加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)：馬克思主義政黨建設(shè)的一條基本原則

張端 余平

[摘要]注重?zé)o產(chǎn)階級政黨的組織紀(jì)律建設(shè)是馬克思主義政黨建設(shè)中的一條基本原則。馬克思主義經(jīng)典作家以及中國共產(chǎn)黨人在探索社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中都對組織紀(jì)律建設(shè)十分重視，提出了系統(tǒng)的理論和觀點(diǎn)，深刻闡述了組織紀(jì)律建設(shè)對無產(chǎn)階級政黨維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)、增強(qiáng)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要意義和作用。他們的思想和觀點(diǎn)，為黨的建設(shè)在新時(shí)期的全面深化改革提供了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，為全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)提供了有力的理論保障。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);組織紀(jì)律;從嚴(yán)治黨;理論保障

[中圖分類號]D262.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2019）02—0077—05

[作者簡介]張端，女，法學(xué)博士，中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院助理研究員;余平，女，法學(xué)博士，人民出版社編輯。

一、馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于組織紀(jì)律建設(shè)的思想

馬克思主義經(jīng)典作家不僅在他們的著作中詳細(xì)闡述了黨的紀(jì)律建設(shè)的重要性和必要性，深刻闡述了無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)容和路徑選擇，而且在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨建設(shè)和工人運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中率先垂范、以身作則，親自指導(dǎo)紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐。馬克思和恩格斯最早提出黨的紀(jì)律建設(shè)的科學(xué)概念，他們不僅在理論上深刻分析了組織紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)涵和外延，而且在實(shí)踐中通過強(qiáng)化無產(chǎn)階級的紀(jì)律性，推進(jìn)無產(chǎn)階級革命事業(yè)的發(fā)展。馬克思、恩格斯在組織紀(jì)律上堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)服從多數(shù)的原則，堅(jiān)持黨內(nèi)民主制度。針對正義者同盟當(dāng)時(shí)思想混亂，權(quán)力過分集中在少數(shù)人手中，易造成職權(quán)濫用的情況，在起草制定《共產(chǎn)主義者同盟章程》過程中，馬克思、恩格斯運(yùn)用科學(xué)社會(huì)主義理論統(tǒng)一思想，明確建黨路線，制定無產(chǎn)階級政黨的組織紀(jì)律原則。同時(shí)，建立無產(chǎn)階級民主制度，實(shí)行選舉制、委員會(huì)制、代表會(huì)議制、重大問題全盟討論議決制、工作報(bào)告制等，將一切盟內(nèi)事務(wù)交由成員或代表處理，重大問題則需提交全體盟員集體討論決定，并將少數(shù)服從多數(shù)作為組織生活的根本原則。恩格斯晚年說，共產(chǎn)主義者同盟“組織本身是完全民主的，它的各委員會(huì)由選舉產(chǎn)生并隨時(shí)可以罷免，僅這一點(diǎn)就已堵塞了任何要求獨(dú)裁的密謀狂的道路”“現(xiàn)在一切都按這樣的民主制度進(jìn)行”①。

列寧堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律建設(shè)的思想。俄國社會(huì)民主工黨形成以后，列寧以鐵的組織紀(jì)律建設(shè)布爾什維克黨，同經(jīng)濟(jì)派、孟什維克派進(jìn)行了長期斗爭，始終把俄國社會(huì)民主工黨建立在馬克思主義關(guān)于建黨理論的基本組織原則之上，保證了黨的純潔性，維護(hù)了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一?！靶袆?dòng)一致”和“黨內(nèi)的批評與討論自由”是無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律的兩個(gè)基本要素。前者保證了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，后者保證了黨組織的生機(jī)與活力。1906年4月，俄國社會(huì)民主工黨第四次代表大會(huì)召開，孟什維克當(dāng)選為多數(shù)派，布爾什維克為少數(shù)派。根據(jù)黨的組織紀(jì)律，布爾什維克有對大會(huì)決議進(jìn)行批評的自由，但是在行動(dòng)上必須同多數(shù)派決議保持一致。布爾什維克嚴(yán)格遵守了黨的紀(jì)律，針對代表大會(huì)通過的多個(gè)錯(cuò)誤決議，列寧要求布爾什維克應(yīng)該而且一定要在思想上同這些決議作斗爭，“每一個(gè)社會(huì)民主黨人的職責(zé)，就是力求使黨內(nèi)關(guān)于理論和策略問題的思想斗爭盡可能公開、廣泛和自由地進(jìn)行，但是，決不能使這種思想斗爭破壞和妨礙社會(huì)民主主義無產(chǎn)階級的革命行動(dòng)的統(tǒng)一”。列寧通過領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克黨的建設(shè)實(shí)踐了無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律建設(shè)的基本原則。

