新精神扶貧工作的方式方法，扭轉(zhuǎn)“等靠要”思想，激發(fā)貧困群體的內(nèi)生動(dòng)力，根除貧困群體“頭腦中的‘貧困”。

（四）進(jìn)一步完善政策機(jī)制

1.政策供給上不斷創(chuàng)新。針對(duì)東西扶貧協(xié)作中出現(xiàn)的新問題，省級(jí)層面要加快出臺(tái)“東西扶貧協(xié)作飛地園區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見”;細(xì)化東西部扶貧招商引資項(xiàng)目政策和鼓勵(lì)西部勞動(dòng)力輸出政策;對(duì)于時(shí)間緊迫性強(qiáng)的脫貧項(xiàng)目開辟綠色通道，特事特辦;設(shè)立“東西扶貧協(xié)作獎(jiǎng)”，以省委省政府名義表彰東西扶貧協(xié)作工作成效顯著的先進(jìn)集體和個(gè)人。

2.機(jī)制供給上持續(xù)發(fā)力。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等中心工作，把東西扶貧協(xié)作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面來謀劃安排，進(jìn)一步健全東西雙方各個(gè)層級(jí)的扶貧協(xié)作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、會(huì)商機(jī)制、協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、信息通報(bào)機(jī)制，抓好雙方高層議定事項(xiàng)和年度扶貧協(xié)作重點(diǎn)工作的落實(shí)。

責(zé)任編輯：康璇