后來，列寧在總結(jié)黨取得革命勝利的歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，需要有鐵一般的紀(jì)律、鐵一般的組織。1920年4月至5月，列寧在《共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中的“左”派幼稚病》中，再次強(qiáng)調(diào)“無產(chǎn)階級黨的鐵的紀(jì)律”的科學(xué)概念，他指出：“如果我們黨沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律，如果我們黨沒有得到整個(gè)工人階級全心全意的擁護(hù)，就是說，沒有得到工人階級中所有一切善于思考、正直、有自我犧牲精神、有威信并且能帶領(lǐng)或吸引落后階層的人的全心全意的擁護(hù)，那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半，就是兩個(gè)半月也保持不住?！薄岸韲鵁o產(chǎn)階級專政取得勝利的經(jīng)驗(yàn)向那些不善于思索或不曾思索過這一問題的人清楚地表明，無產(chǎn)階級實(shí)現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一。”②

“行動(dòng)一致”與“黨內(nèi)批評與討論自由”是布爾什維克同孟什維克斗爭的武器，作為社會(huì)民主工黨的組織紀(jì)律，這兩條規(guī)定是由民主集中制的基本組織原則決定的?！芭u與討論自由”展現(xiàn)黨內(nèi)民主，而“行動(dòng)一致”則體現(xiàn)黨內(nèi)集中。1905年9月，列寧在《德國社會(huì)民主工黨耶拿代表大會(huì)》一文中指出：民主集中制是“實(shí)行徹底的集中制和堅(jiān)決擴(kuò)大黨組織內(nèi)的民主制”③。1906年，俄國社會(huì)民主工黨第四次代表大會(huì)將民主集中制寫入黨章，明確提出：“黨的一切組織是按民主集中制原則建立起來的。”④

二、組織紀(jì)律建設(shè)是中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的獨(dú)特政治優(yōu)勢

以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人一貫重視黨的組織紀(jì)律建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于組織紀(jì)律建設(shè)的思想，始終以嚴(yán)明的組織紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。毛澤東同志堅(jiān)持馬克思列寧主義關(guān)于建黨的學(xué)說，并結(jié)合中國共產(chǎn)黨的實(shí)際，提出了中國化的政黨組織紀(jì)律建設(shè)理論，“四個(gè)結(jié)合”是其最有特色的貢獻(xiàn)?！八膫€(gè)結(jié)合”即思想入黨與組織入黨結(jié)合、黨的紀(jì)律與黨的中心任務(wù)結(jié)合、廣泛民主與高度集中結(jié)合、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一與反對自由主義結(jié)合。毛澤東同志關(guān)于組織紀(jì)律建設(shè)的思想，成功地解決了在半殖民地半封建社會(huì)的狀態(tài)下，把一個(gè)以農(nóng)民為主體的政黨轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂泄と穗A級先鋒隊(duì)性質(zhì)的馬克思主義政黨這一重大時(shí)代難題，為黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命取得勝利和黨的發(fā)展壯大作出了巨大的貢獻(xiàn)。

在改革開放初期，如何加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一項(xiàng)重要?dú)v史任務(wù)。加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行和遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是鄧小平同志在長期社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中尤其是改革開放時(shí)期十分重視的問題。以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)中，形成的關(guān)于組織紀(jì)律建設(shè)思想主要有兩點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)以鐵的紀(jì)律推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè);二是強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨必須要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

鄧小平同志在總結(jié)“文化大革命”的教訓(xùn)時(shí)說道，“文化大革命”使黨內(nèi)的組織紀(jì)律建設(shè)遭到了嚴(yán)重破壞，黨內(nèi)政治規(guī)矩和政治生活極不正常。他進(jìn)一步指出：“一個(gè)黨如果允許它的黨員完全按個(gè)人的意愿自由發(fā)表言論，自由行動(dòng)，這個(gè)黨當(dāng)然就不可能有統(tǒng)一的意志，有戰(zhàn)斗力，黨的任務(wù)就不可能順利實(shí)現(xiàn)。所以，要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格地維護(hù)黨的紀(jì)律，極大地加強(qiáng)紀(jì)律性?！币虼?，總結(jié)“文化大革命”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鄧小平認(rèn)為要加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)全黨思想政治行動(dòng)一致的前提和基礎(chǔ)，必須下大力氣把黨的組織紀(jì)律建設(shè)抓緊抓好。

鄧小平同志將黨的組織紀(jì)律置于黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局來把握。他指出：“中國在國際上處于落后狀態(tài)，中國要發(fā)展起來，要實(shí)現(xiàn)四化，政治局面不穩(wěn)定，沒有紀(jì)律，沒有秩序，什么事情都搞不成功?！币虼耍囆∑酵緩?qiáng)調(diào)：“對一切無紀(jì)律、無政府、違反法制的現(xiàn)象，都必須堅(jiān)決反對和糾正。否則我們就決不能建設(shè)社會(huì)主義，也決不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?！彼J(rèn)為，全黨要實(shí)現(xiàn)思想上、政治上、組織上和行動(dòng)上的團(tuán)結(jié)一致，必須依靠黨內(nèi)嚴(yán)格的組織紀(jì)律，黨的組織紀(jì)律是黨維護(hù)自身組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要行為規(guī)范，是正確處理黨內(nèi)各種關(guān)系的準(zhǔn)則。為此，鄧小平同志通過加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)來增強(qiáng)黨的組織性和紀(jì)律性。他強(qiáng)調(diào)：“必要的規(guī)章制度一定要恢復(fù)和健全，組織性紀(jì)律性一定要加強(qiáng)。”他提出，要消除黨內(nèi)派別，以提高黨的組織紀(jì)律性，進(jìn)而加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)性。

鄧小平同志不僅強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要意義，而且以鐵的組織紀(jì)律全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。改革開放使中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了變化，市場經(jīng)濟(jì)在給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來動(dòng)力和活力的同時(shí)，也沖擊著人們的思想和觀念，一些黨員干部甚至忘記了黨的理想信念和黨性原則，沉迷于形式主義、享樂主義、個(gè)人主義、拜金主義之中。這些行為嚴(yán)重腐蝕著黨的肌體，敗壞黨的形象，影響黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，削弱黨的群眾基礎(chǔ)。

特別是長期執(zhí)政條件下，黨員干部都掌握了大大小小的權(quán)力，如果缺乏必要的監(jiān)督，就容易出現(xiàn)不正之風(fēng)和違反組織紀(jì)律的現(xiàn)象。鄧小平同志指出：“執(zhí)政黨的地位，很容易使我們同志沾染上官僚主義的習(xí)氣。脫離實(shí)際和脫離群眾的危險(xiǎn)，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了?！币虼耍瑸榱藨?yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)，就要“領(lǐng)導(dǎo)得好，就要不斷地克服主觀主義、官僚主義、宗派主義，就要受監(jiān)督，就要擴(kuò)大黨和國家的民主生活”。

鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，黨員必須遵守黨的組織紀(jì)律，不管誰違反了黨的紀(jì)律，都要受到紀(jì)律處分，堅(jiān)決反對個(gè)別黨員干部利用自己的地位和聲望去反對中央的大政方針。鄧小平同志要求，堅(jiān)決查處違紀(jì)行為，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律?！霸绞歉呒壐刹孔拥?，越是高級干部，越是名人，他們的違法事件越要抓緊查處，因?yàn)檫@些人影響大，犯罪危害大?！边@反映出黨員在黨章和黨紀(jì)面前人人平等，堅(jiān)決維護(hù)黨的組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性。他還強(qiáng)調(diào)：“把領(lǐng)導(dǎo)人的主要的小組生活，放到黨委會(huì)去，或者放到書記處去，或者放到常委會(huì)去。在黨委會(huì)里面，應(yīng)該有那么一段時(shí)間交交心，真正造成一個(gè)好的批評和自我批評的空氣?！编囆∑酵娟P(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受黨委會(huì)監(jiān)督的思想，為后來黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活制度的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人從治國與治黨的關(guān)系中深刻把握黨的建設(shè)的重大問題，“從黨的性質(zhì)、黨在國家和社會(huì)生活中所處的地位，黨肩負(fù)的歷史使命看，治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國必會(huì)正確有效”。江澤民同志的這一論述深刻揭示了中國共產(chǎn)黨在改革開放新時(shí)期治黨治國規(guī)律，推動(dòng)了黨的建設(shè)向前發(fā)展。

黨的十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同志為代表的中國共產(chǎn)黨人在堅(jiān)持鄧小平中國特色社會(huì)主義理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，提出了“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步提升了在改革開放新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的理論水平。

江澤民同志特別強(qiáng)調(diào)在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的框架下全面加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)。江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”健全法制、依法辦事，克服以權(quán)壓法、權(quán)大于法的不正之風(fēng)。中國共產(chǎn)黨各項(xiàng)權(quán)力的行使均在法制框架之下進(jìn)行。

此外，他還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)制度建設(shè)，尤其是要加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制，從制度體系上保證民主集中制的正確執(zhí)行，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，要從決策到執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)民主集中制的程序化和規(guī)范化。1999年，江澤民同志在“三講教育”中再次強(qiáng)調(diào)民主集中制的重要性。他指出：“一些領(lǐng)導(dǎo)班子不和諧、不團(tuán)結(jié)，原因是多方面的，但帶共性的一條就是民主集中制執(zhí)行得不好?！總€(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都要按照集體決定和分工切實(shí)履行自己的職責(zé)，同時(shí)又要關(guān)心全局，積極參與集體決策。重大問題決策、重要人事任免，都必須堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體討論，會(huì)議決定，嚴(yán)格按照規(guī)則和程序辦事?！?/p>

江澤民同志指出：“發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域必須重視和運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，講等價(jià)交換，但決不能把商品交換的原則引入黨內(nèi)政治生活。”江澤民同志告誡全黨，尤其是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大環(huán)境下，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部更要頭腦清醒，明確一些基本的界限區(qū)別，比如馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展同私有化的界限，社會(huì)主義民主同西方議會(huì)民主的界限，學(xué)習(xí)西方先進(jìn)東西同崇洋媚外的界限?？傊?，黨興則國興，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨是組織紀(jì)律建設(shè)的內(nèi)在要求。

黨的十六大以后，以胡錦濤同志為代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)中國特色社會(huì)主義建設(shè)中組織紀(jì)律建設(shè)的狀況，提出了中國共產(chǎn)黨組織紀(jì)律建設(shè)的新要求和新構(gòu)想，豐富了紀(jì)律建設(shè)理論，拓展了紀(jì)律工作的空間，開創(chuàng)了組織紀(jì)律建設(shè)的新境界。

黨的十六大以來，黨中央把組織紀(jì)律工作納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中，進(jìn)一步加大組織紀(jì)律工作力度。胡錦濤同志從保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，立足于“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的基本點(diǎn)，全面總結(jié)中國共產(chǎn)黨人進(jìn)行紀(jì)律建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中開展組織紀(jì)律建設(shè)的理論探索，提出一系列組織建設(shè)的新思想和新觀點(diǎn)。在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，黨的組織紀(jì)律建設(shè)工作更加突出發(fā)展思路和改革精神，強(qiáng)調(diào)新時(shí)期組織紀(jì)律建設(shè)要改進(jìn)思想作風(fēng)和工作方式，充分認(rèn)識和把握新形勢下紀(jì)律建設(shè)的規(guī)律和特點(diǎn)，使紀(jì)律建設(shè)工作更加富有成效。

2004年，胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上對全體黨員提出“四大紀(jì)律”和“八項(xiàng)要求”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。胡錦濤同志指出，加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)要樹立科學(xué)發(fā)展觀，深入市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，解決黨風(fēng)政紀(jì)方面阻礙社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全局觀念，全面貫徹黨的路線方針政策，正確處理全局利益和局部利益的關(guān)系。加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律的具體措施有：通過加強(qiáng)紀(jì)律教育，樹立正確的權(quán)力觀，進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)對權(quán)力的制約。胡錦濤同志十分重視黨內(nèi)民主，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效實(shí)現(xiàn)方式和途徑，不斷健全黨內(nèi)議事和決策程序，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員權(quán)利保障條例，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，不斷加強(qiáng)對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督和制約，使其嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定和程序，自覺接受黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，建立起“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，以努力擴(kuò)大黨內(nèi)民主來帶動(dòng)人民民主，不斷增強(qiáng)全黨和全社會(huì)的團(tuán)結(jié)和諧。

三、新時(shí)代中國共產(chǎn)黨全面加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)的舉措

以習(xí)近平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人面對國際國內(nèi)的新變化，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，始終保持戰(zhàn)略定力，保持政治清醒和警覺，不斷加強(qiáng)黨的組織紀(jì)律建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。習(xí)近平同志曾經(jīng)指出：“如何在新形勢下加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性，是需要我們認(rèn)真思考和回答的重大課題。”為此，中共中央先后制定和修訂了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，持續(xù)開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)等，通過這些制度的實(shí)行和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使全體黨員樹立起組織觀念和紀(jì)律觀念，養(yǎng)成規(guī)矩意識，形成忠于組織、服從組織的行為習(xí)慣。

習(xí)近平同志把加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性作為中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，他指出：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。什么叫核心力量？一些同志沒有搞得很清楚，或者說知道這個(gè)道理，但一到實(shí)際工作中就搞不清楚了。黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在黨的科學(xué)理論和正確路線方針政策上，體現(xiàn)在黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上，同時(shí)也體現(xiàn)在黨的嚴(yán)密組織體系和強(qiáng)大組織能力上。一個(gè)松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。如果黨組織像個(gè)大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？還能把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍嗎？要好好抓一抓組織紀(jì)律，加強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性?！?/p>

在黨的十八屆中央紀(jì)委三次會(huì)議上，習(xí)近平同志深刻闡述了組織紀(jì)律的豐富內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)全黨的組織紀(jì)律性。全體黨員要恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)，確保組織紀(jì)律成為全體黨員不敢觸碰的“高壓線”。他指出，“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查”。黨的紀(jì)律是全黨必須遵守的行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格遵守和堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律是做合格黨員干部的基本條件。

組織紀(jì)律背后是作風(fēng)，作風(fēng)背后是黨性。堅(jiān)持黨性原則，就不會(huì)把個(gè)人凌駕于組織之上，游離在組織之外。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增?！訌?qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。黨性說到底就是立場問題”?！敖M織紀(jì)律性是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。”組織紀(jì)律性強(qiáng)是中國共產(chǎn)黨黨性原則的重要體現(xiàn)。

習(xí)近平同志認(rèn)為，當(dāng)前一些黨員干部“思想意識淡薄、理想信念不堅(jiān)定”，這是組織渙散和紀(jì)律松弛的表現(xiàn)，也是其內(nèi)在黨性修養(yǎng)不足的原因。因此，加強(qiáng)組織紀(jì)律性必須增強(qiáng)黨性。黨性修養(yǎng)的核心是群眾觀，即每個(gè)黨員能否以人民為中心，以人民群眾的根本利益為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作決策、辦事情，都必須站在黨和人民立場上，而不能把個(gè)人利益放在第一位。這就是中國共產(chǎn)黨人的黨性原則。堅(jiān)持了黨性原則，就不會(huì)把個(gè)人凌駕于組織之上，或者使自己游離于組織之外，遵守黨的組織紀(jì)律，向組織報(bào)告，聽組織意見，很多問題就不會(huì)發(fā)生。習(xí)近平同志進(jìn)一步分析指出：“一個(gè)人什么時(shí)候容易犯錯(cuò)誤？就是以為自己萬物皆備、一切順利的時(shí)候，得心應(yīng)手了就容易隨心所欲，隨心所欲而又不能做到不逾矩，就要出問題了。月盈則虧，水滿則溢。一個(gè)人不管當(dāng)?shù)蕉啻蟾刹慷家薪M織紀(jì)律性，職位越高組織紀(jì)律性應(yīng)該越強(qiáng)，防微杜漸才能不出問題。”

人民群眾是黨的力量源泉，脫離群眾是黨長期執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)，是黨性不純最突出的表現(xiàn)。習(xí)近平同志要求全黨要強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，永葆共產(chǎn)黨人的清廉、務(wù)實(shí)、為民本色。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，自覺遵守黨的一切組織紀(jì)律，認(rèn)真按照民主集中制的原則來辦事，要時(shí)時(shí)處處自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。對此，習(xí)近平同志在2013年6月召開的全國組織工作會(huì)議上指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，是解決黨內(nèi)自身問題的重要途徑。要健全和認(rèn)真落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。”

總之，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，高度重視黨的組織紀(jì)律建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，廣泛、深入、持久地開展反腐倡廉工作，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴(yán)厲懲戒了黨內(nèi)的貪腐現(xiàn)象，有力提升了全黨的規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，以政治生態(tài)的風(fēng)清氣正帶動(dòng)了全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，贏得了人民的衷心擁護(hù)和支持。

責(zé)任編輯：張洋